自然資發(fā)〔2022〕125號《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈自然資源信訪(fǎng)工作責任制實(shí)施細則〉的通知》

《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈自然資源信訪(fǎng)工作責任制實(shí)施細則〉的通知》






自然資發(fā)〔2022〕125號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局，國家林業(yè)和草原局，中國地質(zhì)調查局及部其他直屬單位，各派出機構，部機關(guān)各司局：

根據中央信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議辦公室、國家信訪(fǎng)局關(guān)于完善《信訪(fǎng)工作條例》配套政策措施有關(guān)要求，我部對2017年印發(fā)的《國土資源信訪(fǎng)工作責任制實(shí)施細則》進(jìn)行了修訂。經(jīng)部領(lǐng)導同意，現將修訂后的《自然資源信訪(fǎng)工作責任制實(shí)施細則》印發(fā)你們，請結合實(shí)際貫徹執行?！秶临Y源信訪(fǎng)工作責任制實(shí)施細則》（國土資發(fā)〔2017〕162號）同時(shí)廢止。

自然資源部

2022年7月28日

自然資源信訪(fǎng)工作責任制實(shí)施細則

第一章 總則

第一條 為認真落實(shí)各級自然資源部門(mén)及領(lǐng)導干部、工作人員信訪(fǎng)工作責任，從源頭上預防和減少信訪(fǎng)問(wèn)題發(fā)生，推動(dòng)自然資源信訪(fǎng)問(wèn)題及時(shí)就地解決，依法維護群眾合法權益，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，根據《信訪(fǎng)工作條例》、中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《信訪(fǎng)工作責任制實(shí)施辦法》等有關(guān)規定，結合自然資源工作實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

第二條 本實(shí)施細則適用范圍包括：各級自然資源部門(mén)，部機關(guān)各司局，各派出機構，中國地質(zhì)調查局及部其他直屬單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各地各單位）。

第三條 落實(shí)信訪(fǎng)工作責任制，要全面貫徹落實(shí)黨的十九大和歷次全會(huì )精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊密結合自然資源工作實(shí)際，堅持“黨政同責、一崗雙責，屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的工作原則，綜合運用督查、考核、懲戒等措施，依法規范各地各單位履行信訪(fǎng)工作職責，把信訪(fǎng)突出問(wèn)題處理好，把群眾合理合法權益維護好，確保黨中央國務(wù)院關(guān)于信訪(fǎng)工作的決策部署和部黨組要求落到實(shí)處。

第二章 責任內容

第四條 各地各單位要將信訪(fǎng)工作列入議事日程，定期聽(tīng)取工作匯報、分析信訪(fǎng)形勢、研究解決重要問(wèn)題，從人力物力財力上保證信訪(fǎng)工作順利開(kāi)展；對屬于本單位職責范圍內的信訪(fǎng)事項，應當依照有關(guān)法律法規及時(shí)妥善處理。

各地各單位領(lǐng)導班子主要負責人對本單位信訪(fǎng)工作負總責，要以上率下，帶頭落實(shí)信訪(fǎng)工作責任，層層推進(jìn)責任落實(shí)；分管負責同志具體抓好工作落實(shí)；其他負責同志根據工作分工，對職責范圍內的信訪(fǎng)工作負領(lǐng)導責任。

第五條 部辦公廳在部黨組領(lǐng)導下，協(xié)調、指導、推動(dòng)和監督自然資源信訪(fǎng)工作，堅持依法分級分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求，依照法定程序登記、轉送、交辦、受理、辦理和督辦信訪(fǎng)事項，協(xié)調處理重要信訪(fǎng)問(wèn)題，分析研究信訪(fǎng)情況，提出改進(jìn)工作、完善政策、追究責任的建議。

第六條 部機關(guān)各司局按照職責分工，對涉及政策性、普遍性的信訪(fǎng)問(wèn)題加強分析研究，做好相關(guān)制度的立改廢，從源頭上預防和減少自然資源信訪(fǎng)矛盾糾紛；及時(shí)了解掌握相關(guān)信訪(fǎng)突出問(wèn)題，開(kāi)展有針對性的督導檢查，配合做好上級部門(mén)和部本級組織的信訪(fǎng)聯(lián)合督查工作，指導、督促地方自然資源主管部門(mén)解決問(wèn)題、改進(jìn)工作、化解矛盾糾紛；承辦屬于部本級職責范圍內的信訪(fǎng)事項，按照依法分類(lèi)處理的要求，做好辦理答復等工作。

第七條 各派出機構負責做好職責范圍內信訪(fǎng)事項的辦理工作。

第八條 中國地質(zhì)調查局及部其他直屬單位，做好涉及本單位職責的信訪(fǎng)事項的辦理工作。部機關(guān)服務(wù)局負責維護部機關(guān)門(mén)前及來(lái)訪(fǎng)接待場(chǎng)所信訪(fǎng)秩序，加強與公安機關(guān)協(xié)調溝通，及時(shí)妥善處理圍堵沖擊機關(guān)、信訪(fǎng)接待場(chǎng)所滯留滋事等違法違規行為。

第九條 各級自然資源主管部門(mén)在預防和處理本地區自然資源信訪(fǎng)問(wèn)題中負有主體責任，對上級轉辦的信訪(fǎng)事項，要落實(shí)“屬地管理、分級負責”的工作原則，依照有關(guān)法律法規和政策規定及時(shí)妥善處理。建立自然資源矛盾糾紛多元化解機制，加強本地區涉及自然資源領(lǐng)域的矛盾糾紛排查化解和信訪(fǎng)風(fēng)險防控預警，針對具體問(wèn)題明確責任歸屬，協(xié)調督促下級部門(mén)和相關(guān)單位依法、及時(shí)、就地解決。

第十條 各地各單位領(lǐng)導干部應當閱辦涉及重大問(wèn)題的群眾來(lái)信和網(wǎng)上信訪(fǎng)，定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)，協(xié)調處理疑難復雜信訪(fǎng)問(wèn)題。

第十一條 各地各單位工作人員在處理信訪(fǎng)事項過(guò)程中，要堅持依法辦事，嚴格遵守群眾紀律，保持清正廉潔，遵守保密紀律，熱情周到服務(wù)。嚴格堅持訴訪(fǎng)分離、依法分級分類(lèi)處理等制度，認真落實(shí)首接首辦責任，加強教育疏導，規范信訪(fǎng)基礎業(yè)務(wù)，化解信訪(fǎng)積案，做好信訪(fǎng)事項辦理復查復核工作。

第三章 督查考核

第十二條 各?。▍^、市）自然資源主管部門(mén)應當將信訪(fǎng)工作納入督查范圍，對本地區信訪(fǎng)工作開(kāi)展和責任落實(shí)進(jìn)行督查；部根據工作需要組織開(kāi)展信訪(fǎng)責任落實(shí)情況專(zhuān)項督查，并進(jìn)行通報。

第十三條 堅持以依規依法及時(shí)就地解決信訪(fǎng)問(wèn)題為導向，建立健全信訪(fǎng)工作考核評價(jià)機制，制定科學(xué)合理的考核評價(jià)標準和指標體系，各級自然資源主管部門(mén)定期對信訪(fǎng)工作情況進(jìn)行考核?？己私Y果作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考評的重要參考。

第十四條 各地各單位組織人事機構在干部考察工作中，應當聽(tīng)取信訪(fǎng)部門(mén)意見(jiàn)，了解掌握領(lǐng)導干部履行信訪(fǎng)工作職責情況。

第四章 責任追究

第十五條 根據《信訪(fǎng)工作責任制實(shí)施辦法》，各地各單位及其領(lǐng)導干部、工作人員不履行或者未能正確履行本實(shí)施細則所列責任內容，有下列情形之一的，應當追究責任：

（一）因決策失誤、工作失職，損害群眾利益，導致信訪(fǎng)問(wèn)題產(chǎn)生，造成嚴重后果的；

（二）未按照規定登記、受理、轉送、交辦信訪(fǎng)事項或應當履行督辦職責而未履行的，或者不執行信訪(fǎng)事項處理意見(jiàn)，嚴重損害信訪(fǎng)群眾合法權益的；

（三）違反群眾紀律，對應當解決的群眾合理合法訴求消極應付、推諉扯皮，或者對待信訪(fǎng)群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，損害黨群干群關(guān)系，造成嚴重后果的；

（四）在處理信訪(fǎng)事項過(guò)程中吃拿卡要、謀取私利，將信訪(fǎng)人檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位，打擊報復信訪(fǎng)人的；

（五）對可能造成社會(huì )影響的重大、緊急信訪(fǎng)事項和信訪(fǎng)信息隱瞞、謊報、緩報,或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，對發(fā)生的集體訪(fǎng)或者信訪(fǎng)負面輿情處置不力，導致事態(tài)擴大，造成不良影響的；

（六）對信訪(fǎng)部門(mén)提出的改進(jìn)工作、完善政策和給予處分等建議重視不夠、落實(shí)不力，導致問(wèn)題長(cháng)期得不到解決的；

（七）其他應當追究責任的失職失責情形。

對前款規定中涉及的集體責任，領(lǐng)導班子主要負責人和直接主管的負責人承擔主要領(lǐng)導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領(lǐng)導責任，對錯誤決策或者行為提出明確反對意見(jiàn)而沒(méi)有被采納的，不承擔領(lǐng)導責任；涉及的個(gè)人責任，具體負責的工作人員承擔直接責任，領(lǐng)導班子主要負責人和直接主管的負責人承擔領(lǐng)導責任。

第十六條 根據情節輕重，對各地各單位領(lǐng)導干部、工作人員的責任追究采取通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分的方式進(jìn)行。上述追責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。

第十七條 對發(fā)生較大規模集體進(jìn)京訪(fǎng)，信訪(fǎng)工作長(cháng)期處于被動(dòng)局面的?。▍^、市），部約談?dòng)嘘P(guān)?。▍^、市）自然資源主管部門(mén)負責同志；必要時(shí)向所在?。▍^、市）人民政府提出實(shí)行重點(diǎn)管理的建議。

第十八條 對具有本實(shí)施細則第十五條所列情形、情節較輕的，由有管理權限的自然資源部門(mén)對相關(guān)責任人進(jìn)行通報，限期整改。

第十九條 對受到通報后仍未按期完成整改目標，或者具有本實(shí)施細則第十五條所列情形且危害嚴重以及影響重大的，由有管理權限的自然資源部門(mén)對相關(guān)責任人進(jìn)行誡勉，督促限期整改。

第二十條 對受到誡勉后仍未按期完成整改目標，或者具有本實(shí)施細則第十五條所列情形且危害特別嚴重以及影響特別重大的，由有管理權限的自然資源部門(mén)對相關(guān)責任人進(jìn)行組織調整或者組織處理。

第二十一條 對在信訪(fǎng)工作中失職失責的相關(guān)責任人，依紀依法追究責任。

第五章 附則

第二十二條 各?。▍^、市）自然資源主管部門(mén)，各派出機構，中國地質(zhì)調查局，可根據本實(shí)施細則制定具體規定。

第二十三條 本實(shí)施細則自發(fā)布之日起施行。

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