退役軍人部發(fā)〔2021〕73號《退役軍人事務(wù)部司法部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強退役軍人法律援助工作的意見(jiàn)〉的通知》

《退役軍人事務(wù)部司法部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強退役軍人法律援助工作的意見(jiàn)〉的通知》






退役軍人部發(fā)〔2021〕73號

各省、自治區、直轄市退役軍人事務(wù)廳（局）、司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團退役軍人事務(wù)局、司法局：

為加強退役軍人法律援助工作，依法維護退役軍人合法權益，退役軍人事務(wù)部、司法部共同制定了《關(guān)于加強退役軍人法律援助工作的意見(jiàn)》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。




 

退役軍人事務(wù)部

司法部

2021年12月7日



 

關(guān)于加強退役軍人法律援助工作的意見(jiàn)

退役軍人法律援助工作是加強退役軍人服務(wù)保障的重要舉措，是維護退役軍人合法權益的一項重要民生工程。推進(jìn)退役軍人法律援助工作，對于建立健全退役軍人權益保障機制，完善公共法律服務(wù)體系，具有重要意義。為全面落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的意見(jiàn)》和《中華人民共和國退役軍人保障法》、《中華人民共和國法律援助法》等政策法律制度，加強退役軍人法律援助工作，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，全面貫徹習近平法治思想，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作重要論述和法律援助工作重要指示精神，增強"四個(gè)意識"、堅定"四個(gè)自信"、做到"兩個(gè)維護"，緊緊圍繞廣大退役軍人實(shí)際需要，依法擴大法律援助范圍，提高法律援助服務(wù)質(zhì)量，確保退役軍人在遇到法律問(wèn)題或者合法權益需要維護時(shí)獲得優(yōu)質(zhì)高效的法律幫助。

（二）基本原則。堅持黨的領(lǐng)導，突出黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導貫穿到退役軍人法律援助工作的全過(guò)程和各方面。堅持以人為本，把維護退役軍人合法權益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力滿(mǎn)足退役軍人法律援助需求。堅持政府主導，落實(shí)退役軍人事務(wù)部門(mén)、司法行政部門(mén)退役軍人法律援助工作的部門(mén)責任，同時(shí)激發(fā)各類(lèi)社會(huì )主體參與的積極性。堅持改革創(chuàng )新，立足退役軍人工作實(shí)際，積極探索退役軍人法律援助工作規律，創(chuàng )新工作理念、機制和方法，實(shí)現退役軍人法律援助申請快捷化、審查簡(jiǎn)便化、辦案標準化。

（三）工作目標。到2022年，基本形成覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的退役軍人法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，退役軍人法律援助工作全面覆蓋。到2035年，基本形成與法治國家、法治政府、法治社會(huì )基本建成目標相適應的退役軍人法律援助供給模式，退役軍人的滿(mǎn)意度顯著(zhù)提升、共享公共法律服務(wù)成果基本實(shí)現。

二、加強法律援助體系保障

（四）設立服務(wù)窗口站點(diǎn)。退役軍人事務(wù)部門(mén)可以根據實(shí)際工作情況在退役軍人服務(wù)中心（站）設立法律咨詢(xún)窗口，為退役軍人提供法律咨詢(xún)、轉交法律援助申請等服務(wù)。法律援助機構可以根據工作需要在退役軍人服務(wù)中心設立法律援助工作站，在鄉鎮、街道、農村和城市社區退役軍人服務(wù)站設立法律援助聯(lián)絡(luò )點(diǎn)，就近受理法律援助申請。

（五）加強人員力量建設。退役軍人事務(wù)部門(mén)可以通過(guò)政府購買(mǎi)法律服務(wù)等方式，擇優(yōu)選擇律師事務(wù)所等法律服務(wù)機構為退役軍人提供法律咨詢(xún)服務(wù)。司法行政部門(mén)可以整合公共法律服務(wù)資源，積極引導律師等法律人才為退役軍人提供法律援助服務(wù)。鼓勵和支持法律援助志愿者在司法行政部門(mén)指導下，為退役軍人提供法律咨詢(xún)、代擬法律文書(shū)等法律援助。加強法律援助人才庫建設，鼓勵符合條件的退役軍人積極參與法律援助志愿服務(wù)工作，加強法律知識培訓，提高法律援助人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。

（六）建立服務(wù)規范標準。推進(jìn)退役軍人法律援助工作規范化標準化建設。退役軍人法律咨詢(xún)窗口、法律援助工作站（聯(lián)絡(luò )點(diǎn)）應當建立來(lái)訪(fǎng)人信息登記制度，完善解答咨詢(xún)、受理轉交申請等工作制度。推動(dòng)援務(wù)公開(kāi)，對法律援助申請條件、流程、渠道和所需材料等進(jìn)行公示。省級退役軍人法律咨詢(xún)窗口、法律援助工作站每周至少安排半個(gè)工作日、市和縣至少安排一個(gè)工作日專(zhuān)業(yè)人員值班服務(wù)，鄉鎮、街道、農村和城市社區退役軍人法律咨詢(xún)窗口、法律援助聯(lián)絡(luò )點(diǎn)做好日常服務(wù)。

三、拓寬法律援助覆蓋范圍

（七）擴大援助范圍。在法律援助法規定事項范圍基礎上，根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和退役軍人法律援助實(shí)際需求，依法擴大退役軍人法律援助覆蓋面。有條件的地區，要將涉及退役軍人切身利益的事項納入法律援助范圍，降低法律援助門(mén)檻，盡力使更多退役軍人依法獲得法律援助。法律援助機構要認真組織辦理退役軍人涉及確認勞動(dòng)關(guān)系、支付勞動(dòng)報酬、工傷事故、交通事故、食品藥品安全事故、醫療事故人身?yè)p害賠償等方面的法律援助案件，依法為退役軍人提供符合標準的法律援助服務(wù)。

（八）強化咨詢(xún)服務(wù)。退役軍人事務(wù)部門(mén)要在法律咨詢(xún)窗口、法律援助工作站（聯(lián)絡(luò )點(diǎn)）安排專(zhuān)業(yè)人員免費為來(lái)訪(fǎng)退役軍人提供法律咨詢(xún)，全面了解案件事實(shí)和來(lái)訪(fǎng)人法律訴求。對咨詢(xún)事項屬于法律援助范圍的，應當提示來(lái)訪(fǎng)人享有依法申請法律援助的權利，并告知申請法律援助的條件和程序；對咨詢(xún)事項不屬于法律援助范圍的，可以為來(lái)訪(fǎng)人提出法律建議；對咨詢(xún)事項不屬于法律問(wèn)題或者與法律援助無(wú)關(guān)的，可以告知來(lái)訪(fǎng)人應咨詢(xún)部門(mén)或渠道。司法行政部門(mén)要將退役軍人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對象，為退役軍人開(kāi)辟法律援助綠色通道，在現有的公共法律服務(wù)實(shí)體平臺普遍設立退役軍人優(yōu)先服務(wù)窗口。有條件的地區，在法律服務(wù)網(wǎng)設立退役軍人專(zhuān)欄，或者在"12348"公共法律服務(wù)熱線(xiàn)平臺開(kāi)通退役軍人專(zhuān)線(xiàn)，優(yōu)先為退役軍人解答日常生產(chǎn)生活中遇到的法律問(wèn)題。

四、完善法律援助工作機制

（九）建立協(xié)作機制。退役軍人事務(wù)部門(mén)、司法行政部門(mén)要建立健全退役軍人法律援助工作協(xié)作機制，強化退役軍人工作政策制度、退役軍人身份和經(jīng)濟困難狀況等信息溝通，促進(jìn)實(shí)現信息共享和工作協(xié)同。法律援助機構在辦理退役軍人法律援助事項時(shí)，需要核查申請人經(jīng)濟困難狀況的，退役軍人事務(wù)部門(mén)應當予以配合。建立健全法律援助服務(wù)資源依法跨區域流動(dòng)制度機制，鼓勵和支持律師、法律援助志愿者等在法律服務(wù)資源相對短缺地區為退役軍人提供法律援助。

（十）優(yōu)化辦理程序。退役軍人法律咨詢(xún)窗口、法律援助工作站（聯(lián)絡(luò )點(diǎn)）可以接受退役軍人的法律援助申請，經(jīng)初步審查，符合法律援助條件的，應當及時(shí)轉交法律援助機構辦理，也可以引導申請人通過(guò)法律服務(wù)網(wǎng)在線(xiàn)申請。法律援助機構要把退役軍人作為重點(diǎn)援助對象，對退役軍人的法律援助申請，可以?xún)?yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。

（十一）提高辦案質(zhì)量。根據退役軍人法律援助案件性質(zhì)、結合法律援助人員專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，法律援助機構應當合理指派案件承辦人員，注意挑選對退役軍人工作有深厚感情、熟悉涉軍法律和政策、擅長(cháng)辦理同類(lèi)案件的法律援助人員為退役軍人提供法律援助服務(wù)，提高案件辦理的專(zhuān)業(yè)化水平和質(zhì)量。法律援助機構、法律援助人員對提供法律援助過(guò)程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私應當予以保密。

（十二）加強跟蹤督辦。健全退役軍人法律援助案件服務(wù)質(zhì)量監管機制，綜合運用質(zhì)量評估、受援人回訪(fǎng)等措施強化案件質(zhì)量管理，督促法律援助機構和人員依法履行職責。對疑難復雜案件，法律援助機構可以聯(lián)合退役軍人事務(wù)部門(mén)以及相關(guān)部門(mén)共同研究，加強跟蹤檢查，保證受援人獲得優(yōu)質(zhì)高效的法律援助。

五、豐富法律援助服務(wù)方式

（十三）加大普法宣傳教育。退役軍人事務(wù)部門(mén)要加強法治宣傳教育，普及法律知識，增強退役軍人法治意識，引導退役軍人依法表達合理訴求、依法維護權益。退役軍人事務(wù)部門(mén)、司法行政部門(mén)可以組織人員通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、座談溝通等多種方式，及時(shí)了解退役軍人法律援助需求。

（十四）完善便民服務(wù)機制。加強退役軍人法律援助信息化建設，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等科技創(chuàng )新成果同退役軍人法律援助工作深度融合。退役軍人事務(wù)部門(mén)、司法行政部門(mén)應當通過(guò)服務(wù)窗口、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )等多種方式為退役軍人提供法律咨詢(xún)服務(wù)。法律援助機構對老年、殘疾等行動(dòng)不便的退役軍人，視情提供電話(huà)申請、上門(mén)服務(wù)。

六、切實(shí)加強組織領(lǐng)導

（十五）強化責任擔當。各級退役軍人事務(wù)部門(mén)、司法行政部門(mén)要認真履行組織、協(xié)調和指導退役軍人法律援助工作的職責，充分發(fā)揮職能作用。退役軍人事務(wù)部門(mén)、司法行政部門(mén)要加強溝通協(xié)調，密切工作配合，建立制度化、規范化的工作銜接機制。法律援助機構要豐富服務(wù)內容，創(chuàng )新服務(wù)方式，不斷提高為退役軍人提供法律援助服務(wù)的能力和水平。

（十六）加強檢查指導。建立退役軍人法律援助工作責任履行情況考評機制、報告制度和督導檢查制度。將退役軍人法律援助工作作為法治政府建設的重要任務(wù)，作為退役軍人工作考核的重要內容。退役軍人事務(wù)部門(mén)、司法行政部門(mén)要加強跟蹤指導，積極協(xié)調解決法律援助工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)總結推廣實(shí)踐證明行之有效的典型做法和有益經(jīng)驗。

（十七）做好宣傳推廣。加強輿論引導，廣泛宣傳退役軍人法律援助工作的重大意義，宣介退役軍人法律援助工作成效。加強宣傳表彰工作，對在退役軍人法律援助工作中做出突出貢獻的組織和個(gè)人，按照有關(guān)規定給予表彰、獎勵。積極營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新的良好氛圍，促進(jìn)退役軍人法律援助工作健康持續創(chuàng )新發(fā)展。

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