渝府辦發(fā)〔2021〕27號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)





渝府辦發(fā)〔2021〕27號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于氣象工作的重要指示精神和對重慶提出的系列重要指示要求，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院對氣象工作的重要部署，加快推進(jìn)全市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，深化落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好所需，加快氣象科技創(chuàng )新，加強氣象現代化能力建設，做到監測精密、預報精準、服務(wù)精細，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線(xiàn)作用，為重慶在社會(huì )主義現代化建設新征程中展現新作為、實(shí)現新突破提供高質(zhì)量氣象服務(wù)保障。

（二）總體目標。重慶氣象現代化水平達到全國先進(jìn)水平、若干領(lǐng)域達到國內領(lǐng)先水平，氣象服務(wù)保障成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設和重慶經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的成效顯著(zhù)增強。到2025年，災害性天氣監測分辨率達到5公里；高分辨率數值預報、智能網(wǎng)格預報空間分辨率分別達到3公里和1公里，暴雨過(guò)程預警準確率達到92%以上，強對流天氣警報提前2小時(shí)發(fā)布；氣象災害高風(fēng)險區預警信息到村到戶(hù)到人。到2035年，建成全國智慧氣象發(fā)展引領(lǐng)區、區域氣象災害防御示范區、長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障氣象服務(wù)樣板區、氣候經(jīng)濟發(fā)展典范區，全市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為氣象服務(wù)保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

二、重點(diǎn)工作

（一）建設智慧氣象體系。堅持創(chuàng )新在氣象現代化建設全局中的核心地位，落實(shí)新型智慧城市建設方案和新型基礎設施重大項目建設行動(dòng)方案，大力發(fā)展智慧氣象。

1．建設智慧氣象“四天”系統。推進(jìn)云計算、大數據、人工智能等現代信息技術(shù)在智慧氣象領(lǐng)域的深度應用。建設天樞·智能探測系統、天資·智能預報系統、知天·智慧服務(wù)系統和御天·智慧防災系統，主要建成“氣象+大數據”平臺和智能協(xié)同觀(guān)測系統、高分辨率數值預報系統、智能預報預測系統、智慧氣象服務(wù)系統、智慧氣象為農服務(wù)系統、智能預警信息發(fā)布系統、智能人工影響天氣系統等“一平臺七系統”。融入新型智慧城市建設，推進(jìn)“5G+智慧氣象”建設，探索智慧氣象應用服務(wù)，助力我市打造“智造重鎮”、建設“智慧名城”。（市氣象局、市大數據發(fā)展局、市農業(yè)農村委、市應急局、市通信管理局按職責分工負責）

2．打造國家西部氣象科技創(chuàng )新高地。建設氣象科技創(chuàng )新中心，創(chuàng )建國家氣候觀(guān)象臺，籌建“氣候資源經(jīng)濟轉化重點(diǎn)實(shí)驗室”，推動(dòng)建設國家人工影響天氣實(shí)驗室和示范基地、金佛山綜合氣象觀(guān)測專(zhuān)項試驗外場(chǎng)，助推西部（重慶）科學(xué)城建設。促進(jìn)中國科學(xué)院大學(xué)重慶學(xué)院人工智能領(lǐng)域學(xué)科與氣象領(lǐng)域交叉融合，推動(dòng)氣象領(lǐng)域的智能化應用與發(fā)展。加強高分辨率數值天氣預報雷達衛星資料同化、智能網(wǎng)格預報、預警信息精準智能推送、暴雨誘發(fā)中小河流洪水及山洪和地質(zhì)災害氣象監測預警等核心技術(shù)攻關(guān)，支持開(kāi)展山地立體氣候資源精細化開(kāi)發(fā)利用研究，躋身全國氣象科研領(lǐng)先方陣。（市氣象局、市科技局、市教委，有關(guān)區縣〔自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣〕政府按職責分工負責）

（二）建設氣象災害防御體系。落實(shí)氣象服務(wù)生命安全要求，發(fā)揮氣象防災減災第一道防線(xiàn)作用，加快建立覆蓋全面、信息準確、傳遞暢通的氣象監測預報預警體系，提升我市防范自然災害能力水平。

3．加強氣象災害監測預警。重點(diǎn)在中小河流洪水、山洪、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)和暴雨災害高風(fēng)險區、高海拔地區等，加密地面氣象觀(guān)測站網(wǎng)建設；在現有雷達監測盲區、強對流天氣易發(fā)區增設相控陣天氣雷達。加強突發(fā)性、局地性強對流天氣和轉折性天氣預報預警，強化大江大河、中小河流流域、水庫匯水區雨情監測預警和山洪地質(zhì)災害、城市內澇氣象監測預警，為我市防災減災救災決策部署提供科學(xué)支撐。（市氣象局、市應急局、市水利局、市規劃自然資源局、市交通局、市住房城鄉建委、重慶海事局，各區縣政府按職責分工負責）

4．提升預警信息發(fā)布傳播能力。建設基于云架構的預警信息智能發(fā)布系統，無(wú)縫對接應急廣播、電視機頂盒和基于區域手機用戶(hù)的發(fā)布系統，實(shí)現預警信息面向指定區域、指定人群和全媒體精準靶向快速推送。推進(jìn)預警工作站村（社區）全覆蓋，完善“市—區縣—鄉鎮（街道）—村（社區）”四級預警工作體系，構建“市—區縣—鄉鎮（街道）—村（社區）—戶(hù)—人”六級預警信息發(fā)布傳播體系，推動(dòng)預警信息到村到戶(hù)到人。（市氣象局、市應急局、市農業(yè)農村委、市通信管理局、市文化旅游委，各區縣政府按職責分工負責）

5．強化氣象災害風(fēng)險防范。完善“市—區縣—鄉鎮（街道）”三級氣象災害應急預案體系，制定分區分級氣象災害風(fēng)險等級標準，開(kāi)展氣象災害風(fēng)險區劃編制，實(shí)施差異化氣象災害風(fēng)險防范措施。建立氣象災害風(fēng)險評估制度，開(kāi)展城市規劃、重大項目和重大工程的氣候可行性論證。強化氣象災害敏感單位和防御雷電災害重點(diǎn)單位氣象災害防御主體責任。（市氣象局、市應急局、市住房城鄉建委，各區縣政府按職責分工負責）

6．健全氣象防災減災機制。完善氣象災害防御指揮部運行機制，建立氣象災害預警分級響應機制，加強指揮部辦公室工作職能和能力建設。健全部門(mén)間監測預警基礎設施共建、數據信息共享、自然災害聯(lián)合會(huì )商、預警信息聯(lián)合發(fā)布機制。統籌推進(jìn)預警信息員、網(wǎng)格員、群測群防員等基層防災減災隊伍建設和氣象、水利、地震、地質(zhì)等防災減災科普教育基地建設。（市氣象局、市應急局、市規劃自然資源局、市水利局、市交通局、市農業(yè)農村委、市林業(yè)局、市科技局、市科協(xié)、市地震局，各區縣政府按職責分工負責）

（三）建設成渝地區雙城經(jīng)濟圈和“一區兩群”氣象保障體系。落實(shí)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設和全市“一區兩群”協(xié)調發(fā)展決策部署，加快構建協(xié)同高效、優(yōu)勢互補的川渝氣象保障體系。

7．實(shí)施成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設氣象保障服務(wù)。編制實(shí)施成渝地區雙城經(jīng)濟圈氣象保障專(zhuān)項規劃。重點(diǎn)實(shí)施區域氣象災害聯(lián)防、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治氣象保障、重大基礎設施建設氣象服務(wù)和巴蜀文化旅游走廊建設氣象服務(wù)。爭取國家氣象領(lǐng)域重大政策、重大項目、重大工程在成渝地區布局落地。（市氣象局、市應急局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市文化旅游委按職責分工負責）

8．提升全市“一區兩群”協(xié)調發(fā)展氣象保障服務(wù)。建設主城都市區應急氣象保障中心和萬(wàn)州、黔江、涪陵、永川區域應急氣象保障中心。建設重慶超大城市氣象服務(wù)中心、渝東北三峽庫區生態(tài)氣象服務(wù)中心、渝東南武陵山區生態(tài)氣象服務(wù)中心。（市氣象局、市應急局、市生態(tài)環(huán)境局，有關(guān)區縣政府按職責分工負責）

（四）建設內陸開(kāi)放高地氣象保障體系。落實(shí)氣象服務(wù)生產(chǎn)發(fā)展要求，建設內陸開(kāi)放高地氣象保障體系。

9．深化重慶出海出境大通道氣象保障。建設國家氣象低軌互聯(lián)衛星應用示范基地，建設“一帶一路”和對外開(kāi)放大通道重慶智慧氣象預報服務(wù)系統，為西部陸海新通道、中歐班列（渝新歐）、渝滿(mǎn)俄班列等提供沿途氣象衛星遙感服務(wù)和氣象監測預報預警服務(wù)。（市氣象局、市政府口岸物流辦、市交通局、重慶海事局按職責分工負責）

10．開(kāi)展內陸國際物流樞紐和會(huì )展名城建設氣象服務(wù)。打造長(cháng)江黃金水道氣象災害風(fēng)險管理示范，探索商船海上遠洋導航氣象服務(wù)，發(fā)展國際航線(xiàn)、航運氣象服務(wù)，開(kāi)展高速公路團霧監測預警，服務(wù)內陸國際物流樞紐建設。建設重大活動(dòng)氣象應急保障服務(wù)系統，服務(wù)保障大型展會(huì )和重大賽事。（市氣象局、市交通局、重慶海事局、民航重慶監管局、重慶鐵路辦事處、市大數據發(fā)展局、市商務(wù)委按職責分工負責）

（五）建設鄉村振興氣象保障體系。落實(shí)氣象服務(wù)生活富裕要求，推進(jìn)落實(shí)“智慧農業(yè)·數字鄉村”建設工程，建設現代氣象為農服務(wù)體系，提升鄉村振興氣象服務(wù)保障能力。

11．增強現代農業(yè)氣象服務(wù)能力。強化糧食安全氣象保障，開(kāi)展重要糧油基地精細化氣象服務(wù)示范建設。建設現代農業(yè)氣象觀(guān)測站網(wǎng)，打造農業(yè)氣象大數據精細化智能服務(wù)平臺，“直通式”農業(yè)氣象服務(wù)覆蓋80%以上的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。提升江津現代農業(yè)氣象試驗站科研能力。加大重點(diǎn)區域、重要農事季節的人工影響天氣抗旱防雹作業(yè)力度。（市氣象局、市農業(yè)農村委，有關(guān)區縣政府按職責分工負責）

12．發(fā)展現代山地特色高效農業(yè)氣象服務(wù)。創(chuàng )建中國（重慶）花椒產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，建設柑橘、榨菜、茶葉、設施農業(yè)等特色農業(yè)氣象服務(wù)中心。培育優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品氣候品質(zhì)品牌、氣候宜居宜游鄉村品牌，促進(jìn)農業(yè)“接二連三”。強化氣象防災減災、氣候資源開(kāi)發(fā)利用、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展氣象保障，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供氣象科技支撐。（市氣象局、市農業(yè)農村委、市文化旅游委，有關(guān)區縣政府按職責分工負責）

（六）建設生態(tài)文明建設氣象保障體系。落實(shí)氣象服務(wù)生態(tài)良好要求，建設生態(tài)文明建設氣象保障體系。

13．強化長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障氣象保障。建設廣陽(yáng)島生態(tài)氣候觀(guān)測站，服務(wù)廣陽(yáng)島片區長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范建設。建設以衛星遙感為主的多源生態(tài)環(huán)境協(xié)同觀(guān)測評價(jià)系統，服務(wù)山水林田湖草生態(tài)保護與修復。建立林業(yè)氣象服務(wù)保障系統，強化森林防火、林業(yè)有害生物防治氣象保障。建立強降雨誘發(fā)地質(zhì)災害的氣象風(fēng)險監測預警系統，提升三峽庫區地質(zhì)災害防治氣象服務(wù)保障能力。（市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市規劃自然資源局，有關(guān)區縣政府按職責分工負責）

14．提升大氣污染治理氣象服務(wù)能力。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境和氣象部門(mén)數據共享，提高空氣污染氣象條件預報能力，強化突發(fā)大氣污染擴散應急氣象保障。開(kāi)展人工影響天氣大氣污染防治野外科學(xué)試驗，加快實(shí)施西南區域人工影響天氣工程項目，促進(jìn)生態(tài)型人工影響天氣服務(wù)能力提升。（市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局，有關(guān)區縣政府按職責分工負責）

15．積極發(fā)展氣候經(jīng)濟。完善開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源的制度體系。建設全市生態(tài)氣候資源大數據，開(kāi)展生態(tài)氣候資源開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)，培育一批具有影響力的國家級和市級氣候品牌，推動(dòng)立體氣候資源向生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)康養等綠色產(chǎn)業(yè)轉化。（市氣象局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村委、市文化旅游委按職責分工負責）

16．建設重慶三峽國家氣象公園。完善政府主導、企業(yè)主體、社會(huì )組織和公眾參與的建設機制。依托三峽重慶庫區自然山水和歷史文化兩大“本底”，圍繞天氣氣候景觀(guān)、立體氣候、氣象歷史文化、喀斯特地理地貌、氣候養生五大氣象旅游資源，高標準規劃建設重慶三峽國家氣象公園，著(zhù)力打造一批氣象歷史文化主題公園、天氣景觀(guān)旅游最佳觀(guān)賞區、氣候環(huán)境旅游體驗區、喀斯特地貌科普區，建設武隆國家氣候養生旅游示范基地，助力重慶打造世界重要旅游目的地。（市氣象局、市文化旅游委、市城市管理局，有關(guān)區縣政府按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各區縣政府要加強對氣象工作的組織領(lǐng)導，明確責任分工，制定實(shí)施方案，落實(shí)具體措施，統籌推進(jìn)新發(fā)展階段氣象現代化建設。要落實(shí)屬地責任，健全管理體制和運行機制，加強對人工影響天氣工作的統籌協(xié)調和領(lǐng)導。

（二）加大政策支持。各區縣政府和市級有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)雙重計劃財務(wù)體制，將氣象現代化建設納入“十四五”規劃，統籌安排建設項目，加大政策支持和資金投入，確保重點(diǎn)工程項目落實(shí)落地。

（三）健全法規標準。推進(jìn)我市地方性氣象法規及政府規章的制定修訂工作。重點(diǎn)圍繞防汛抗旱、生態(tài)文明、鄉村振興、交通安全等領(lǐng)域，推進(jìn)氣象地方標準的制修訂和應用。

（四）增強人才支撐。完善氣象人才政策和人才培養機制，將氣象高層次人才培養納入地方人才工程予以支持，加強氣象災害防御隊伍建設，促進(jìn)氣象干部人才橫向交流。





 

重慶市人民政府辦公廳

2021年3月9日

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