您當前的位置：交辦運函〔2020〕531號《交通運輸部辦公廳關(guān)于加強危險貨物道路運輸運單管理工作的通知》（全文）
交通運輸部辦公廳關(guān)于加強危險貨物道路運輸運單管理工作的通知
各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）：
為深入貫徹《危險貨物道路運輸安全管理辦法》（交通運輸部令2019年第29號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），嚴格落實(shí)危險貨物道路運輸運單制度，切實(shí)強化運輸過(guò)程安全管理，加快提升行業(yè)數字化服務(wù)和監管能力，推動(dòng)行業(yè)治理能力和治理體系現代化，更好地支撐交通強國建設，經(jīng)交通運輸部同意，現就加強危險貨物道路運輸運單管理有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識實(shí)施運單管理制度的重要意義
危險貨物道路運輸運單是傳遞危險貨物危險性等各項重要信息的載體，是《辦法》要求強制使用的運輸單證。全面落實(shí)運單制度，對監督危險貨物道路運輸企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)運輸企業(yè)）履行車(chē)輛、人員安全管理責任，強化運輸過(guò)程安全管理具有重要作用。2015年以來(lái)，我部在全國13個(gè)省份組織開(kāi)展的危險貨物道路運輸電子運單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電子運單）試點(diǎn)工作經(jīng)驗表明，實(shí)施電子運單管理，對于推動(dòng)解決危險貨物道路運輸存在的“監而不控”、“以包代管”、非法托運和運輸等問(wèn)題，加強危險貨物道路運輸安全監管，促進(jìn)企業(yè)規范化管理，提高行業(yè)監管科學(xué)性和精準性，帶動(dòng)行業(yè)降本增效具有顯著(zhù)效果。地方各級交通運輸主管部門(mén)要充分認識全面實(shí)施運單管理制度的重要意義，結合危險貨物道路運輸安全監管系統建設，加強工作統籌、注重系統銜接、強化管理應用，加快推進(jìn)危險貨物道路運輸運單電子化工作，確保運單制度落實(shí)到位、發(fā)揮實(shí)效。
二、認真做好運單制度培訓及行業(yè)數據清理工作
（一）深入推進(jìn)運單制度宣貫。地方各級交通運輸主管部門(mén)要按照《辦法》規定的運單制度、使用要求和《危險貨物道路運輸規則》（JT/T617-2018，以下簡(jiǎn)稱(chēng)JT/T 617）明確的運單格式，組織開(kāi)展宣貫培訓，確保危險貨物運輸行政管理人員、交通綜合執法人員、運輸企業(yè)負責人、安全管理人員、業(yè)務(wù)調度人員等正確理解、全面掌握相關(guān)工作要求，切實(shí)做到統一標準、統一要求。
（二）集中開(kāi)展基礎數據清理。地方各級交通運輸主管部門(mén)要指導和督促轄區內運輸企業(yè)對照《危險貨物道路運輸運單基礎信息表》（見(jiàn)附件1），全面梳理危險貨物運輸基礎信息，并于2020年7月底前完成數據清理和完善工作，確保數據準確有效，為電子運單應用夯實(shí)基礎。
三、建設完善電子運單管理系統
（三）加快建設省級運單監管子系統。各省級交通運輸主管部門(mén)要按照《交通運輸部辦公廳關(guān)于加強危險貨物道路運輸安全監管系統建設工作的通知》（交辦運函〔2017〕333號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）要求，在2020年底之前完成危險貨物道路運輸安全監管系統省級工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級危貨系統）建設。危險貨物道路運輸安全監管系統運單監管子系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)運單監管子系統）是省級危貨系統的核心功能模塊，也是實(shí)現全鏈條監管的基礎。各省級交通運輸主管部門(mén)要采取切實(shí)措施，確保2020年9月底之前實(shí)現運單監管子系統上線(xiàn)運行。
對于已完成運單監管子系統建設并實(shí)現應用的省份，要進(jìn)一步查漏補缺、優(yōu)化完善系統功能，充分發(fā)揮系統作用，加快實(shí)現電子運單“多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同應用、精準監管”。
對于正在建設運單監管子系統的省份，要做好基礎數據校對工作，加快系統開(kāi)發(fā)建設，確保運單監管子系統符合《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)危險貨物道路運輸安全監管系統省級工程建設指南的通知》（交辦運函〔2018〕763號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建設指南》）、《危險貨物道路運輸運單制作及使用指南》（附件2，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《運單制作指南》）、《危險貨物道路運輸電子運單信息交互技術(shù)規范（暫行）》（附件3，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《交互規范》）等要求，并實(shí)現與運政系統、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統數據共享與協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
對于尚未開(kāi)展運單監管子系統建設的省份，可以按照《建設指南》、《運單制作指南》、《交互規范》盡快完成自建，也可以使用統一的電子運單監管通用軟件，盡快實(shí)現運單電子化。同時(shí)，要優(yōu)化系統部署環(huán)境，做好與相關(guān)系統的接口對接工作，為實(shí)現電子運單全國聯(lián)網(wǎng)奠定基礎。
（四）推進(jìn)全面應用企業(yè)電子運單管理系統。地方各級交通運輸主管部門(mén)要指導和督促轄區內運輸企業(yè)做好企業(yè)電子運單管理系統建設部署和聯(lián)網(wǎng)調試工作。鼓勵運輸企業(yè)按照JT/T 617、《運單制作指南》、《交互規范》的要求，開(kāi)發(fā)應用企業(yè)電子運單管理系統，實(shí)現基礎信息核驗、運輸任務(wù)調度、運單填寫(xiě)派發(fā)、運單狀態(tài)管理等功能，完成與運單監管子系統互聯(lián)對接。
（五）加快實(shí)現運單監管子系統與部級交互系統聯(lián)網(wǎng)。各省級交通運輸主管部門(mén)要按照《交互規范》的要求，于2020年10月底前完成與部級危險貨物道路運輸電子運單信息交互系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部級交互系統）對接聯(lián)調工作，實(shí)現電子運單數據跨省聯(lián)網(wǎng)共享。技術(shù)支持單位要協(xié)助各省級交通運輸主管部門(mén)解決聯(lián)網(wǎng)工作中遇到的技術(shù)問(wèn)題，做好部省電子運單互聯(lián)互通驗收以及運單聯(lián)網(wǎng)數據質(zhì)量跟蹤檢查等工作。
四、加強基于運單數據的行業(yè)管理應用
（六）規范執法監督檢查。地方各級交通運輸主管部門(mén)要嚴格按照《辦法》的規定，依法依規對于未按照規定制作運單的承運人以及未按規定隨車(chē)攜帶運單的駕駛人實(shí)施處罰。使用紙質(zhì)運單的，運單數據項需與《運單制作指南》一致，版式可有所差別，承運企業(yè)需加蓋本單位公章。地方各級交通運輸主管部門(mén)要力爭在2021年1月1日以前全面實(shí)現轄區內危險貨物道路運輸運單電子化（特殊時(shí)段除外）。
（七）強化事中事后監管。地方各級交通運輸主管部門(mén)應充分借鑒相關(guān)省份電子運單試點(diǎn)經(jīng)驗，結合本地實(shí)際，定期評估企業(yè)電子運單使用情況，細化企業(yè)運單使用評估標準，并納入年度企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核管理，探索建立企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核結果與安全檢查等工作相關(guān)聯(lián)的工作機制。
（八）強化全鏈條的協(xié)同監管。各省級交通運輸主管部門(mén)要推動(dòng)實(shí)現運單監管子系統、道路運政管理信息系統、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統的數據融合和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)交叉比對，打造數據閉環(huán)，形成監管合力，提高監管效率。要積極協(xié)調與公安交通管理部門(mén)相關(guān)系統數據對接，加強公安卡口監控數據與運單數據的比對，有效打擊未按規定使用運單等違規行為。大力推進(jìn)運單監管子系統與裝貨人查驗系統的數據對接，便于裝貨人在裝貨環(huán)節進(jìn)行運單查驗，實(shí)現危險貨物道路運輸全過(guò)程監管。
（九）加強數據應用分析。部公路院要定期編制并發(fā)布危險貨物道路運輸行業(yè)監測分析報告，為管理部門(mén)科學(xué)研判危險貨物道路運輸市場(chǎng)運行狀況，及時(shí)引導調控市場(chǎng)供需提供決策支持。地方各級交通運輸主管部門(mén)也要基于電子運單數據，加強對本地區運輸行業(yè)監測分析工作，推動(dòng)行業(yè)科學(xué)、有序、健康發(fā)展。
五、強化保障措施
（十）加強組織領(lǐng)導。各省級交通運輸主管部門(mén)要高度重視電子運單系統建設工作，強化組織領(lǐng)導，為工作開(kāi)展提供良好條件和人員保障。要制定具體實(shí)施計劃，明確任務(wù)、細化分工，倒排工期、壓茬推進(jìn)。強化溝通交流，及時(shí)解決建設過(guò)程中出現的各類(lèi)問(wèn)題。
（十一）加強宣傳推廣。地方各級交通運輸主管部門(mén)要通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號等媒體渠道進(jìn)一步加大電子運單制度的宣傳推廣，要加強與公安、應急管理等部門(mén)的溝通協(xié)作，推動(dòng)開(kāi)展對危險化學(xué)品托運人、裝貨人的宣貫引導，強化裝貨環(huán)節運單查驗，提升運單制度執行效果。
附件：
1.危險貨物道路運 輸運單基礎信息表
2.危險貨物道路運 輸運單制作及使用指南
3.危險貨物道路運 輸電子運單信息交互技術(shù)規范（暫行）
交通運輸部辦公廳
2020年4月13日
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