國新出發(fā)〔2019〕29號《?國家新聞出版署等五部門(mén)印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)印刷業(yè)綠色化發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》

《?國家新聞出版署等五部門(mén)印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)印刷業(yè)綠色化發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》






國新出發(fā)〔2019〕29號

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團新聞出版局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳（局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、市場(chǎng)監管局：

現將《關(guān)于推進(jìn)印刷業(yè)綠色化發(fā)展的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

國家新聞出版署

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

生態(tài)環(huán)境部

國家市場(chǎng)監督管理監管總局

2019年9月19日

         



 

關(guān)于推進(jìn)印刷業(yè)綠色化發(fā)展的意見(jiàn)
 

印刷業(yè)是我國出版業(yè)的重要組成部分，是社會(huì )主義文化繁榮興盛的重要推動(dòng)力量，是國民經(jīng)濟的重要服務(wù)支撐。為深入學(xué)習宣傳貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，加快推進(jìn)印刷業(yè)綠色化發(fā)展，現提出如下意見(jiàn)。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢牢把握意識形態(tài)工作主導權，堅持正確的政治導向，突出問(wèn)題導向和效果導向，深化印刷業(yè)供給側結構性改革，加強印刷業(yè)綠色化發(fā)展制度系統設計，推動(dòng)印刷業(yè)綠色化發(fā)展全面升級，守正創(chuàng )新推動(dòng)印刷業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、目標原則

（一）發(fā)展目標

建立完善印刷業(yè)綠色化發(fā)展制度體系，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、生產(chǎn)體系和能源結構，推進(jìn)資源全面節約和循環(huán)利用，解決突出環(huán)境問(wèn)題，落實(shí)印刷業(yè)風(fēng)險防控要求，為黨和國家重要出版物出版、社會(huì )主義文化繁榮興盛和與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有力支撐，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)印刷產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)印刷業(yè)實(shí)現綠色化高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅持正確發(fā)展方向。加強黨對印刷工作的全面領(lǐng)導，強化協(xié)調指導，加快印刷強國建設步伐，更好承擔舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。

2.堅持頂層制度設計。全面貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，綜合設計制度政策，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)升級擴容和生態(tài)環(huán)境改善的良性循環(huán)。

3.堅持創(chuàng )新協(xié)同突破。深化印刷業(yè)供給側結構性改革，加強全產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息交流和分工協(xié)作，推動(dòng)形成印刷業(yè)綠色化升級發(fā)展的合力。

4.堅持新舊動(dòng)能轉換。加快印刷業(yè)傳統領(lǐng)域綠色化改造，淘汰落后技術(shù)、工藝、裝備，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新技術(shù)，培育壯大新興印刷業(yè)態(tài)發(fā)展。

三、工作任務(wù)

（一）推動(dòng)完善印刷業(yè)綠色化發(fā)展的體制機制

完善《印刷業(yè)管理條例》等法規規章，加強質(zhì)量管理，支持綠色發(fā)展。推行印刷業(yè)綠色產(chǎn)品合格評定制度，以第三方認證、自我聲明等方式促進(jìn)印刷業(yè)綠色化發(fā)展，按照《綠色產(chǎn)品標識使用管理辦法》使用相關(guān)標識。

（二）推動(dòng)建設京津冀印刷業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區

貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》，按照《北京市出版物印刷服務(wù)首都核心功能建設升級指南》具體要求，建設京津冀印刷業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區。統一京津冀三地印刷企業(yè)的審批條件和流程；京津冀三地已獲批印刷企業(yè)實(shí)現印刷資質(zhì)互認，在有效期內搬遷的不再另行審批；提升京津冀三地印刷監管信息化水平。

（三）推動(dòng)建設長(cháng)三角區域印刷業(yè)一體化發(fā)展創(chuàng )新高地和粵港澳大灣區珠三角印刷業(yè)對外開(kāi)放連接平臺

貫徹落實(shí)《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》，按照《長(cháng)三角區域印刷業(yè)一體化發(fā)展升級指南》有關(guān)要求，加快建設長(cháng)三角區域印刷業(yè)一體化發(fā)展創(chuàng )新高地。貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》，編制出臺《粵港澳大灣區珠三角印刷業(yè)發(fā)展升級指南》，推動(dòng)建設粵港澳大灣區珠三角印刷業(yè)對外開(kāi)放連接平臺。

（四）推動(dòng)數字印刷新動(dòng)能加快發(fā)展

建設擴容印刷智能制造測試線(xiàn)。支持數字印刷企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)印刷服務(wù)平臺發(fā)展。在按需印刷出版領(lǐng)域，選擇一批印刷企業(yè)和出版單位開(kāi)展印刷委托書(shū)、版權頁(yè)和與樣本繳送管理等改革試點(diǎn)；在個(gè)性化包裝領(lǐng)域，推廣個(gè)性化定制、可變數據標簽、場(chǎng)景化解決方案等應用。

（五）推動(dòng)完善印刷業(yè)綠色化發(fā)展的標準和技術(shù)支撐

完善印刷業(yè)綠色化發(fā)展的標準體系，加快印刷智能制造標準制定采信工作。推廣使用綠色環(huán)保低碳的新技術(shù)新工藝新材料。出版物印刷企業(yè)采用低VOCs含量的油墨、膠黏劑、清洗劑等，排放濃度穩定達標且排放速率滿(mǎn)足規定要求的，可不要求建設末端治理設施。推進(jìn)包裝裝潢印刷，尤其是塑料軟包裝和印鐵印刷企業(yè)的VOCs綜合治理。

（六）推動(dòng)印刷業(yè)綠色化發(fā)展重大項目實(shí)施

培育遴選公布印刷業(yè)綠色化發(fā)展重大項目，加大對重大項目的支持力度。發(fā)揮項目帶動(dòng)作用，圍繞印刷業(yè)綠色化發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在印刷設備改造、加工工藝改進(jìn)、原輔材料研發(fā)、環(huán)保設施建設等方面，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)需求為導向、產(chǎn)學(xué)研用金相結合的自主創(chuàng )新協(xié)同體系。

（七）推動(dòng)成立中國印刷業(yè)創(chuàng )新基金

建立常態(tài)化、穩定的資金投入機制，推動(dòng)成立中國印刷業(yè)創(chuàng )新基金。發(fā)揮基金的杠桿作用，對涉及印刷業(yè)發(fā)展的全局性、轉折性、先導性重大項目進(jìn)行戰略投資，加快培育龍頭骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，提高集約化發(fā)展水平。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。貫徹落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，牢牢掌握印刷工作領(lǐng)導權。對導向性問(wèn)題要旗幟鮮明、敢抓敢管，確保印刷工作始終堅持正確方向。各地區要切實(shí)履行好指導協(xié)調和監督管理職責，及時(shí)研判處置重要問(wèn)題。

（二）落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。各地區要依據本意見(jiàn)通知要求，研究制定具體工作安排，協(xié)同推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。對重點(diǎn)任務(wù)要建立工作臺賬，在落實(shí)過(guò)程中，遇到的困難和問(wèn)題要及時(shí)協(xié)調和反映。要總結工作經(jīng)驗，擴大工作成果。

（三）營(yíng)造良好環(huán)境。各地區要加強統籌協(xié)調，將印刷業(yè)綠色化發(fā)展納入相關(guān)規劃安排，加大政策資金扶持力度。要加強事中事后監管，提高全流程監管能力，及時(shí)公開(kāi)披露違法違規信息，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境。

（四）加強人才建設。加強印刷業(yè)思想政治和職業(yè)道德建設，培育創(chuàng )新精神和工匠精神，培養印刷企業(yè)家和專(zhuān)業(yè)技能人才。加強資源整合，充分發(fā)揮高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研機構、傳媒平臺、骨干企業(yè)的作用。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/120064.html

本文關(guān)鍵詞： 國新出發(fā), ?國家新聞出版署, 印刷業(yè), 綠色, 發(fā)展, 意見(jiàn), 通知