民辦函〔2022〕38號《民政部辦公廳關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )作用為全國穩住經(jīng)濟大盤(pán)積極貢獻力量的通知》

民政部辦公廳關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )作用為全國穩住經(jīng)濟大盤(pán)積極貢獻力量的通知







民辦函〔2022〕38號

各行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )：

為深入貫徹黨中央關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的重大決策，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院對穩住宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)的系列部署，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )扎根行業(yè)、服務(wù)企業(yè)、輔助政府、凝聚合力的獨特優(yōu)勢，以實(shí)際行動(dòng)助力國務(wù)院穩經(jīng)濟一攬子政策措施迅速落地生效，實(shí)現穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)，助力經(jīng)濟運行在合理區間，現就有關(guān)事項通知如下。

一、抓緊學(xué)習宣傳中央政策措施。

自國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施》（國發(fā)〔2022〕12號）以來(lái)，各地各部門(mén)相繼密集出臺了一系列配套實(shí)施細則和補充政策措施，為扎實(shí)穩住經(jīng)濟大盤(pán)提供了堅實(shí)的政策支撐。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )作為聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁紐帶，要迅速通過(guò)座談、培訓、宣講、研討、編寫(xiě)指引等多種方式，切實(shí)加強相關(guān)政策措施的宣貫、解讀和輔導，及時(shí)將黨中央、國務(wù)院以及各地各部門(mén)一系列利好政策信息傳達到廣大行業(yè)企業(yè)中去，幫助本行業(yè)本領(lǐng)域市場(chǎng)主體第一時(shí)間學(xué)習好理解好掌握好國家穩經(jīng)濟系列政策措施精神，推動(dòng)本行業(yè)本領(lǐng)域廣大市場(chǎng)主體應知盡知、應享盡享，進(jìn)一步統一思想，凝聚共識，提振信心，堅決扛起為全國穩住經(jīng)濟大盤(pán)作貢獻的政治擔當。

二、發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢提供精準服務(wù)。

行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要及時(shí)跟進(jìn)并認真研究國家穩經(jīng)濟系列政策措施，線(xiàn)上線(xiàn)下相結合搭建企業(yè)政策咨詢(xún)平臺，為企業(yè)提供及時(shí)準確的信息服務(wù)，指導企業(yè)用好用足稅費減退、社保費緩繳、水電氣費緩繳補貼、貸款延期、房屋租金減免、穩崗支持、金融支持等各項支持性政策措施。要組織專(zhuān)家研究制定疫中常態(tài)化應對機制、疫后復工達產(chǎn)有效性措施，在應對風(fēng)險、轉型升級、技術(shù)創(chuàng )新等方面為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)。要充分發(fā)揮資源匯聚優(yōu)勢，搭建企業(yè)向政府部門(mén)反映訴求、企業(yè)之間供需對接、企業(yè)與金融機構開(kāi)展合作、企業(yè)向中介機構進(jìn)行咨詢(xún)等不同主體間的溝通交流平臺，搭建勞動(dòng)力、原材料、能源、運輸服務(wù)供需對接平臺，幫助企業(yè)穩定就業(yè)、暢通供應鏈、抱團取暖、合作共贏(yíng)。

三、及時(shí)準確反映行業(yè)企業(yè)訴求。

行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要深入會(huì )員企業(yè)一線(xiàn)開(kāi)展調查研究，密切跟蹤掌握國家穩經(jīng)濟政策措施在本行業(yè)本領(lǐng)域的落實(shí)情況，及時(shí)準確向政府部門(mén)反映第一手數據和信息，為政府部門(mén)實(shí)時(shí)調整和完善各項穩經(jīng)濟政策措施提供決策咨詢(xún)和智力支持。要持續調研了解會(huì )員企業(yè)在疫情期間遇到的堵點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)，關(guān)心關(guān)注行業(yè)從業(yè)者防疫安全和工作生活中存在的實(shí)際困難，了解掌握疫情期間行業(yè)就業(yè)情況以及用工用水用電、物流運輸、原材料供應等方面存在問(wèn)題，積極向政府部門(mén)建言獻策，協(xié)助政府部門(mén)出臺和落實(shí)各類(lèi)救助紓困政策，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作。要結合行業(yè)發(fā)展情況積極向政府部門(mén)反映穩定增加汽車(chē)、家電等大宗消費面臨的問(wèn)題和困難，協(xié)助政府部門(mén)出臺和落實(shí)促進(jìn)消費潛力、培育特色消費等支持政策，提振消費市場(chǎng)信心。要切實(shí)發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，利用好專(zhuān)家團隊資源優(yōu)勢，協(xié)助政府部門(mén)制定和實(shí)施行業(yè)發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政法規和有關(guān)法律，為行業(yè)產(chǎn)業(yè)盡快恢復和持續發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)支持。

四、重點(diǎn)支持特殊困難企業(yè)紓困。

行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要把特殊困難企業(yè)紓困和發(fā)展放到當前工作的重要位置上來(lái)，及時(shí)梳理行業(yè)內受疫情影響嚴重、瀕臨破產(chǎn)倒閉的民營(yíng)中小微企業(yè)名單，加強與政府有關(guān)部門(mén)對接，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展有針對性的精準扶持。餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特殊困難行業(yè)以及其他受到疫情嚴重沖擊、行業(yè)內大面積出現企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的其他行業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )，要及時(shí)研究提出本行業(yè)本領(lǐng)域發(fā)展應對指引，實(shí)時(shí)了解掌握本行業(yè)本領(lǐng)域企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的實(shí)際困難和亟待解決的問(wèn)題，加強市場(chǎng)運行情況監測和風(fēng)險預警，積極向政府有關(guān)部門(mén)反映行業(yè)受損情況，提出幫助行業(yè)渡過(guò)難關(guān)的意見(jiàn)建議，協(xié)助政府部門(mén)抓好相關(guān)紓困政策的落實(shí)落地，進(jìn)一步凝聚行業(yè)合力，堅定行業(yè)信心，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展盡快回歸正常軌道。

五、創(chuàng )新行業(yè)發(fā)展新模式新路徑。

行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要深入研究總結本行業(yè)本領(lǐng)域疫情防控條件下產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)、新模式，積極與科研機構、大專(zhuān)院校、行業(yè)專(zhuān)家開(kāi)展合作，研究人工智能、線(xiàn)上銷(xiāo)售、遠程服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )辦公等數字經(jīng)濟模式。支持行業(yè)企業(yè)集中攻關(guān)突破關(guān)鍵基礎產(chǎn)品和技術(shù)，鼓勵引導民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關(guān)，為行業(yè)內高新技術(shù)企業(yè)提供重點(diǎn)支持，促進(jìn)行業(yè)實(shí)現轉型升級。要充分發(fā)揮自身民間性、非營(yíng)利性?xún)?yōu)勢，積極引導行業(yè)企業(yè)參與“一帶一路”建設，服務(wù)國家“走出去”戰略，助力行業(yè)企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，協(xié)助企業(yè)化解因疫情引起的國際貿易糾紛，維護國家和企業(yè)合法權益，通過(guò)線(xiàn)上展覽展會(huì )、論壇沙龍等為中外企業(yè)搭建交流溝通、貿易合作平臺，為推動(dòng)實(shí)現國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)積極貢獻力量。

六、助力優(yōu)化企業(yè)復工達產(chǎn)政策。

行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要著(zhù)眼行業(yè)統一大市場(chǎng)的構建，發(fā)揮自身聯(lián)系企業(yè)廣泛、貼近產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)、突破區域限制等優(yōu)勢，提前梳理掌握本行業(yè)本領(lǐng)域運行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續生產(chǎn)運行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外貿外資企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)情況，及時(shí)總結推廣本行業(yè)本領(lǐng)域疫情防控條件下復工達產(chǎn)的有效經(jīng)驗做法，主動(dòng)協(xié)助疫情中高風(fēng)險地區確定重點(diǎn)企業(yè)復工達產(chǎn)“白名單”，協(xié)助政府部門(mén)細化實(shí)化服務(wù)“白名單”企業(yè)相關(guān)措施，配合政府部門(mén)協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)盡快復工達產(chǎn)。針對部分行業(yè)內存在的復工不達產(chǎn)、復工基礎仍不牢固、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復產(chǎn)難等問(wèn)題，行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要主動(dòng)了解企業(yè)情況，協(xié)助政府部門(mén)推出本行業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)疫情防控操作指南，指導行業(yè)企業(yè)認真落實(shí)各項防控措施，加強企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，盡量減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

各行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要進(jìn)一步提高政治站位、加強組織領(lǐng)導，切實(shí)增強責任感使命感緊迫感，結合本行業(yè)本領(lǐng)域實(shí)際，協(xié)助政府部門(mén)及時(shí)推動(dòng)相關(guān)政策措施落實(shí)到位，切實(shí)擔負起在穩定宏觀(guān)經(jīng)濟中的責任，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。民政部將持續關(guān)注和跟蹤各行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )穩經(jīng)濟工作開(kāi)展情況，及時(shí)挖掘和總結在穩經(jīng)濟工作中涌現出來(lái)的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )先進(jìn)典型和經(jīng)驗做法，并加大新聞宣傳和工作支持力度，為行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )積極發(fā)揮作用創(chuàng )造良好環(huán)境。

各行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )相關(guān)工作進(jìn)展情況、取得成效、問(wèn)題困難以及意見(jiàn)建議等，可通過(guò)各地登記管理機關(guān)及時(shí)向民政部社會(huì )組織管理局報送。





 

民政部辦公廳

2022年6月7日

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