渝府辦發(fā)〔2021〕28號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩定發(fā)展若干措施的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩定發(fā)展若干措施的通知






渝府辦發(fā)〔2021〕28號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩定發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

重慶市人民政府辦公廳

2021年3月22日

促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩定發(fā)展若干措施

一、減稅降費降成本

1．小規模納稅人稅收減免。將增值稅小規模納稅人起征點(diǎn)從月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元。對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)年應納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分，在現行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收所得稅。2021年12月31日前，對增值稅小規模納稅人減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。（責任單位：重慶市稅務(wù)局、市財政局）

2．階段性降低失業(yè)保險費率。失業(yè)保險總費率繼續按照1%執行至2022年4月30日。（責任單位：市人力社保局）

3．降低轉貸應急周轉金費率。對符合銀行信貸條件、還貸出現暫時(shí)困難的中小微企業(yè)按期還貸、續貸提供短期周轉資金，費率繼續按照0.1‰執行。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市財政局）

4．減免注冊申請費用。對由我市收取的藥品和醫療器械產(chǎn)品注冊費，予以免征，執行至2022年12月31日。（責任單位：市藥監局）

5．減免農民工工資保證金。對施工總承包企業(yè)在我市行政區域內上一年未發(fā)生農民工工資拖欠的，減免50%；連續2年未發(fā)生拖欠的，減免60%；連續3年未發(fā)生拖欠的，全額減免。對應年限內須在我市行政區域有建設項目記錄。（責任單位：市住房城鄉建委、市人力社保局）

6．調整項目資本金監管政策。2021年6月30日前，對于符合項目資本金緩存條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可申請緩存期延至6個(gè)月；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可按照項目施工進(jìn)度，分樓棟申請使用項目資本金；對于已監管項目資本金的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，資金周轉確有困難、工程建設進(jìn)度未達到申請使用節點(diǎn)要求的，可申請提前一個(gè)節點(diǎn)使用項目資本金。（責任單位：市住房城鄉建委）

7．緩繳防空地下室易地建設費。對受疫情影響的新開(kāi)工項目，可申請延期繳納防空地下室易地建設費，延期繳納時(shí)間最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月，申請辦理截止時(shí)間延長(cháng)至2021年3月31日。（責任單位：市人民防空辦）

8．促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。支持策劃線(xiàn)上房交會(huì )，在條件允許時(shí)恢復線(xiàn)下房交會(huì )。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售已裝修的房屋，其裝修費用可以計入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本，可按規定予以稅費抵扣。（責任單位：市住房城鄉建委、重慶市稅務(wù)局）

9．優(yōu)化快捷通關(guān)。對企業(yè)生產(chǎn)急需進(jìn)口的機器設備、原材料給予快速通關(guān)保障。對免予辦理強制性產(chǎn)品認證的進(jìn)口汽車(chē)零部件試點(diǎn)實(shí)施“先聲明后驗證”便利化措施。對涉及CCC認證的進(jìn)口汽車(chē)零部件推廣實(shí)施采信便利化措施。（責任單位：重慶海關(guān)）

10．支持冷鏈物流疫情防控。按照市場(chǎng)化原則，加強冷鏈物流和全市設立的監管首倉凍品統一倉儲、檢疫檢測、集中消殺，對因疫情防控需要、采取高頻次檢疫消殺的冷鏈物流企業(yè)、監管首倉給予一定支持。（責任單位：市市場(chǎng)監管局，各區縣〔自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣〕政府）

11．降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。嚴格落實(shí)高速公路通行費減免政策，全面推廣高速公路差異化收費，取消港口建設費，民航發(fā)展基金航空公司征收標準降低20%。支持構建全市城鄉冷鏈物流體系，逐步提升我市鐵路貨運分擔比例，強化水運物流服務(wù)能力。清理規范供水供電供氣行業(yè)收費，全面取消不合規收費。中小企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費再降10%。（責任單位：市交通局、市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市通信管理局）

二、促進(jìn)科技創(chuàng )新

12．支持科創(chuàng )型企業(yè)上市。優(yōu)化調整我市對境內外證券交易市場(chǎng)上市或在新三板掛牌的重點(diǎn)培育企業(yè)獎補政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新型企業(yè)和新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)中小企業(yè)上市。（責任單位：市金融監管局、重慶證監局、市財政局、市科技局）

13．科創(chuàng )企業(yè)獎補支持。對參與國家“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技創(chuàng )新重大項目，引進(jìn)或新建的重大創(chuàng )新鏈功能項目，自主立項、先行投入開(kāi)發(fā)“硬核科技”重大創(chuàng )新產(chǎn)品并實(shí)現本地配套的項目，綜合性創(chuàng )新平臺項目，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀產(chǎn)品和標桿應用等，給予一定獎勵補助或優(yōu)先支持市級科研項目立項。延續執行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%。（責任單位：市科技局、市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市大數據發(fā)展局、重慶市稅務(wù)局）

14．優(yōu)化創(chuàng )新主體要素保障。完善新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理，在產(chǎn)業(yè)功能區內合理規劃布局用于融合研發(fā)、設計、檢測、中試、新經(jīng)濟等創(chuàng )新性業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)用地，可按新型產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型管理，并兼容配套一定比例的職住平衡生活性服務(wù)設施。對科技型企業(yè)新建總部、研發(fā)中心等使用商務(wù)用地的，實(shí)行差異化土地供應價(jià)格。對大科學(xué)裝置等重大科技基礎設施，以及市級以上重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心等科技創(chuàng )新基地項目用地，予以重點(diǎn)保障。（責任單位：市規劃自然資源局、市經(jīng)濟信息委、市科技局）

三、金融惠企支持

15．延期還本付息。對2021年1月1日至12月31日期間到期的普惠小微企業(yè)貸款（包括單戶(hù)授信1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)貸款、個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款），按市場(chǎng)化原則“應延盡延”，由銀行和企業(yè)自主協(xié)商確定，繼續實(shí)施階段性延期還本付息。對符合條件的地方法人銀行辦理的延期期限不少于6個(gè)月的普惠小微企業(yè)貸款，按規定通過(guò)貨幣政策工具，按照延期貸款本金1%給予激勵。（責任單位：人行重慶營(yíng)管部）

16﹒加大信貸投放。對符合條件的地方法人銀行2021年1月1日至12月31日期間新發(fā)放的、期限不少于6個(gè)月的普惠小微企業(yè)信用貸款（單戶(hù)授信1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)信用貸款，以及個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)主的信用經(jīng)營(yíng)性貸款），按規定通過(guò)貨幣政策工具，按照信用貸款本金的40%給予優(yōu)惠資金支持，大型商業(yè)銀行分支機構要嚴格落實(shí)總行分配的小微信貸計劃。落實(shí)小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，完善小微企業(yè)融資擔保代償補償機制。加大再貸款再貼現支持普惠金融力度。適當降低小微企業(yè)支付手續費。優(yōu)化存款利率監管，推動(dòng)實(shí)際貸款利率進(jìn)一步降低，繼續引導金融系統向實(shí)體經(jīng)濟讓利。（責任單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局、市財政局）

17．強化制造業(yè)中長(cháng)期貸款服務(wù)。鼓勵金融機構按照商業(yè)原則和風(fēng)控要求，增加制造業(yè)中長(cháng)期信貸投放。鼓勵金融機構適當下放制造業(yè)信用貸款審批權限，合理提高制造業(yè)不良容忍度。加強制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)銀團貸款推廣應用，加強制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險防范化解，引導債委會(huì )積極發(fā)揮市場(chǎng)主導作用，“一事一議”“一企一策”制定落實(shí)脫困計劃和風(fēng)險化解處置方案，構建銀企合作命運共同體。對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。（責任單位：重慶銀保監局、人行重慶營(yíng)管部、市金融監管局、市財政局、市經(jīng)濟信息委、市市場(chǎng)監管局、重慶市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委）

18．加大技術(shù)升級改造項目支持力度。擴大制造業(yè)設備更新和技術(shù)改造投資，針對制造業(yè)企業(yè)投資新建、改造生產(chǎn)線(xiàn)、智能化改造等項目資金需求，進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)改造項目貸款手續，提升技術(shù)改造項目貸款業(yè)務(wù)辦理便捷性。引導政策性銀行加大制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放。鼓勵開(kāi)發(fā)銀行和政策性銀行發(fā)揮自身優(yōu)勢，豐富金融產(chǎn)品創(chuàng )新，進(jìn)一步運用轉貸款模式等，加大對先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)的信貸支持。（責任單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局、市金融監管局、市發(fā)展改革委）

19．中小微企業(yè)定向授信貸款。鼓勵商業(yè)銀行向住房公積金繳存企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)放定向授信貸款，最高額度增至300萬(wàn)元。（責任單位：市住房城鄉建委、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局）

20．外貿企業(yè)金融紓困。鼓勵銀行和企業(yè)自主協(xié)商確定，按照市場(chǎng)化原則合理給予中小微外貿企業(yè)延期還本付息。協(xié)調中國出口信用保險公司加強外貿企業(yè)理賠前期服務(wù)和后期追償。（責任單位：重慶銀保監局、市商務(wù)委）

四、持續擴大內需

21．促進(jìn)“首店”“首發(fā)”經(jīng)濟。鼓勵國內外零售企業(yè)在我市開(kāi)設全球首店、中國（內地）首店、西南首店、重慶首店，并根據其經(jīng)濟貢獻、注冊到位資本、落戶(hù)年限等情況給予一定獎勵。對重點(diǎn)消費品品牌生產(chǎn)企業(yè)利用媒介渠道開(kāi)展品牌集中宣傳的費用，給予適當補貼。（責任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、市財政局）

22．支持線(xiàn)上線(xiàn)下消費。鼓勵“中央廚房+線(xiàn)下配送”“無(wú)接觸配送”“餐飲+零售”等經(jīng)營(yíng)模式，支持“直播帶貨”等線(xiàn)上業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)運用新業(yè)態(tài)擴展市場(chǎng)渠道，做大網(wǎng)絡(luò )零售規模。打造“線(xiàn)上智博會(huì )”等展會(huì )，建設西洽會(huì )“線(xiàn)上展廳”，推動(dòng)“柑橘節”“橙博會(huì )”等產(chǎn)銷(xiāo)類(lèi)展會(huì )上線(xiàn)。策劃圍繞民生消費品為重點(diǎn)的消費活動(dòng)。（責任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委）

23．促進(jìn)汽車(chē)家電更新?lián)Q代消費。自2020年5月1日至2023年12月31日，從事二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)的納稅人銷(xiāo)售其收購的二手車(chē)，由原按照簡(jiǎn)易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅，改為減按0.5%征收增值稅。支持有條件的區縣對農村居民購買(mǎi)3.5噸及以下貨車(chē)、1.6升及以下排量乘用車(chē)給予一定補貼。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展新一輪家電下鄉活動(dòng)，支持有條件的區縣對本地農村居民購買(mǎi)高清電視機、空調、洗衣機、冰箱、電腦、智能手機、電飯煲、熱水器、智能手表、服務(wù)機器人等家電下鄉產(chǎn)品給予一定補貼。（責任單位：重慶市稅務(wù)局、市商務(wù)委、市財政局，各區縣政府）

24．強化成渝兩地協(xié)同消費。搭建成渝地區雙城經(jīng)濟圈商旅文推廣聯(lián)盟，充分發(fā)揮成渝兩地商旅文特色資源優(yōu)勢，舉辦雙城聯(lián)動(dòng)惠民消費宣傳推廣活動(dòng)，共同打造巴蜀商旅文精品游覽線(xiàn)路、消費品牌，促進(jìn)雙城景區、商圈、特色商業(yè)街融合互動(dòng)、交流合作，提升成渝兩地協(xié)同消費影響力、集聚力。（責任單位：市文化旅游委、市商務(wù)委）

25．支持旅游業(yè)營(yíng)銷(xiāo)。按照差異化、個(gè)性化原則，研究制定我市“十四五”期間旅游營(yíng)銷(xiāo)獎勵辦法，加快文旅融合，助力全市旅游業(yè)全面復蘇。（責任單位：市文化旅游委）

26．激活夜間經(jīng)濟消費。加強夜間經(jīng)濟規劃布局，加快發(fā)展多元化夜間消費業(yè)態(tài)，完善夜間經(jīng)濟功能配套。推動(dòng)影劇院等密閉式娛樂(lè )休閑場(chǎng)所，采取“上云”模式預約、錯峰開(kāi)放。鼓勵核心商圈（商家）、影院劇場(chǎng)、精品書(shū)店、文博場(chǎng)館適當延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，發(fā)放惠民消費券。開(kāi)展夜經(jīng)濟主題消費活動(dòng)，持續提升夜間消費品質(zhì)，打造“重慶味、國際范”的不夜之城。（責任單位：市商務(wù)委、市文化旅游委、市委宣傳部）

27．引導平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。支持平臺企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，有效發(fā)揮平臺企業(yè)在要素配置中的優(yōu)化集成作用。依法規范發(fā)展平臺經(jīng)濟，完善互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)合規指引，維護平臺經(jīng)濟領(lǐng)域公平競爭，引導平臺企業(yè)合理降低商戶(hù)服務(wù)費。（責任單位：市市場(chǎng)監管局，市級有關(guān)部門(mén)）

本政策措施自公布之日起施行，其中有明確執行期限的，按規定執行；國家出臺新政策的，遵照執行。《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步助力市場(chǎng)主體健康發(fā)展政策措施的通知》（渝府辦發(fā)〔2020〕94號）同時(shí)廢止。

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