農辦牧〔2021〕48號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)無(wú)紙化出具動(dòng)物檢疫合格證明（B證）試點(diǎn)工作的通知》

農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)無(wú)紙化出具動(dòng)物檢疫合格證明（B證）試點(diǎn)工作的通知






農辦牧〔2021〕48號

各有關(guān)省份農業(yè)農村（農牧）、畜牧獸醫廳（局、委）：

2020年5月-2021年7月，我部組織河北、江蘇、湖北、山東、廣東、寧夏等6個(gè)省份開(kāi)展了無(wú)紙化出具動(dòng)物檢疫合格證明（B證）試點(diǎn)工作。從試點(diǎn)情況看，6個(gè)省份動(dòng)物檢疫工作效能明顯提升，推進(jìn)全鏈條信息化監管步伐明顯加快。為進(jìn)一步落實(shí)“放管服”要求，規范動(dòng)物檢疫工作，提升檢疫工作效能，結合各地實(shí)際需求，我部將進(jìn)一步推進(jìn)無(wú)紙化出具動(dòng)物檢疫合格證明（B證）試點(diǎn)工作，擴大試點(diǎn)范圍?，F就有關(guān)事項通知如下。

一、試點(diǎn)目標

以無(wú)紙化出具動(dòng)物檢疫證明為抓手，加強部省兩級信息平臺對接，全面推進(jìn)無(wú)紙化出具動(dòng)物檢疫合格證明試點(diǎn)工作，加快構建畜禽免疫數量與檢疫申報數量相結合、產(chǎn)地檢疫與運輸監管相結合、啟運地出證與目的地反饋相結合的智慧監管模式，加強畜禽調運全過(guò)程閉環(huán)監管。

二、試點(diǎn)區域

（一）已試點(diǎn)省份

河北、湖北、寧夏：在全面實(shí)現無(wú)紙化出具動(dòng)物檢疫合格證明（動(dòng)物B證）的基礎上，加快構建動(dòng)物檢疫全鏈條監管模式。湖北、寧夏探索開(kāi)展產(chǎn)品B證試點(diǎn)工作。

江蘇、山東：在全省范圍內全面開(kāi)展動(dòng)物B證試點(diǎn)工作。

廣東：繼續做好產(chǎn)品B證試點(diǎn)工作，鞏固試點(diǎn)成效。

（二）新試點(diǎn)省份

海南、西藏：在全?。▍^）范圍內開(kāi)展動(dòng)物B證和產(chǎn)品B證試點(diǎn)工作。

吉林、上海、浙江、重慶、青海：在全?。ㄊ校┓秶鷥乳_(kāi)展動(dòng)物B證試點(diǎn)工作。

廣西：在部分縣（市、區）開(kāi)展動(dòng)物B證和產(chǎn)品B證試點(diǎn)工作。

四川、云南、陜西：在部分縣（市、區）開(kāi)展動(dòng)物B證試點(diǎn)工作。

請試點(diǎn)省份及時(shí)將具體試點(diǎn)區域報我部備案。

三、試點(diǎn)內容

（一）完善動(dòng)物檢疫監督基礎信息

1.完善動(dòng)物衛生監督機構基礎信息。主要包括省、市、縣三級機構、縣級派出機構及動(dòng)物檢疫申報點(diǎn)的名稱(chēng)、位置、歸口單位、人員等信息。

2.完善官方獸醫基礎信息。主要包括官方獸醫姓名、性別、出生日期、學(xué)歷學(xué)位、所在單位、管理權限、聯(lián)系方式等信息。

3.完善養殖場(chǎng)（戶(hù)）和屠宰場(chǎng)所基礎信息。結合全國養殖場(chǎng)直聯(lián)直報信息平臺、全國畜禽屠宰行業(yè)管理系統等現有信息系統，完善養殖場(chǎng)（戶(hù)）和屠宰場(chǎng)所名錄。其中，養殖場(chǎng)（戶(hù)）信息主要包括名稱(chēng)、地址、場(chǎng)主（法人）、聯(lián)系方式、養殖種類(lèi)、存欄數量、強制免疫病種和數量等；屠宰場(chǎng)所主要包括名稱(chēng)、地址、種類(lèi)、法人、聯(lián)系方式等。

（二）畜禽免疫數量與檢疫申報數量關(guān)聯(lián)

4.強化動(dòng)物檢疫申報管理。推行線(xiàn)上申報檢疫，方便群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò )途徑申報檢疫，實(shí)現貨主、種類(lèi)、用途、啟運地、目的地等信息“菜單式”管理，防止出現隨意申報、啟運地和目的地填寫(xiě)不清楚等問(wèn)題。

5.實(shí)現免疫數量與檢疫申報數量關(guān)聯(lián)。動(dòng)物檢疫證明電子出證系統具備自動(dòng)校核功能，養殖場(chǎng)（戶(hù)）申報檢疫數超過(guò)強制免疫數的，及時(shí)提醒官方獸醫終止檢疫程序。

（三）產(chǎn)地檢疫與運輸監管掛鉤

6.提升動(dòng)物檢疫證明防偽功能。使用全國統一的二維碼生成規則和無(wú)紙化電子檢疫證明樣式，實(shí)現檢疫證明“無(wú)法截圖、拍照無(wú)效”。

7.加強畜禽調運監管。強化動(dòng)物運輸車(chē)輛備案管理，實(shí)現備案信息與動(dòng)物檢疫證明電子出證系統關(guān)聯(lián)，未經(jīng)備案車(chē)輛不予出證。動(dòng)物檢疫證明電子出證系統應具備運輸臺賬自動(dòng)生成功能，實(shí)現運輸車(chē)輛啟運地、途徑地和目的地痕跡化管理。

（四）啟運地出證與目的地反饋銜接

8.建立檢疫證明信息落地核銷(xiāo)反饋功能。畜禽落地后，屠宰場(chǎng)或規模養殖場(chǎng)可通過(guò)動(dòng)物檢疫證明電子出證系統向出證機構確認進(jìn)場(chǎng)信息，并核減養殖場(chǎng)（戶(hù)）存欄數量。檢疫證明載明的目的地與實(shí)際到達地不符的，無(wú)法確認進(jìn)場(chǎng)信息。對于一定時(shí)限內仍未確認進(jìn)場(chǎng)信息的，動(dòng)物檢疫證明電子出證系統應及時(shí)向出證機構發(fā)出警示提醒。

9.做好動(dòng)物產(chǎn)品檢疫出證與市場(chǎng)監管銜接。積極與市場(chǎng)監管部門(mén)溝通銜接，推動(dòng)建立動(dòng)物產(chǎn)品檢疫信息與動(dòng)物產(chǎn)品流通信息的銜接機制，協(xié)助做好市場(chǎng)環(huán)節動(dòng)物產(chǎn)品追溯。

四、進(jìn)度安排

試點(diǎn)時(shí)間為2021年11月-2023年7月，分為三個(gè)階段。

（一）安排部署階段（2021年11-12月）。各試點(diǎn)省份根據本地實(shí)際情況，明確具體試點(diǎn)區域，制定試點(diǎn)工作方案，并于2021年12月20日前將試點(diǎn)工作方案和試點(diǎn)區域報中國動(dòng)物疫病預防控制中心。

（二）全面實(shí)施階段（2022年1月-2023年6月）。各試點(diǎn)省份按照試點(diǎn)內容要求開(kāi)展試點(diǎn)工作，完善動(dòng)物檢疫電子出證系統，做好信息系統軟硬件更新改造，及時(shí)協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

（三）總結評估階段（2023年7月）。各試點(diǎn)省份全面總結試點(diǎn)工作主要成效、經(jīng)驗做法和存在問(wèn)題，于2023年7月31日前將試點(diǎn)工作總結報中國動(dòng)物疫病預防控制中心。我部將適時(shí)組織開(kāi)展評估工作。

五、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導。試點(diǎn)工作由我部畜牧獸醫局負責，中國動(dòng)物疫病預防控制中心具體組織實(shí)施。各試點(diǎn)省份農業(yè)農村主管部門(mén)要高度重視試點(diǎn)工作，明確責任分工，專(zhuān)人負責，加大經(jīng)費投入，強化條件保障，確保試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。

（二）強化技術(shù)運用。要結合動(dòng)物檢疫監督能力提升行動(dòng)，進(jìn)一步完善動(dòng)物檢疫證明電子出證系統，提高動(dòng)物檢疫工作效能，嚴肅查處“隔山開(kāi)證”、跨區域出具檢疫證明等違法違規行為。

（三）把握工作進(jìn)度。要按時(shí)間節點(diǎn)要求，有力有序推進(jìn)試點(diǎn)工作，確保各項目標任務(wù)如期完成。各地在試點(diǎn)工作中發(fā)現的問(wèn)題、取得的經(jīng)驗做法，請及時(shí)反饋我部畜牧獸醫局和中國動(dòng)物疫病預防控制中心。




聯(lián)系方式：

農業(yè)農村部畜牧獸醫局

聯(lián)系人：李漢堡 010-59191692

中國動(dòng)物疫病預防控制中心

聯(lián)系人：藺東、杜彩妍 010-59194742

電子郵箱：cadc2016@126.com






 

農業(yè)農村部辦公廳

2021年11月28日

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