《交通運輸部辦公廳關(guān)于強化道路貨物運輸重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理工作的通知》（全文）

交通運輸部辦公廳關(guān)于強化道路貨物運輸重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理工作的通知

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“3•21”東航MU5735航空器飛行事故重要指示精神，認真落實(shí)交通運輸安全生產(chǎn)強化年以及危險貨物運輸安全風(fēng)險集中治理有關(guān)部署安排，聚焦關(guān)鍵環(huán)節，緊盯突出問(wèn)題，強化道路貨物運輸重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理，現將有關(guān)工作通知如下：

一、強化重點(diǎn)貨運企業(yè)安全監督檢查

針對道路貨運企業(yè)安全管理制度落實(shí)流于形式、安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件較差等問(wèn)題，各地交通運輸主管部門(mén)要以危險貨物道路運輸企業(yè)、擁有重型載貨汽車(chē)和半掛牽引車(chē)的道路貨物運輸企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重型貨車(chē)營(yíng)運企業(yè)）安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)情況為重點(diǎn)，深入開(kāi)展監督檢查。重點(diǎn)檢查內容包括：企業(yè)是否具備《道路貨物運輸及站場(chǎng)管理規定》《道路危險貨物運輸管理規定》確定的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件；安全生產(chǎn)責任制度是否健全并有效落實(shí)，主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員是否參加安全考核并合格；危險貨物運輸車(chē)輛《道路運輸證》載明的經(jīng)營(yíng)主體與車(chē)輛行駛證登記主體是否一致，危險貨物道路運輸企業(yè)自有停車(chē)場(chǎng)地是否落實(shí)封閉等管理要求。

二、強化重點(diǎn)崗位從業(yè)人員安全監管

針對道路貨運從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)知識不足、實(shí)操能力不強等問(wèn)題，各地交通運輸主管部門(mén)要強化重點(diǎn)崗位從業(yè)人員安全監管，嚴格審查從業(yè)資格證件，確保從事劇毒化學(xué)品、爆炸品道路運輸的駕駛員、押運員取得類(lèi)別為“劇毒化學(xué)品運輸” 或“爆炸品運輸”的從業(yè)資格證。要加強對從業(yè)人員教育培訓制度落實(shí)情況監督檢查，深入了解企業(yè)培訓內容是否符合法規標準要求，駕駛員是否熟悉所承運貨物的危險特性、是否掌握罐體設備及應急防護器材使用方法。同時(shí)，要督促道路貨物運輸企業(yè)做好《道路運輸駕駛員應急駕駛操作指南（試行）》（交辦運函〔2021〕679號）普及應用工作，強化重型貨車(chē)和危險貨物運輸駕駛員防御性駕駛和應急駕駛培訓，切實(shí)提升駕駛員對惡劣天氣、車(chē)輛爆胎、路面濕滑、制動(dòng)失效、車(chē)輛自燃等情況的應急處置能力。

三、強化重型貨車(chē)本質(zhì)安全管理

針對江蘇鹽城“4•4”、青海海北“3•11”事故暴露出的輪胎脫落、制動(dòng)失效等車(chē)輛技術(shù)問(wèn)題，各地交通運輸主管部門(mén)要切實(shí)加強重型貨車(chē)安全技術(shù)管理，全面落實(shí)《道路運輸達標車(chē)輛核查工作規范》有關(guān)要求，嚴格核查重型貨車(chē)相關(guān)參數配置，從嚴把好車(chē)輛入口關(guān)，嚴防不符合安全技術(shù)標準的重型貨車(chē)進(jìn)入道路運輸市場(chǎng)。同時(shí)，要督促重型貨車(chē)營(yíng)運企業(yè)嚴格按照《道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理規定》及有關(guān)標準規范要求，認真落實(shí)車(chē)輛日常維護保養和檢驗檢測制度，規范做好出車(chē)前、行車(chē)中、收車(chē)后的車(chē)輛技術(shù)狀況檢查，確保車(chē)輛轉向、制動(dòng)、輪胎等關(guān)鍵部件齊全有效、狀況良好，嚴防車(chē)輛“帶病”運行。

四、強化常壓液體危險貨物罐車(chē)治理

針對常壓液體危險貨物罐式車(chē)輛罐體壁厚不達標、關(guān)鍵安全附件缺失、“大罐小標”、跑冒滴漏等問(wèn)題，各地交通運輸主管部門(mén)要按照《常壓液體危險貨物罐車(chē)治理工作方案》（交運發(fā)〔2021〕35號）部署要求，扎實(shí)推進(jìn)常壓罐車(chē)治理工作。為常壓罐車(chē)配發(fā)或換發(fā)《道路運輸證》時(shí)，要嚴格核驗罐體檢驗機構是否在《交通運輸部辦公廳關(guān)于轉發(fā)具備常壓液體危險貨物罐車(chē)罐體檢驗資質(zhì)的檢驗機構名單的通知》（交辦運函〔2021〕1379號）范圍。同時(shí)，要督促危險貨物道路運輸企業(yè)按要求委托開(kāi)展常壓罐車(chē)罐體檢驗，不得以車(chē)輛不到場(chǎng)檢驗、僅提供相關(guān)書(shū)面材料的方式違規獲取罐體檢驗報告。發(fā)現檢驗機構涉嫌出具虛假檢驗報告的，要及時(shí)移交市場(chǎng)監管部門(mén)。

五、強化危險貨物運輸源頭安全監管

針對非法托運、違規充裝危險貨物等行為導致的安全風(fēng)險傳導至運輸環(huán)節問(wèn)題，各地交通運輸主管部門(mén)要加強與應急管理部門(mén)的協(xié)同配合，按照《危險貨物道路運輸安全管理辦法》規定，推動(dòng)應急管理部門(mén)督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，建立健全并嚴格落實(shí)托運清單、妥善包裝以及充裝（裝載）環(huán)節“五必查”制度。不符合要求的，不得托運、充裝或者裝載；需要添加抑制劑或者穩定劑的，應當按照規定添加；包裝容器損壞或者泄露、罐體關(guān)閉裝置未處于關(guān)閉狀態(tài)的，不得交付運輸。發(fā)現危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營(yíng)企業(yè)涉嫌未嚴格執行相關(guān)管理制度的，及時(shí)抄告應急管理部門(mén)。

六、強化危險貨物運輸電子運單應用

針對危險貨物運輸電子運單應用不廣泛、執行不規范等問(wèn)題，各省級交通運輸主管部門(mén)要按照《交通運輸部辦公廳關(guān)于加強危險貨物道路運輸運單管理工作的通知》（交辦運函〔2020〕531號）要求，加快完善省級電子運單系統功能，深入推進(jìn)運單電子化。要將重點(diǎn)營(yíng)運車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統、電子運單系統信息接入省級路網(wǎng)運行監測平臺，將危險貨物運輸車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)收費高速公路通行記錄提供給電子運單系統，促進(jìn)運單數據質(zhì)量提升。同時(shí)，要指導轄區各地市交通運輸主管部門(mén)將電子運單使用情況納入將危險貨物道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核，進(jìn)一步提升電子運單覆蓋率。

七、強化重點(diǎn)貨運車(chē)輛運行風(fēng)險處置

針對貨車(chē)行駛過(guò)程中超速、疲勞駕駛多發(fā)容易引發(fā)道路交通事故，以及與道路客運車(chē)輛發(fā)生碰撞加劇事故危害等問(wèn)題，各地交通運輸部門(mén)要督促指導道路貨物運輸企業(yè)按照《道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監督管理辦法》規定，加強車(chē)輛衛星定位裝置檢查，確保功能良好、實(shí)時(shí)在線(xiàn)、使用正常；足額配備動(dòng)態(tài)監控人員，加強對車(chē)輛和駕駛員進(jìn)行監控管理，實(shí)時(shí)掌握車(chē)輛位置及運行狀況，及時(shí)發(fā)現、提醒和糾正駕駛員超速行駛、疲勞駕駛等違法違規行為；督促企業(yè)對發(fā)生違法違規行為的駕駛員進(jìn)行及時(shí)有效的糾正和處理。同時(shí)，要加強對危險貨物道路運輸企業(yè)和重型貨車(chē)營(yíng)運企業(yè)的定向輔導，指導企業(yè)督促駕駛員在行車(chē)時(shí)，盡量避讓道路客運車(chē)輛；在長(cháng)陡下坡路段如遇制動(dòng)失效，及時(shí)使用緊急避險車(chē)道。

八、強化道路貨運安全監管協(xié)同治理

針對部門(mén)協(xié)同不緊密、數據共享不暢通、監督機制不健全等問(wèn)題，各地交通運輸主管部門(mén)要按照《交通運輸部關(guān)于深入推進(jìn)道路運輸安全專(zhuān)項整治切實(shí)加強道路運輸安全協(xié)同監管的通知》（交運發(fā)〔2020〕116號）要求，積極會(huì )同公安機關(guān)交通管理部門(mén)，建立完善部門(mén)間道路貨物運輸安全監管信息共享機制，實(shí)時(shí)共享行駛證、道路運輸證、駕駛證、從業(yè)資格證、交通事故、違法違章、電子運單、衛星定位等監管信息，強化信息交叉比對。要加強與相關(guān)部門(mén)的溝通配合，加快健全完善執法協(xié)作機制，結合12328交通運輸服務(wù)監督熱線(xiàn)受理、部門(mén)抄告、群眾舉報的違法案件線(xiàn)索，以成品油、液化石油氣、電石、硝酸銨等危險貨物為重點(diǎn)，強化危險物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)周邊道路、貨運場(chǎng)站、港口堆場(chǎng)等關(guān)鍵區域的監督檢查，通過(guò)核查道路運輸單證、運輸工具合格證和貨物包裝標志等手段，及時(shí)發(fā)現和嚴厲打擊違法運輸行為，嚴防危險品謊報、瞞報、匿報。

九、強化危險貨物運輸事故應急處置

針對危險貨物運輸事故處置不及時(shí)、引發(fā)二次災害問(wèn)題，各地交通運輸主管部門(mén)要督促危險貨物道路運輸企業(yè)按照《危險貨物道路運輸企業(yè)運輸事故應急預案編制要求》（JT/T 911），健全完善與運輸危險貨物特性相匹配的應急預案，定期開(kāi)展應急演練；按照《危險貨物道路運輸規則》（JT/T 617），隨車(chē)配齊《危險貨物道路運輸安全卡》及與所載貨物特性相匹配的應急防護設備；在運輸途中一旦發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失、流散、泄露等事故，駕駛人員、押運人員要立即根據應急預案和《危險貨物道路運輸安全卡》的要求，采取應急處置措施，并向事故發(fā)生地公安部門(mén)、交通運輸主管部門(mén)和本企業(yè)報告，積極配合專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行救援處置。

十、強化典型事故安全警示教育

針對近年來(lái)發(fā)生的浙江溫嶺“6•13”、河北浮圖峪隧道“5•23”等重大危險貨物道路運輸事故，以及“9•6”黎湛線(xiàn)X9547次列車(chē)火災鐵路交通一般事故暴露出的非法托運、違法運輸、違規包裝、車(chē)輛超速等突出問(wèn)題，各地交通運輸主管部門(mén)要強化典型事故安全警示教育。督促指導道路貨物運輸企業(yè)認真汲取教訓教訓，舉一反三，警鐘長(cháng)鳴，認真查擺問(wèn)題，有針對性地加強安全風(fēng)險管理和隱患治理，補齊短板，堵塞漏洞，切實(shí)做到“四不放過(guò)”，堅決避免類(lèi)似事故再次發(fā)生。

各地交通運輸主管部門(mén)要按照《道路運輸行業(yè)行車(chē)事故統計報表制度》要求，及時(shí)報送事故信息，嚴禁瞞報、謊報、遲報、漏報。請各省級交通運輸主管部門(mén)分別于2022年9月20日和12月20日前，將本省份強化道路貨物運輸重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理工作階段性進(jìn)展情況報部（運輸服務(wù)司）。

聯(lián)系方式：010-65293433、65292764（傳真）。






 

交通運輸部辦公廳

2022年4月8日

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