辦市場(chǎng)發(fā)〔2022〕172號《文化和旅游部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈文化和旅游市場(chǎng)信用修復工作指南〉的通知》

《文化和旅游部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈文化和旅游市場(chǎng)信用修復工作指南〉的通知》






辦市場(chǎng)發(fā)〔2022〕172號

各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局：

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)社會(huì )信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》的決策部署，進(jìn)一步規范文化和旅游市場(chǎng)信用修復工作，引導和鼓勵失信主體糾正失信行為、消除不良影響、重塑良好信用，保護合法權益，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，依據《文化和旅游市場(chǎng)信用管理規定》，我部制定了《文化和旅游市場(chǎng)信用修復工作指南》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際貫徹落實(shí)。

特此通知。





 

文化和旅游部辦公廳

2022年11月11日




 

文化和旅游市場(chǎng)信用修復工作指南

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)社會(huì )信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》的決策部署，進(jìn)一步規范文化和旅游市場(chǎng)信用修復工作，依據《文化和旅游市場(chǎng)信用管理規定》，特制定本指南。

一、總體要求

（一）高度重視信用修復工作。信用修復制度是社會(huì )信用體系的重要制度安排，是引導失信主體主動(dòng)自新、增強全社會(huì )誠信意識、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。規范開(kāi)展信用修復工作有利于引導和鼓勵失信主體主動(dòng)糾正失信行為、消除不良影響、重塑良好信用，優(yōu)化信用環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各級文化和旅游主管部門(mén)要高度重視，依法依規對符合條件的文化和旅游市場(chǎng)失信主體解除相關(guān)管理措施，推動(dòng)信用修復工作法治化、規范化發(fā)展。

（二）嚴格落實(shí)主體責任。各級文化和旅游主管部門(mén)要嚴格落實(shí)信用修復主體責任，依法依規履行相關(guān)職責。文化和旅游部負責組織、指導全國文化和旅游市場(chǎng)失信主體信用修復工作，縣級以上地方文化和旅游主管部門(mén)按照“誰(shuí)認定、誰(shuí)修復”原則，負責本行政區域的信用修復工作。

（三）加強信用修復分類(lèi)指導。各級文化和旅游主管部門(mén)要根據《文化和旅游市場(chǎng)信用管理規定》的有關(guān)規定，在充分掌握信用信息、綜合研判信用狀況的基礎上，把握好主動(dòng)修復和依申請修復的關(guān)系，加強信用修復政策說(shuō)明，明確不同類(lèi)型信用修復的條件、方式和流程，保障失信主體合法權益。

二、規范開(kāi)展信用修復

（一）規范主動(dòng)信用修復工作流程。對滿(mǎn)足《文化和旅游市場(chǎng)信用管理規定》第二十六條第（一）項情形的文化和旅游市場(chǎng)失信主體，全國文化和旅游市場(chǎng)信用管理系統將自動(dòng)檢索、標記并進(jìn)行信用修復，無(wú)需人工操作。對滿(mǎn)足《文化和旅游市場(chǎng)信用管理規定》第二十六條第（二）至（四）項情形的文化和旅游市場(chǎng)失信主體，各級文化和旅游主管部門(mén)要通過(guò)全國文化和旅游市場(chǎng)信用管理系統，及時(shí)上傳認定依據被撤銷(xiāo)或者變更、政策變化或者法律法規修訂等相關(guān)證明材料，主動(dòng)實(shí)施信用修復。

（二）規范核查依申請信用修復的材料。失信主體申請信用修復時(shí)，各級文化和旅游主管部門(mén)要規范核查以下內容：一是信用修復申請書(shū)內容填寫(xiě)是否準確、所附材料是否完備；二是證明材料是否可以真實(shí)反映失信主體履行義務(wù)、配合整改、糾正失信行為、消除不良影響等情況；三是信用承諾書(shū)是否載明與失信行為相應的承諾事項和違諾責任，若失信主體被認定為嚴重失信主體或者曾經(jīng)作出虛假承諾，不再作出信用承諾；四是失信主體是否參加信用修復培訓，信用修復培訓記錄可于完成信用修復培訓后提交。

（三）規范應用文書(shū)格式。信用修復申請書(shū)、準予信用修復決定書(shū)、不予信用修復決定書(shū)等文書(shū)格式，按照《文化和旅游部辦公廳關(guān)于發(fā)布〈文化和旅游市場(chǎng)信用管理規定〉有關(guān)文書(shū)格式的通知》（辦市場(chǎng)發(fā)〔2021〕228號）要求執行，可以通過(guò)全國文化和旅游市場(chǎng)信用管理系統下載。

（四）規范開(kāi)展信用修復培訓。各級文化和旅游主管部門(mén)對受理的信用修復申請，要明確告知失信主體參加信用修復培訓的原則、時(shí)間、方式、內容等要求。信用修復培訓以在線(xiàn)培訓方式進(jìn)行，失信主體須登錄全國旅游監管服務(wù)平臺在線(xiàn)培訓系統，按要求學(xué)習信用相關(guān)培訓課程，并保存培訓記錄。各級全國旅游監管服務(wù)平臺管理員須為負責信用修復工作人員配置“在線(xiàn)培訓管理”權限，信用修復工作人員須為失信主體開(kāi)通在線(xiàn)培訓學(xué)習權限。參加信用修復在線(xiàn)培訓的失信主體須與失信認定決定書(shū)載明的失信主體一致。各級文化和旅游主管部門(mén)不得以任何形式向失信主體收取培訓費用。

（五）規范使用信用信息。信用修復情況是市場(chǎng)主體信用信息記錄的重要組成部分，各級文化和旅游主管部門(mén)要依法依規將信用修復情況及時(shí)記入市場(chǎng)主體的信用信息記錄。在信用修復的過(guò)程中，要維護信用信息安全，不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。要堅持合法、必要、安全的原則，推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通，確保數據準確、更新及時(shí)。

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。各級文化和旅游主管部門(mén)要建立健全配套工作機制，明確職責分工，加強溝通協(xié)調，統籌推進(jìn)信用修復工作。要優(yōu)化全國文化和旅游市場(chǎng)信用管理系統權限配置，加強業(yè)務(wù)培訓，信用修復工作人員要熟練掌握信用修復工作流程，熟練使用在線(xiàn)培訓系統有關(guān)功能，提高信用修復工作質(zhì)量。

（二）做好宣傳解讀。各級文化和旅游主管部門(mén)要加強指導和培訓，深入細致向市場(chǎng)主體特別是失信主體做好信用修復政策制度的宣傳解讀工作，大力宣傳信用修復工作中的典型案例和積極成效，深化信用意識，弘揚誠信文化，營(yíng)造良好氛圍。

（三）加強監督檢查。各級文化和旅游主管部門(mén)要通過(guò)自查、系統應用、大數據分析等手段，及時(shí)監測信用修復工作情況，加強督促指導，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)責令改正。信用修復工作情況依規納入檢查評估事項。本指南自發(fā)布之日起實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中出現的問(wèn)題和情況，要及時(shí)報告文化和旅游部市場(chǎng)管理司。

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