農辦質(zhì)〔2021〕16號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)承諾達標合格證制度試行工作的通知》

農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)承諾達標合格證制度試行工作的通知






農辦質(zhì)〔2021〕16號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧）、畜牧獸醫、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局：

自2019年我部在全國試行食用農產(chǎn)品合格證制度以來(lái)，各地農業(yè)農村部門(mén)積極推進(jìn)，壓實(shí)了生產(chǎn)主體責任，促進(jìn)了產(chǎn)管銜接，進(jìn)一步完善了農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管措施，取得了階段性成效。但在試行過(guò)程中，仍然存在開(kāi)證不規范、推進(jìn)不平衡、管理力度不夠等問(wèn)題。為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的意見(jiàn)》有關(guān)要求，加快推進(jìn)食用農產(chǎn)品達標合格證制度試行工作，現將有關(guān)事項通知如下：

一、做好承諾達標合格證的規范開(kāi)具

（一）統一使用新版承諾達標合格證樣式。在試行過(guò)程中，合格證樣式和內容不斷完善，各級農業(yè)農村部門(mén)對此也做了積極探索。為進(jìn)一步明確制度的核心要求與目標，我部將合格證名稱(chēng)由“食用農產(chǎn)品合格證”調整為“承諾達標合格證”，并對合格證參考樣式做了進(jìn)一步優(yōu)化，新版樣式（見(jiàn)附件1）主要有以下調整。

1.體現“達標”內涵。“達標”內涵即生產(chǎn)過(guò)程落實(shí)質(zhì)量安全控制措施、附帶承諾達標合格證的上市農產(chǎn)品符合食品安全國家標準?，F階段，承諾達標合格證的“達標”主要聚焦不使用禁用農藥獸藥、停用獸藥和非法添加物，常規農藥獸藥殘留不超標等方面。

2.突出“承諾”要義。承諾達標合格證是承諾證，首先要展示承諾內容。新版承諾達標合格證參考樣式，在全國試行方案中合格證參考樣式的基礎上，調整了承諾內容和基本信息的位置，將承諾內容放在承諾達標合格證最上端，生產(chǎn)者及農產(chǎn)品信息放后。

3.調整承諾內容。明確是“對生產(chǎn)銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品”作出承諾。將承諾內容中“遵守農藥安全間隔期、獸藥休藥期規定”調整為“常規農藥獸藥殘留不超標”。

4.增加承諾依據。增加可勾選的“委托檢測、自我檢測、內部質(zhì)量控制、自我承諾”4項承諾依據。生產(chǎn)主體開(kāi)具承諾達標合格證時(shí)，根據實(shí)際情況勾選一項或多項。

新版承諾達標合格證參考樣式自此文件印發(fā)之日起開(kāi)始使用。各級農業(yè)農村部門(mén)應加強對生產(chǎn)主體的指導，開(kāi)具電子承諾達標合格證或通過(guò)打印方式開(kāi)具承諾達標合格證的，要在文件印發(fā)之日起1個(gè)月內按要求調整樣式。已印制的原樣式空白合格證，可在用完后調整。凡是新印制的，都要使用新版樣式。

（二）確保承諾達標合格證規范有效開(kāi)具。承諾達標合格證要堅持“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)用藥、誰(shuí)承諾”的原則，由種植養殖者作出承諾，勾選選項、自主開(kāi)具，鄉鎮農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管公共服務(wù)機構、村（社區）委員會(huì )、檢測機構、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等不應代替種植養殖者開(kāi)具。

（三）加強電子承諾達標合格證開(kāi)具管理。各級農業(yè)農村部門(mén)推廣電子承諾達標合格證，將承諾達標合格證與農產(chǎn)品追溯一體化推進(jìn)，取得了積極成效。以二維碼等形式開(kāi)具承諾達標合格證的，要堅持基本原則和要求，一是二維碼標識上或四周要明確展示“承諾達標合格證”字樣，二是掃碼后的內容中，首先要展示承諾達標合格證的名稱(chēng)、承諾聲明、承諾依據等完整信息，接下來(lái)再展示企業(yè)簡(jiǎn)介、品牌宣傳等內容。

二、加快承諾達標合格證的推廣使用

（四）加大承諾達標合格證制度試行力度。對試行品種范圍內尚未開(kāi)具承諾達標合格證的生產(chǎn)主體，各級農業(yè)農村部門(mén)要督促其按要求盡快試行承諾達標合格證制度，提高試行覆蓋率。對已試行承諾達標合格證制度的生產(chǎn)主體，要指導其規范開(kāi)具，在試行品種上和批次上盡快實(shí)現全覆蓋，養成常態(tài)化開(kāi)具習慣。要將承諾達標合格證與參加各類(lèi)展示展銷(xiāo)會(huì )、參評各類(lèi)品牌、獎項和項目支持掛鉤。將承諾達標合格證制度納入食品安全等考核內容，落實(shí)監管部門(mén)工作責任。將試行情況納入國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建重要內容，督促?lài)肄r產(chǎn)品質(zhì)量安全縣率先落實(shí)試行要求。進(jìn)一步加強與市場(chǎng)監管部門(mén)的對接，強化食用農產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的索證索票，明確將承諾達標合格證作為質(zhì)量安全合格憑證的其中一種，倒逼生產(chǎn)主體自覺(jué)開(kāi)具承諾達標合格證。之前開(kāi)具產(chǎn)地證明的，要盡快轉向由生產(chǎn)主體開(kāi)具承諾達標合格證。

（五）加強承諾達標合格證制度宣傳。各級農業(yè)農村部門(mén)要定期總結提煉承諾達標合格證制度實(shí)施成效，形成典型經(jīng)驗和做法，開(kāi)展學(xué)習交流。積極運用主流媒體、行業(yè)媒體、地方媒體等多種途徑，宣傳承諾達標合格證實(shí)施成效，展示本地典型經(jīng)驗和亮點(diǎn)成果，擴大承諾達標合格證的社會(huì )影響力和消費者認可度，持續營(yíng)造自覺(jué)開(kāi)具、規范使用承諾達標合格證的良好氛圍。

三、強化承諾達標合格證的監督管理

（六）加大日常巡查檢查力度。鄉鎮農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管公共服務(wù)機構要將承諾達標合格證制度的推行納入監管服務(wù)范圍，發(fā)揮好農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管“最初一公里”的作用。加強對開(kāi)證生產(chǎn)主體的日常巡查檢查，每年對試行主體的巡查要達到全覆蓋。重點(diǎn)檢查主體是否落實(shí)《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規定和《農產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全控制基本要求（試行）》（附件2），是否按照要求持續規范開(kāi)具承諾達標合格證。要查看生產(chǎn)主體留存的承諾達標合格證開(kāi)證記錄，對檢查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)督促整改。

（七）加強帶證農產(chǎn)品監測和問(wèn)題查處。省級農業(yè)農村部門(mén)實(shí)施風(fēng)險監測和監督抽查，應涵蓋附帶承諾達標合格證的農產(chǎn)品，掌握其質(zhì)量安全狀況，切不可因開(kāi)具承諾達標合格證而缺失監管。對風(fēng)險監測中發(fā)現的問(wèn)題要跟進(jìn)開(kāi)展監督抽查，對于承諾合格而抽檢不合格的生產(chǎn)主體，要依法重處，同時(shí)幫助種植養殖者查找原因、整改問(wèn)題。對于虛假開(kāi)具承諾達標合格證的，要納入信用管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（八）及時(shí)掌握試行進(jìn)展情況。各級農業(yè)農村部門(mén)要定期調度承諾達標合格證制度試行情況，掌握轄區內應實(shí)施承諾達標合格證制度的生產(chǎn)主體數量和已實(shí)施承諾達標合格證制度的生產(chǎn)主體數量。對于已實(shí)施承諾達標合格證制度的生產(chǎn)主體，要關(guān)注其是否處于常態(tài)化開(kāi)具狀態(tài)，如屬于點(diǎn)狀零星開(kāi)具的，要推動(dòng)實(shí)現批批開(kāi)具。省級農業(yè)農村部門(mén)要定期匯總分析本省份承諾達標合格證制度試行情況，加強試行工作的督促指導?！掇r產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂公布后，按照法律有關(guān)規定抓好貫徹落實(shí)。

各級農業(yè)農村部門(mén)要高度重視承諾達標合格證制度試行工作，加快推進(jìn)步伐，提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管水平。2021年底前，省級農業(yè)農村部門(mén)要組織開(kāi)展一次自查（自查表詳見(jiàn)附件3），重點(diǎn)自查生產(chǎn)主體名錄是否健全，開(kāi)證主體日常監管和市場(chǎng)查驗等情況，督促指導各地加快推進(jìn)實(shí)施，確保試行工作落實(shí)到位。2021年12月15日前，請將本省份自查情況及承諾達標合格證制度試行情況總結報送我部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司并抄送農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心。工作過(guò)程中，可以隨時(shí)以新聞報道、工作簡(jiǎn)報等形式報送有關(guān)經(jīng)驗和亮點(diǎn)成效。


聯(lián)系方式：

農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司：郭艷青，電話(huà)：010－59192694，電子郵箱：nybjgc@163.com。

農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心：劉海華，電話(huà)：010－82106327，電子郵箱：15201433678@126.com。





附件：

1.新版承諾達標合格證參考樣式

2.農產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全控制基本要求（試行）

3.承諾達標合格證制度實(shí)施情況自查表





 

農業(yè)農村部辦公廳

2021年11月3日

 






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