國新出發(fā)〔2019〕35號《國家新聞出版署關(guān)于印發(fā)〈圖書(shū)、期刊、音像制品、電子出版物重大選題備案辦法〉的通知》

《國家新聞出版署關(guān)于印發(fā)〈圖書(shū)、期刊、音像制品、電子出版物重大選題備案辦法〉的通知》






國新出發(fā)〔2019〕35號

各省、自治區、直轄市新聞出版局，中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體出版單位主管部門(mén)，中央軍委政治工作部宣傳局，中央各重點(diǎn)出版集團：

現將修訂后的《圖書(shū)、期刊、音像制品、電子出版物重大選題備案辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

國家新聞出版署

2019年10月25日

圖書(shū)、期刊、音像制品、電子出版物重大選題備案辦法

第一條 為加強和改進(jìn)出版物重大選題備案工作，根據中央有關(guān)精神和《出版管理條例》相關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 列入備案范圍內的重大選題，圖書(shū)、期刊、音像制品、電子出版物出版單位在出版之前，應當依照本辦法報國家新聞出版署備案。未經(jīng)備案批準的，不得出版發(fā)行。

第三條 本辦法所稱(chēng)重大選題，指涉及國家安全、社會(huì )穩定等方面內容選題，具體包括：

（一）有關(guān)黨和國家重要文件、文獻選題。

（二）有關(guān)現任、曾任黨和國家領(lǐng)導人講話(huà)、著(zhù)作、文章及其工作和生活情況的選題，有關(guān)現任黨和國家主要領(lǐng)導人重要講話(huà)學(xué)習讀物類(lèi)選題。

（三）涉及中國共產(chǎn)黨歷史、中華人民共和國歷史上重大事件、重大決策過(guò)程、重要人物選題。

（四）涉及國防和軍隊建設及我軍各個(gè)歷史時(shí)期重大決策部署、重要戰役戰斗、重要工作、重要人物選題。

（五）集中介紹黨政機構設置和領(lǐng)導干部情況選題。

（六）專(zhuān)門(mén)或集中反映、評價(jià)“文化大革命”等歷史和重要事件、重要人物選題。

（七）專(zhuān)門(mén)反映國民黨重要人物和其他上層統戰對象的選題。

（八）涉及民族宗教問(wèn)題選題。

（九）涉及中國國界地圖選題。

（十）反映香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區經(jīng)濟、政治、歷史、文化、重要社會(huì )事務(wù)等選題。

（十一）涉及蘇聯(lián)、東歐等社會(huì )主義時(shí)期重大事件和主要領(lǐng)導人選題。

（十二）涉及外交方面重要工作選題。

有關(guān)重大選題范圍，國家新聞出版署根據情況適時(shí)予以調整并另行公布。

第四條 編輯制作出版反映黨和國家領(lǐng)導人生平、業(yè)績(jì)、工作和生活經(jīng)歷的重大題材作品，實(shí)行統籌規劃、歸口審批，按照中央和國家有關(guān)文件要求辦理立項手續。經(jīng)批準立項的選題，出版前按規定履行重大選題備案程序。

第五條 圖書(shū)、音像制品和電子出版物重大選題備案中有以下情況的，由相關(guān)單位出具選題審核意見(jiàn)報國家新聞出版署，國家新聞出版署根據審核意見(jiàn)直接核批。

（一）中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)組織編寫(xiě)的主要涉及本部門(mén)工作領(lǐng)域的選題，由本部門(mén)出具審核意見(jiàn)。

（二）中央統戰部、中央黨史和文獻研究院、外交部、國家民委等部門(mén)所屬出版單位出版的只涉及本部門(mén)工作領(lǐng)域的選題，由本部門(mén)出具審核意見(jiàn)。

（三）解放軍和武警部隊出版單位出版的只涉及軍事軍史內容的選題，由中央軍委政治工作部出具審核意見(jiàn)。

（四）各地編寫(xiě)的只涉及本地區黨史事件、人物和本地區民族問(wèn)題的選題，不涉及敏感、復雜內容和全局工作的，由所在地省級出版管理部門(mén)組織審讀把關(guān)，出具審核意見(jiàn)。

（五）涉及中國國界地圖選題，不涉及其他應備案內容的，由出版單位在報備時(shí)出具國務(wù)院測繪地理信息行政主管部門(mén)的審核意見(jiàn)。

第六條 期刊重大選題備案中有以下情況的，按本條相關(guān)要求執行。

（一）期刊首發(fā)涉及本辦法第三條第二、三、四項內容的文章，經(jīng)期刊主管主辦單位審核同意，報國家新聞出版署備案。轉載或摘要刊發(fā)已正式出版的圖書(shū)、期刊以及人民日報、新華社刊發(fā)播發(fā)的涉及上述內容的文章，經(jīng)期刊主管單位審核同意后出版。

（二）中央各部門(mén)各單位主管的期刊刊發(fā)涉及重大選題備案范圍的文章，主要反映本領(lǐng)域工作，不涉及敏感、復雜內容的，經(jīng)本部門(mén)審核同意后出版。

（三）中央黨史和文獻研究院、人民日報社、求是雜志社、新華社主管的期刊，刊發(fā)涉及重大選題備案范圍的文章，經(jīng)主管單位審核同意后出版。

（四）解放軍和武警部隊期刊刊發(fā)涉及重大選題備案范圍的文章，經(jīng)所在大單位或中央軍委機關(guān)部門(mén)審核同意后出版。

（五）地方期刊刊發(fā)文章涉及本辦法第五條第四項內容的文章，由所在地省級出版管理部門(mén)組織審讀把關(guān)，審核同意后出版。

由期刊主管單位或有關(guān)部門(mén)審核同意出版的，審核意見(jiàn)應存檔備查。

第七條 出版單位申報重大選題備案，應當通過(guò)所在地省級出版管理部門(mén)或主管單位進(jìn)行。

（一）地方出版單位申報材料經(jīng)主管主辦單位審核同意后報所在地省級出版管理部門(mén)，非在京的中央各部門(mén)各單位出版單位申報材料經(jīng)主辦單位審核同意后報所在地省級出版管理部門(mén)，由所在地省級出版管理部門(mén)報國家新聞出版署。

（二）在京的中央各部門(mén)各單位出版單位申報材料經(jīng)主管主辦單位審核同意后，由主管單位報國家新聞出版署。

（三）解放軍和武警部隊出版單位申報材料經(jīng)中央軍委政治工作部審核同意后報國家新聞出版署。

第八條 申報重大選題備案時(shí)，應當如實(shí)、完整、規范填報并提交如下材料：

（一）省級出版管理部門(mén)或主管單位的備案申請報告。報告應當對申報備案的重大選題有明確審核意見(jiàn)。

（二）重大選題備案申報表。應當清楚填寫(xiě)涉及重大選題備案范圍，需審核問(wèn)題，需審核的具體章節、頁(yè)碼和待審核的人物、事件、文獻、圖片等內容。

（三）書(shū)稿、文章、圖片或者樣片、樣盤(pán)、樣帶。書(shū)稿應當“齊清定”、經(jīng)過(guò)編輯排版并裝訂成冊，文字符合國家語(yǔ)言文字規范，引文注明出處。

（四）出版物“三審”意見(jiàn)復印件。

（五）備案需要的其他材料。包括有關(guān)部門(mén)同意立項的材料，送審照片（圖片）樣稿，相關(guān)部門(mén)保密審核意見(jiàn)等。

第九條 國家新聞出版署對申報備案的重大選題進(jìn)行審核，必要時(shí)轉請有關(guān)部門(mén)或組織專(zhuān)家協(xié)助審核。

第十條 國家新聞出版署自備案受理之日起20日內（不含有關(guān)部門(mén)或專(zhuān)家協(xié)助審核時(shí)間），對備案申請予以答復或提出意見(jiàn)。

第十一條 國家新聞出版署審核同意的備案批復文件，兩年內有效；備案批復文件超出有效期及出版物修訂再版的，應當重新履行備案程序。

第十二條 出版單位應當按照出版專(zhuān)業(yè)分工安排重大選題出版計劃，對不具備相關(guān)出版資質(zhì)和編輯能力的選題，不得報備和出版；應當嚴格履行出版物內容把關(guān)主體責任，堅持優(yōu)化結構、提高質(zhì)量，嚴格執行選題論證、“三審三校”制度，確保政治方向、出版導向、價(jià)值取向正確。

第十三條 各地出版管理部門(mén)和主管主辦單位是落實(shí)重大選題備案制度的前置把關(guān)部門(mén)，應當嚴格落實(shí)屬地管理和主管主辦責任。主要職責是：負責審核所屬出版單位申請備案選題的內容導向質(zhì)量及出版單位出版資質(zhì)，對不符合備案條件的不予受理，對思想傾向不好、內容平庸、題材重復、超業(yè)務(wù)范圍等不具備出版要求的選題予以撤銷(xiāo)；對由地方出版管理部門(mén)和主管單位審核把關(guān)的選題，組織相關(guān)單位認真做好內容審核和保密審查，提出具體審核意見(jiàn)；對審核部門(mén)提出的意見(jiàn)，督促出版單位認真修改并做好復核工作；對應履行重大選題備案程序但未按要求備案的出版單位進(jìn)行處理、追責問(wèn)責。

第十四條 出版單位違反本辦法，未經(jīng)備案出版涉及重大選題范圍出版物的，由國家新聞出版署或省級出版管理部門(mén)責成其主管單位對出版單位的主要負責人員給予行政處分；停止出版、發(fā)行該出版物；違反《出版管理條例》和有關(guān)規定的，依照有關(guān)規定處罰。

第十五條 國家新聞出版署對重大選題備案執行情況開(kāi)展年度檢查和考核評估，視情況予以獎懲。

第十六條 本辦法由國家新聞出版署負責解釋。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！秷D書(shū)、期刊、音像制品、電子出版物重大選題備案辦法》（新出圖〔1997〕860號）同時(shí)廢止。

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