國新出發(fā)〔2019〕14號《國家新聞出版署關(guān)于加強新華書(shū)店網(wǎng)絡(luò )發(fā)行能力建設的通知》

國家新聞出版署關(guān)于加強新華書(shū)店網(wǎng)絡(luò )發(fā)行能力建設的通知






國新出發(fā)〔2019〕14號

各省、自治區、直轄市新聞出版局，各新華書(shū)店（發(fā)行集團）：

為貫徹落實(shí)全國宣傳思想工作會(huì )議精神，推動(dòng)新華書(shū)店加快調整經(jīng)營(yíng)結構、轉變發(fā)展方式，進(jìn)一步把實(shí)體發(fā)行做實(shí)、網(wǎng)絡(luò )發(fā)行做大，現就有關(guān)工作通知如下。

一、明確發(fā)展目標

按照“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、市場(chǎng)導向、創(chuàng )新引領(lǐng)”的原則，堅持高起點(diǎn)規劃、新模式運行、可持續發(fā)展。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等技術(shù)，推動(dòng)資源充分整合、線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，努力建設現代流通體系，打造新型發(fā)行業(yè)態(tài)，提高發(fā)展質(zhì)量效益。到2023年，形成1家具有重要品牌影響力和綜合實(shí)力的全國統一新華書(shū)店網(wǎng)絡(luò )發(fā)行平臺，扶持3-4家技術(shù)雄厚、管理先進(jìn)、帶動(dòng)力強的骨干網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)企業(yè)，培育若干家具有區域優(yōu)勢、打通線(xiàn)上線(xiàn)下的特色網(wǎng)絡(luò )服務(wù)系統，逐步形成主體突出、骨干強健，功能互補、協(xié)同發(fā)展，體系完備、技術(shù)先進(jìn)，特色鮮明、影響廣泛的新華書(shū)店網(wǎng)絡(luò )發(fā)行服務(wù)體系。

二、做好重點(diǎn)工作

（一）建設統一平臺，打響新華品牌。推動(dòng)新華書(shū)店總店與各?。▍^、市）新華書(shū)店以資本為紐帶、技術(shù)為支持進(jìn)行聯(lián)合，建設統一的新華書(shū)店網(wǎng)絡(luò )平臺，集中打響網(wǎng)上新華書(shū)店的品牌。要加快系統對接、推進(jìn)全國組網(wǎng)，實(shí)現品牌、平臺、標準、數據、營(yíng)銷(xiāo)、管理統一。要優(yōu)化經(jīng)營(yíng)模式、完善權益機制，制定符合各方實(shí)情、兼顧各方利益的服務(wù)標準、業(yè)務(wù)規則，調動(dòng)各方創(chuàng )造性和積極性，鞏固合作發(fā)展的基礎。要加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)、形成工作合力，圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重要產(chǎn)品，統籌制定宣傳、營(yíng)銷(xiāo)、活動(dòng)方案，統一開(kāi)展工作，形成強大聲勢。要聚合行業(yè)資源、創(chuàng )新服務(wù)方式，積極打通上下游、聯(lián)通產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)出版社、發(fā)行商、圖書(shū)館、消費者等用戶(hù)之間的信息互聯(lián)互通，實(shí)現“進(jìn)銷(xiāo)存退”數據共享，助力產(chǎn)業(yè)效能提升。

（二）扶持骨干企業(yè)，打造領(lǐng)軍力量。支持新華文軒、浙江新華、博庫傳媒等具有先發(fā)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢的企業(yè)做優(yōu)做強，打造專(zhuān)業(yè)化的網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)主體和服務(wù)載體。以建設大中盤(pán)、服務(wù)全行業(yè)為目標，建立覆蓋廣泛、集約高效、管控有力、安全有序的供應鏈協(xié)同平臺，為新華書(shū)店以及民營(yíng)發(fā)行企業(yè)開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下業(yè)務(wù)提供技術(shù)、產(chǎn)品和運維服務(wù)，進(jìn)一步提高國有骨干發(fā)行企業(yè)在發(fā)行領(lǐng)域的主導權和控制力。

（三）優(yōu)化區域體系，深耕地方市場(chǎng)。發(fā)揮各地新華書(shū)店網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)優(yōu)勢，建立線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合、體驗消費互動(dòng)轉化、用戶(hù)數據充分整合的特色化網(wǎng)絡(luò )服務(wù)體系。要加快實(shí)體門(mén)店數字化改造，打造成為支撐全渠道發(fā)行業(yè)務(wù)的數據節點(diǎn)和服務(wù)中心，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下立體化經(jīng)營(yíng)。要立足大數據應用，建立高效的讀者跟蹤體系和互動(dòng)機制，實(shí)現讀者的用戶(hù)化、會(huì )員化、數字化、社群化，深耕地方市場(chǎng)、奪取區域優(yōu)勢。

（四）整合優(yōu)勢資源，盤(pán)活存量結構。要聯(lián)合出版單位打造定制產(chǎn)品、專(zhuān)營(yíng)產(chǎn)品、首發(fā)產(chǎn)品，擴大優(yōu)秀出版物市場(chǎng)占有率；探索主題圖書(shū)發(fā)行、教材征訂、圖書(shū)館配、全民閱讀、教育服務(wù)以及公共文化服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò )發(fā)行方式，進(jìn)一步深挖存量?jì)r(jià)值。要加快各新華書(shū)店現有網(wǎng)絡(luò )系統與全國統一平臺鏈接，逐步實(shí)現信息的互聯(lián)互通、會(huì )員的共享共同、流量的相互轉化，共同構建新華書(shū)店全國網(wǎng)絡(luò )發(fā)行體系。

（五）聚合優(yōu)質(zhì)內容，搶占新興領(lǐng)域。要探索電子讀物、有聲讀物、網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、知識服務(wù)、在線(xiàn)教育等新業(yè)務(wù)，打通薦書(shū)、買(mǎi)書(shū)、讀書(shū)、聽(tīng)書(shū)、寫(xiě)書(shū)、出書(shū)等環(huán)節，構建數字閱讀內容供給的新模式。要充分利用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、社交媒體、專(zhuān)業(yè)論壇、視頻直播等新興媒介，開(kāi)發(fā)完善閱讀APP、服務(wù)公眾號、興趣小程序、閱讀學(xué)習社群等具有聚客引流功能的新型線(xiàn)上運營(yíng)方式。

（六）加強自身建設，夯實(shí)發(fā)展基礎。要建立專(zhuān)業(yè)化的網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體，打高水平的管理和技術(shù)團隊，提高綜合創(chuàng )新能力。要大力推進(jìn)信息化、標準化建設，對門(mén)店網(wǎng)點(diǎn)、倉儲物流、管理系統、業(yè)務(wù)流程進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)改造，加快CNONIX標準、電子單證應用，對接全國出版發(fā)行信息公共服務(wù)平臺，打通信息互聯(lián)節點(diǎn)，提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)量效益。

三、加強扶持引導

（一）加強組織領(lǐng)導，提供有力發(fā)展保障。各?。▍^、市）新聞出版局要提高認識、加強領(lǐng)導，結合增強“腳力、眼力、腦力、筆力”教育實(shí)踐工作，關(guān)注趨勢、研究動(dòng)向，抓住要害、彌補短板，指導和推動(dòng)新華書(shū)店加快網(wǎng)絡(luò )轉型升級。要加大扶持力度，通過(guò)專(zhuān)項資金、文化產(chǎn)業(yè)基金等形式，對新華書(shū)店網(wǎng)絡(luò )發(fā)行和線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展給予扶持；通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等形式，支持新華書(shū)店參與新時(shí)代文明實(shí)踐中心、農家書(shū)屋、公共圖書(shū)館、學(xué)校圖書(shū)館、社區和鄉鎮文化中心等相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)，鼓勵有條件的地方向群眾發(fā)放網(wǎng)絡(luò )購書(shū)券，充分利用好新華書(shū)店網(wǎng)絡(luò )發(fā)行平臺。

（二）加強市場(chǎng)管理，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。各?。▍^、市）新聞出版局要持續深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )發(fā)行環(huán)境治理，指導電商平臺完善管理機制，加強對網(wǎng)上書(shū)店的資格審查，依法打擊非法網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和制售盜版圖書(shū)等違法行為。要規范發(fā)行市場(chǎng)秩序，指導出版單位調節發(fā)貨折扣，有效制止網(wǎng)上網(wǎng)下出版物銷(xiāo)售惡性“價(jià)格戰”，引導出版發(fā)行單位聚焦提升內容質(zhì)量和服務(wù)水平。





 

國家新聞出版署

2019年4月23日

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