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《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈交通運輸部項目支出預算績(jì)效管理辦法〉的通知》
交辦財審〔2021〕3號
部屬各單位、部?jì)雀魉揪郑?br />
為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》，落實(shí)《交通運輸部關(guān)于推進(jìn)交通運輸領(lǐng)域全面實(shí)施預算績(jì)效管理工作的通知》提出的目標和任務(wù)，進(jìn)一步規范部門(mén)預算績(jì)效管理工作，經(jīng)交通運輸部同意，現將《交通運輸部項目支出預算績(jì)效管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
交通運輸部辦公廳
2021年1月10日
交通運輸部項目支出預算績(jì)效管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強交通運輸部預算項目支出績(jì)效管理，強化預算項目支出責任，提高財政資金使用績(jì)效，根據《中華人民共和國預算法》、財政部《中央部門(mén)預算績(jì)效目標管理辦法》（財預〔2015〕88號）、《中央部門(mén)預算績(jì)效運行監控管理暫行辦法》（財預〔2019〕136號）和《項目支出績(jì)效評價(jià)管理辦法》（財預〔2020〕10號），以及《交通運輸部關(guān)于推進(jìn)交通運輸領(lǐng)域全面實(shí)施預算績(jì)效管理工作的通知》（交財審發(fā)〔2019〕106號），結合交通運輸部預算項目支出績(jì)效管理的相關(guān)要求，制定本辦法。
第二條 交通運輸部預算項目支出績(jì)效管理，是指項目支出預算管理中融入績(jì)效理念和要求，將績(jì)效目標管理、績(jì)效執行監控管理、績(jì)效評價(jià)管理和結果應用管理等納入預算編制、執行、監督的全過(guò)程，以提高預算項目資金使用效益的一系列管理活動(dòng)。
第三條 納入交通運輸部部門(mén)預算管理的一般公共預算項目、政府性基金預算項目和國有資本經(jīng)營(yíng)預算項目支出績(jì)效管理活動(dòng)，適用本辦法。
第四條 交通運輸部財務(wù)審計司、各預算單位（包括部本級和各單位，以下統稱(chēng)各單位）是交通運輸部預算項目支出績(jì)效管理的主體。
第五條 交通運輸部預算項目支出績(jì)效管理工作應遵循以下基本原則：
（一）目標管理。項目支出預算編制時(shí)要設定明確的績(jì)效目標、預算執行中要實(shí)施績(jì)效執行監控，預算完成后要評價(jià)績(jì)效目標實(shí)現等情況，緊緊圍繞績(jì)效目標及其實(shí)現的途徑和方式開(kāi)展全過(guò)程預算績(jì)效管理。
（二）結果導向。項目支出預算管理各個(gè)環(huán)節的活動(dòng)要以績(jì)效結果為導向，將績(jì)效管理貫穿于預算管理的全過(guò)程，實(shí)現預算資金使用效益最大化。
（三）科學(xué)規范。預算績(jì)效管理要采用科學(xué)的體系、規范的程序、適當的方法、明確的措施，保障各項管理工作的有效性，提高全過(guò)程預算績(jì)效管理質(zhì)量。
（四）激勵約束。強化項目支出責任和管理責任，將項目支出績(jì)效執行監控、績(jì)效自評和績(jì)效評價(jià)等結果，與各單位預算安排、政策調整、改進(jìn)管理掛鉤，體現獎優(yōu)罰劣和激勵相容原則，有效的要安排，低效的要壓減，無(wú)效的要問(wèn)責，促進(jìn)各單位預算管理水平的提升。
（五）公開(kāi)透明。建立健全項目支出績(jì)效信息公開(kāi)制度，按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規定，完善項目支出績(jì)效信息公開(kāi)機制，推進(jìn)項目支出績(jì)效信息逐步公開(kāi)，自覺(jué)接受各方監督。
第二章 組織實(shí)施管理
第六條 交通運輸部財務(wù)審計司主要職責：
（一）負責制定交通運輸部預算項目支出績(jì)效管理的相關(guān)制度、實(shí)施細則等。
（二）指導各單位開(kāi)展項目支出績(jì)效管理工作，對有關(guān)實(shí)施情況進(jìn)行監督、檢查和考核。
（三）按規定組織各單位編報績(jì)效目標，實(shí)施績(jì)效目標審核和評審等工作。
（四）按規定組織各單位實(shí)施項目支出績(jì)效執行監控工作，并將項目支出績(jì)效執行監控情況報財政部。
（五）按規定組織各單位開(kāi)展項目支出績(jì)效自評工作，并結合年度工作計劃開(kāi)展項目支出重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)工作，將績(jì)效自評情況和重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)情況報財政部。配合財政部開(kāi)展項目支出重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)。
（六）研究并建立交通運輸部項目支出績(jì)效評價(jià)指標體系。
（七）按規定實(shí)施項目支出績(jì)效管理信息公開(kāi)。
海事、長(cháng)航、救撈等系統單位參照交通運輸部財務(wù)審計司職責，組織開(kāi)展本系統項目支出績(jì)效管理工作。
第七條 各單位主要職責：
（一）組織實(shí)施本單位項目支出績(jì)效管理工作。
（二）按規定編報項目支出績(jì)效目標，配合上級管理部門(mén)開(kāi)展績(jì)效目標審核和評審工作。
（三）組織開(kāi)展本單位項目支出績(jì)效執行監控工作，按規定填報項目支出績(jì)效執行監控情況，并將預算執行監控中發(fā)現的問(wèn)題和整改措施及時(shí)報送上級管理部門(mén)。
（四）組織開(kāi)展本單位的項目支出績(jì)效自評工作，并配合上級管理部門(mén)開(kāi)展項目支出重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)工作，根據評價(jià)結果落實(shí)整改措施，加強本單位預算管理。
（五）按規定公開(kāi)本單位項目支出績(jì)效管理信息并接受各方監督。
第八條 各單位要建立健全本單位項目支出績(jì)效管理制度和工作機制，確定項目支出績(jì)效管理工作牽頭部門(mén)，明確單位內部各相關(guān)機構的工作職責，加強單位內部機構之間的配合和協(xié)調。
第九條 各單位可以根據需要委托專(zhuān)家、中介機構等第三方實(shí)施項目支出績(jì)效目標評審、績(jì)效執行監控、績(jì)效評價(jià)等工作。屬于政府采購范圍的，按照有關(guān)規定和要求實(shí)施政府采購。各單位應按照相關(guān)要求加強對第三方管理。
第三章 績(jì)效目標管理
第十條 項目支出績(jì)效目標管理是以績(jì)效目標為對象，以績(jì)效目標的設定、審核、批復等為主要內容所開(kāi)展的預算管理活動(dòng)。
第十一條 項目支出績(jì)效目標是指各單位依據職責和事業(yè)發(fā)展要求，設立并通過(guò)預算安排的項目支出在一定期限內預期達到的產(chǎn)出和效果?？?jì)效目標是建設項目庫、編制部門(mén)預算、實(shí)施績(jì)效監控、開(kāi)展績(jì)效評價(jià)等的重要基礎和依據。未按要求設定績(jì)效目標的項目支出，不得納入項目庫管理，也不得申請部門(mén)預算資金。
按照時(shí)效性劃分，績(jì)效目標分為中長(cháng)期績(jì)效目標和年度績(jì)效目標。中長(cháng)期績(jì)效目標是指項目支出預算資金在跨度多年的計劃期內預期達到的產(chǎn)出和效果。年度績(jì)效目標是指項目支出預算資金在一個(gè)預算年度內預期達到的產(chǎn)出和效果?？?jì)效目標具體體現為總體目標和具體績(jì)效指標。
第十二條 按照“誰(shuí)申請資金，誰(shuí)設定目標”的原則，各單位在申請項目預算時(shí)，應當同時(shí)申報項目支出績(jì)效目標。
第十三條 項目支出績(jì)效目標要能清晰反映項目預算資金的預期產(chǎn)出和效果，并以相應的績(jì)效指標予以細化、量化描述。主要包括：
（一）預期產(chǎn)出，是指預算資金在一定期限內預期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)情況；
（二）預期效果，是指上述產(chǎn)出可能對經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境等帶來(lái)的影響情況，以及服務(wù)對象或項目受益人對該項產(chǎn)出和影響的滿(mǎn)意程度等。
第十四條 設定的項目支出績(jì)效目標應當符合以下要求：
（一）指向明確?？?jì)效目標符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、部門(mén)職能及事業(yè)發(fā)展規劃，并與相應的項目支出內容、范圍、方向、效果緊密相關(guān)。
（二）細化量化?？?jì)效目標從數量、質(zhì)量、時(shí)效、成本以及經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益、可持續影響、滿(mǎn)意度等方面進(jìn)行細化，盡量進(jìn)行定量表述。不能以量化形式表述的，可采用定性表述，但應具有可衡量性。
（三）合理可行。設定績(jì)效目標要以結果為導向，要經(jīng)過(guò)調查研究和科學(xué)論證，符合客觀(guān)實(shí)際，能夠在一定期限內如期實(shí)現。
（四）對應匹配?？?jì)效目標要與計劃期內的任務(wù)數或計劃數相對應，與預算確定的投資額或資金量相匹配。
第十五條 項目支出績(jì)效目標的設定方法為：
（一）對項目的功能進(jìn)行梳理，包括資金性質(zhì)、預期收入、支出范圍、實(shí)施內容、工作任務(wù)、受益對象等，明確項目的功能特性。
（二）依據項目的功能特性，預計項目實(shí)施在一定時(shí)期內所要達到的總體產(chǎn)出和效果，確定項目所要實(shí)現的總體目標，并以定量和定性相結合的方式進(jìn)行表述。
（三）對項目支出總體目標進(jìn)行細化分解，從中概括、提煉出最能反映總體目標預期實(shí)現程度的關(guān)鍵性指標，并將其確定為相應的績(jì)效指標。
（四）通過(guò)收集相關(guān)基準數據，確定績(jì)效標準，并結合項目預期進(jìn)展、預計投入等情況，確定績(jì)效指標的具體數值。
第十六條 績(jì)效指標標準是設定績(jì)效指標的指標值時(shí)所依據或參考的標準。一般包括：
（一）歷史標準，是指參照歷史數據制定的評價(jià)標準。為體現績(jì)效改進(jìn)原則，在可實(shí)現的條件下應當確定相對較高的評價(jià)標準；
（二）行業(yè)標準，是指參照國家公布的行業(yè)指標數據等制定的評價(jià)標準；
（三）計劃標準，是指以預先制定的目標、計劃、預算、定額等作為評價(jià)標準；
（四）財政部、交通運輸部認可的其他標準。
第十七條 績(jì)效目標設定及管理程序為：
（一）項目單位按照要求設定項目支出績(jì)效目標（附件1），隨同本單位預算提交上級管理部門(mén)；并根據上級管理部門(mén)審核意見(jiàn)，對績(jì)效目標進(jìn)行修改完善，按程序逐級上報。
（二）按照“誰(shuí)分配資金，誰(shuí)審核目標”的原則，有預算分配權的部門(mén)（單位）對下級單位報送的項目支出績(jì)效目標進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)并反饋給下級單位，并據此提出資金分配建議。
（三）對納入交通運輸部項目庫預算評審的項目，同步進(jìn)行績(jì)效目標評審工作。
第十八條 項目支出績(jì)效目標審核和評審的主要內容：
（一）完整性審核?？?jì)效目標的內容是否完整，績(jì)效目標是否明確、清晰。
（二）相關(guān)性審核?？?jì)效目標的設定與單位職能、事業(yè)發(fā)展規劃是否相關(guān)，是否對申報的績(jì)效目標設定了相關(guān)聯(lián)的績(jì)效指標，績(jì)效指標是否細化、量化。
（三）適當性審核。資金規模與績(jì)效目標之間是否匹配，在既定資金規模下，績(jì)效目標是否過(guò)高或過(guò)低；或者要完成既定績(jì)效目標，資金規模是否過(guò)大或過(guò)小。
（四）可行性審核?？?jì)效目標是否經(jīng)過(guò)充分論證和合理測算；所采取的措施是否切實(shí)可行，并能確?？?jì)效目標如期實(shí)現。綜合考慮成本效益，確定是否有必要安排財政資金。
第十九條 按照“誰(shuí)批復預算，誰(shuí)批復目標”的原則，項目支出績(jì)效目標隨中央部門(mén)預算逐級批復。
第二十條 項目支出績(jì)效目標確定后，一般不予調整。預算執行中，因特殊原因確需調整的，應按照績(jì)效目標管理要求和預算調整流程報批。
第二十一條 各單位要加強項目績(jì)效目標管理與項目管理的有機結合。項目績(jì)效目標審核通過(guò)后，項目實(shí)施單位要根據項目任務(wù)和細化的績(jì)效目標，加強項目各要素（范圍、時(shí)間、成本、質(zhì)量、人力資源、溝通、風(fēng)險、采購等）的管理，提高項目管理要素與項目績(jì)效目標的關(guān)聯(lián)度和融合度；要健全項目管理的各項制度，明確保障措施、實(shí)現途徑和工作程序，對項目的各個(gè)發(fā)展階段進(jìn)行有效管理和目標控制，為實(shí)現項目績(jì)效目標提供保障。
第二十二條 各單位應按照有關(guān)法律、法規要求，逐步將有關(guān)績(jì)效目標隨同部門(mén)預算予以公開(kāi)。
第四章 績(jì)效執行監控管理
第二十三條 項目支出績(jì)效執行監控是指在預算執行過(guò)程中，各單位依照職責，對項目支出預算執行情況和績(jì)效目標實(shí)現程度開(kāi)展的監督、控制和管理活動(dòng)。
第二十四條 項目支出績(jì)效執行監控內容主要包括：
（一）績(jì)效目標完成情況。一是項目預計產(chǎn)出的完成進(jìn)度及趨勢，包括數量、質(zhì)量、時(shí)效、成本等。二是項目預計效果的實(shí)現進(jìn)度及趨勢，包括經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益和可持續影響等。三是項目的服務(wù)對象滿(mǎn)意度及趨勢。
（二）預算資金執行情況。包括項目預算資金撥付情況、實(shí)際支出情況以及預計結轉結余情況。
（三）重大項目績(jì)效延伸監控。必要時(shí)，可對重大項目支出具體工作任務(wù)開(kāi)展、發(fā)展趨勢、實(shí)施計劃調整等情況進(jìn)行延伸監控。具體內容包括：政府采購、工程招標、監理和驗收、信息公示、資產(chǎn)管理以及有關(guān)預算資金會(huì )計核算等。
（四）其他情況。除上述內容外其他需要實(shí)施績(jì)效監控的內容。
第二十五條 項目支出績(jì)效執行監控采用目標比較法，用定量分析和定性分析相結合的方式，將績(jì)效實(shí)現情況與預期績(jì)效目標進(jìn)行比較，對目標完成、預算執行、組織實(shí)施、資金管理等情況進(jìn)行分析評判。
績(jì)效執行監控包括及時(shí)性、合規性和有效性監控。及時(shí)性監控重點(diǎn)關(guān)注上年結轉資金較大、當年新增預算且前期準備不充分，以及預算執行環(huán)境發(fā)生重大變化等情況。合規性監控重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)預算管理制度落實(shí)情況、項目預算資金使用過(guò)程中的無(wú)預算開(kāi)支、超預算開(kāi)支、擠占挪用預算資金、超標準配置資產(chǎn)等情況。有效性監控重點(diǎn)關(guān)注項目執行是否與績(jì)效目標一致、執行效果能否達到預期等。
第二十六條 項目支出績(jì)效執行監控是全流程持續性管理活動(dòng)，具體采取日常監控和定期監控相結合的方式開(kāi)展，各單位應結合預算執行監控工作同步開(kāi)展日?？?jì)效監控。
第二十七條 年中預算集中調整前，交通運輸部財務(wù)審計司要集中對預算執行情況和績(jì)效目標實(shí)現程度開(kāi)展一次績(jì)效監控匯總分析，具體工作程序如下：
（一）收集績(jì)效監控信息。項目實(shí)施單位對照批復的績(jì)效目標，以績(jì)效目標執行情況為重點(diǎn)收集績(jì)效監控信息。
（二）分析績(jì)效監控信息。預算執行單位在收集上述績(jì)效信息的基礎上，對偏離績(jì)效目標的原因進(jìn)行分析，對全年績(jì)效目標完成情況進(jìn)行預計，并對預計年底不能完成目標的原因及擬采取的改進(jìn)措施做出說(shuō)明。
（三）填報績(jì)效監控情況表。預算執行單位在分析績(jì)效監控信息的基礎上填寫(xiě)《項目支出績(jì)效目標執行監控表》（附件2），作為年度預算執行完成后績(jì)效評價(jià)的依據。
（四）報送績(jì)效執行監控工作總結報告。各單位年度集中績(jì)效監控工作完成后，及時(shí)總結經(jīng)驗、發(fā)現問(wèn)題、提出下一步改進(jìn)措施，形成本單位績(jì)效執行監控工作總結報送交通運輸部財務(wù)審計司。
第二十八條 對績(jì)效監控中發(fā)現的績(jì)效目標執行偏差和管理漏洞，應及時(shí)采取分類(lèi)處置措施予以糾正：
（一）對于因政策變化、突發(fā)事件等客觀(guān)因素導致預算執行進(jìn)度緩慢或預計無(wú)法實(shí)現績(jì)效目標的，要本著(zhù)實(shí)事求是的原則，及時(shí)按程序調減預算，并同步調整績(jì)效目標。
（二）對于績(jì)效監控中發(fā)現嚴重問(wèn)題的，如預算執行與績(jì)效目標偏離較大、已經(jīng)或預計造成重大損失浪費或風(fēng)險等情況，應暫停項目實(shí)施，相應按照有關(guān)程序調減預算并停止撥付資金，及時(shí)糾偏止損。已開(kāi)始執行的政府采購項目應當按照相關(guān)程序辦理。
第五章 績(jì)效評價(jià)管理
第二十九條 項目支出績(jì)效評價(jià)是指依據設定的績(jì)效目標，對項目支出的經(jīng)濟性、效率性、效益性等進(jìn)行客觀(guān)、公正的測量、分析和評判。
第三十條 項目支出績(jì)效評價(jià)分為績(jì)效自評和上級管理部門(mén)重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)兩種方式。
績(jì)效自評是指各單位對預算批復的項目績(jì)效目標完成情況進(jìn)行自我評價(jià)?？?jì)效自評由項目實(shí)施單位按照“誰(shuí)支出、誰(shuí)自評”原則自主實(shí)施。
上級管理部門(mén)重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)績(jì)效考評）是指上級主管部門(mén)根據相關(guān)要求，運用科學(xué)、合理的績(jì)效評價(jià)指標、評價(jià)標準和方法，對選取的重點(diǎn)項目組織開(kāi)展的績(jì)效評價(jià)。重點(diǎn)評價(jià)在單位自評的基礎上開(kāi)展，必要時(shí)可委托第三方機構實(shí)施。
第三十一條 績(jì)效自評的對象包括納入部門(mén)預算管理的所有項目支出。交通運輸部財務(wù)審計司根據財政部要求和工作需要，確定績(jì)效考評的對象。原則上應以5年為周期，實(shí)現交通運輸部績(jì)效考評重點(diǎn)項目全覆蓋。
第三十二條 績(jì)效評價(jià)期限包括年度、中期及項目實(shí)施期結束后；對于實(shí)施期5年及以上的項目，應適時(shí)開(kāi)展中期和實(shí)施期后績(jì)效評價(jià)，其中績(jì)效自評實(shí)施期結束后評價(jià)應在項目交工驗收后開(kāi)展。
第三十三條 績(jì)效評價(jià)的主要依據：
（一）國家相關(guān)法律、法規和規章制度；
（二）黨中央、國務(wù)院重大決策部署，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，政府重點(diǎn)任務(wù)要求；
（三）單位職責相關(guān)規定；
（四）交通運輸行業(yè)政策、行業(yè)標準及專(zhuān)業(yè)技術(shù)規范；
（五）預算管理制度及辦法，項目及資金管理辦法、財務(wù)和會(huì )計資料；
（六）項目設立的政策依據和目標，國家及我部有關(guān)批復文件，預算執行情況，年度決算報告、項目決算或驗收報告等相關(guān)材料；
（七）審計報告及決定，財務(wù)檢查報告等；
（八）其他相關(guān)材料。
第三十四條 績(jì)效自評的內容主要包括項目總體績(jì)效目標、各項績(jì)效指標完成情況以及預算執行情況。對未完成績(jì)效目標或偏離績(jì)效目標較大的項目要分析并說(shuō)明原因，提出改進(jìn)措施。
第三十五條 上級管理部門(mén)績(jì)效考評的內容主要包括：
（一）決策情況；
（二）資金管理和使用情況；
（三）相關(guān)管理制度辦法的健全性及執行情況；
（四）實(shí)現的產(chǎn)出情況；
（五）取得的效益情況；
（六）其他相關(guān)內容。
第三十六條 績(jì)效自評指標是指預算批復時(shí)確定的績(jì)效指標，包括項目的產(chǎn)出數量、質(zhì)量、時(shí)效、成本，以及經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益、可持續影響、服務(wù)對象滿(mǎn)意度等。
績(jì)效自評指標的權重由各單位根據項目實(shí)際情況確定。原則上預算執行率和一級指標權重統一設置為：預算執行率10分、產(chǎn)出指標50分，效益指標30分，服務(wù)滿(mǎn)意度指標10分。如有特殊情況，一級指標權重可做適當調整。二、三級指標應當根據指標重要程度、項目實(shí)施階段等因素綜合確定，準確反映項目的產(chǎn)出和效益。
第三十七條 績(jì)效考評指標的確定應當符合以下要求：與評價(jià)對象密切相關(guān)，全面反映項目決策、項目和資金管理、產(chǎn)出和效益；優(yōu)先選取最具有代表性、最能直接反映產(chǎn)出和效益的核心指標，精簡(jiǎn)實(shí)用；指標內涵應當明確、具體、可衡量，數據及佐證資料應當可采集、可獲得；同類(lèi)項目績(jì)效考評指標和標準應具有一致性，便于評價(jià)結果相互比較。
績(jì)效考評指標的權重根據各項指標在評價(jià)體系中的重要程度確定，應當突出結果導向，原則上產(chǎn)出、效益指標權重不低于60%，同一評價(jià)對象處于不同實(shí)施階段時(shí)，指標權重應體現差異性，其中，實(shí)施期間的評價(jià)更加注重決策、過(guò)程和產(chǎn)出，實(shí)施期結束后的評價(jià)更加注重產(chǎn)出和效益。
第三十八條 績(jì)效自評采用定量與定性評價(jià)相結合的比較法，總分由各項指標得分匯總形成。
定量指標得分評定方法：與年初指標值相比，完成指標值的，記滿(mǎn)分；但對完成值高于指標值較多的，要分析原因，如果是由于年初指標值設定明顯偏低造成的，要按照偏離度適度調減得分；未完成指標值的，按照完成值與指標值的比例計算得分。
定性指標得分評定方法：根據指標完成情況分為達成年度指標、部分達成年度指標并具有一定效果、未達成年度指標且效果較差三檔，分別按照該指標對應分值區間100%-80%（含）、80%-60%（含）、60%-0%合理確定得分。
第三十九條 績(jì)效考評的方法主要包括成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法、標桿管理法等。根據評價(jià)對象的具體情況，可采用一種或多種方法。
（一）成本效益分析法。是指將投入與產(chǎn)出、效益進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析的方法。
（二）比較法。是指將實(shí)施情況與績(jì)效目標、歷史情況、不同部門(mén)和地區同類(lèi)支出情況進(jìn)行比較的方法。
（三）因素分析法。是指綜合分析影響績(jì)效目標實(shí)現、實(shí)施效果的內外部因素的方法。
（四）最低成本法。是指在績(jì)效目標確定的前提下，成本最小者為優(yōu)的方法。
（五）公眾評判法。是指通過(guò)專(zhuān)家評估、公眾問(wèn)卷及抽樣調查等方式進(jìn)行評判的方法。
（六）標桿管理法。是指以國內外同行業(yè)中較高的績(jì)效水平為標桿進(jìn)行評判的方法。
（七）其他評價(jià)方法。
第四十條 交通運輸部財務(wù)審計司按照要求組織各單位開(kāi)展績(jì)效自評工作，匯總自評結果，加強自評結果審核和應用。各單位按照要求具體負責自評工作，對自評結果的真實(shí)性和準確性負責，自評中發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行整改。
每年部門(mén)決算階段，交通運輸部財務(wù)審計司集中對所有項目支出開(kāi)展一次績(jì)效自評匯總分析，具體工作程序如下：
（一）收集績(jì)效自評信息。項目單位對照批復的績(jì)效目標和年中填報的績(jì)效執行監控表，以績(jì)效目標執行情況為重點(diǎn)收集績(jì)效自評信息。
（二）填報績(jì)效自評表。項目單位在分析績(jì)效自評信息的基礎上填寫(xiě)《項目支出績(jì)效自評表》（附件3），績(jì)效自評表要內容完整、權重合理、數據真實(shí)、結果客觀(guān)?？?jì)效自評表作為年度預算執行完成后績(jì)效評價(jià)的依據。
（三）報送績(jì)效自評工作總結及相關(guān)材料。各單位年度集中績(jì)效自評工作完成后，及時(shí)總結經(jīng)驗、發(fā)現問(wèn)題、提出下一步改進(jìn)措施，對預算執行率偏低、自評結果較差的項目，要單獨說(shuō)明原因，提出整改措施，形成本單位績(jì)效自評工作總結。并在報送部門(mén)決算的同時(shí)，將項目支出績(jì)效自評工作總結、績(jì)效自評電子數據等材料報送交通運輸部財務(wù)審計司。
第四十一條 績(jì)效考評工作程序主要包括：
（一）確定績(jì)效評價(jià)對象和范圍；
（二）下達績(jì)效評價(jià)通知；
（三）研究制訂績(jì)效評價(jià)工作方案；
（四）收集績(jì)效評價(jià)相關(guān)數據資料，并進(jìn)行現場(chǎng)調研、座談；
（五）核實(shí)有關(guān)情況，分析形成初步結論；
（六）與被評價(jià)部門(mén)（單位）交換意見(jiàn)；
（七）綜合分析并形成最終結論；
（八）提交績(jì)效評價(jià)報告（見(jiàn)附件5）；
（九）建立績(jì)效評價(jià)檔案。
第四十二條 績(jì)效自評和績(jì)效考評均采取評分和評級相結合的方式?？偡忠话阍O置為100分，等級一般劃分為四檔：90（含）-100分為優(yōu)、80（含）-90分為良、60（含）-80分為中、60分以下為差。
第六章 績(jì)效評價(jià)結果應用管理
第四十三條 績(jì)效目標申報、績(jì)效執行監控、績(jì)效評價(jià)等工作和結果應依法自覺(jué)接受審計監督。
第四十四條 交通運輸部財務(wù)審計司、各單位應切實(shí)加強績(jì)效自評結果的整理、分析，將自評結果作為完善政策和改進(jìn)管理的重要依據。
第四十五條 交通運輸部財務(wù)審計司在績(jì)效考評工作完成后，及時(shí)將評價(jià)結果反饋被考評單位，并明確整改時(shí)限; 被考評單位應當按要求向交通運輸部報送整改落實(shí)情況。交通運輸部按照要求將績(jì)效考評結果報送財政部。
評價(jià)結果作為安排預算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據。原則上，對評價(jià)等級為優(yōu)、良的，根據情況予以支持;對評價(jià)等級為中、差的，要完善政策、改進(jìn)管理，根據情況核減預算。對不進(jìn)行整改或整改不到位的，根據情況相應調減預算或整改到位后再予安排。
第四十六條 項目支出績(jì)效自評和績(jì)效評價(jià)結果應按照有關(guān)法律、法規要求，逐步予以公開(kāi)。
第七章 附 則
第四十七條 本辦法由交通運輸部財務(wù)審計司負責解釋。
第四十八條 各單位可結合實(shí)際制定具體的管理辦法和實(shí)施細則。
第四十九條 本辦法自2021年2月1日起施行?！督煌ㄟ\輸部部門(mén)預算支出績(jì)效評價(jià)管理暫行辦法》（交財發(fā)〔2013〕388號）同時(shí)廢止。
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