農政改發(fā)〔2023〕1號 關(guān)于印發(fā)《農村產(chǎn)權流轉交易規范化試點(diǎn)工作方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《農村產(chǎn)權流轉交易規范化試點(diǎn)工作方案》的通知







農政改發(fā)〔2023〕1號

為貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于暢通城鄉要素流動(dòng)的戰略部署,貫徹落實(shí)近年中央一號文件精神、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于穩步推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革的意見(jiàn)》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》要求,現印發(fā)《農村產(chǎn)權流轉交易規范化試點(diǎn)工作方案》,請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。





 

農業(yè)農村部

中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室

國家發(fā)展改革委

財政部

自然資源部

住房和城鄉建設部

水利部

中國人民銀行

中國銀保監會(huì )

國家知識產(chǎn)權局

國家林業(yè)和草原局

2023年4月14日

農村產(chǎn)權流轉交易規范化試點(diǎn)工作方案

為貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于暢通城鄉要素流動(dòng)的戰略部署,貫徹落實(shí)近年中央一號文件精神、《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩步推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革的意見(jiàn)》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》要求,通過(guò)試點(diǎn)示范提升農村產(chǎn)權流轉交易發(fā)展質(zhì)量,推動(dòng)農民群眾更好地實(shí)現財產(chǎn)權益,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,主動(dòng)構建新發(fā)展格局,堅持鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度,堅持為農服務(wù)宗旨,暢通城鄉要素流動(dòng),激活農村資源要素潛能,促進(jìn)新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展,探索健全交易體系、完善交易規則、加強風(fēng)險防控、強化監督管理的有效路徑,全面提升農村產(chǎn)權流轉交易發(fā)展質(zhì)量,為全面推進(jìn)鄉村振興和加快建設農業(yè)強國提供支撐。

(二)工作目標。2023年啟動(dòng)試點(diǎn)工作,試點(diǎn)期為2023—2024年,由全國農村集體產(chǎn)權制度改革部際聯(lián)席會(huì )議辦公室按照本方案組織開(kāi)展全國試點(diǎn),指導各地立足實(shí)際,因地制宜探索農村產(chǎn)權規范化流轉交易機制,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府在規劃引領(lǐng)、運行監管、政策支持等方面的積極作用,爭取通過(guò)2年的努力,試點(diǎn)地區逐步構建起比較健全的農村產(chǎn)權流轉交易體系和符合行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的監管機制,形成一套覆蓋主要交易品種的標準化交易規則,探索一批健康規范可持續發(fā)展模式,農村產(chǎn)權流轉交易發(fā)展水平得到明顯提升。

二、試點(diǎn)任務(wù)

(一)健全交易體系。統籌利用各類(lèi)相關(guān)交易服務(wù)場(chǎng)所、機構和平臺,健全農村產(chǎn)權流轉交易體系,重點(diǎn)是統籌利用現有交易服務(wù)機構、提升交易服務(wù)功能、完善信息平臺、加強政策服務(wù)。

(二)完善交易規則。明確入場(chǎng)交易條件、豐富入場(chǎng)交易品種、完善各品種交易規則,規范交易申請、委托受理、信息公告、受讓受理、組織交易、交易中(終)止、組織簽約、交易(合同)鑒證、檔案管理等程序。

(三)加強風(fēng)險防控。指導交易服務(wù)機構加強內控建設,嚴格規范金融服務(wù)行為,加強信息系統風(fēng)險防控,確保農村產(chǎn)權流轉交易規范進(jìn)行。

(四)強化監督管理。建立健全由相關(guān)部門(mén)組成的農村產(chǎn)權流轉交易監督管理委員會(huì )工作機制,完善議事規則、監管程序等工作制度,嚴格按照職責分工落實(shí)工作職責。

三、組織實(shí)施

(一)方案編制。試點(diǎn)可以整省(自治區、直轄市)、整市(州)或整縣(市、區)開(kāi)展。開(kāi)展試點(diǎn)的地區要圍繞健全交易體系、完善交易規則、加強風(fēng)險防控、強化監督管理4項試點(diǎn)任務(wù),參照《農村產(chǎn)權流轉交易規范化試點(diǎn)建設參考》(見(jiàn)附件1)編制試點(diǎn)實(shí)施方案(具體格式見(jiàn)附件2)。鼓勵各省(自治區、直轄市)參照全國試點(diǎn)開(kāi)展省級試點(diǎn)。

(二)試點(diǎn)申報。整省(自治區、直轄市)試點(diǎn)實(shí)施方案,由省級農業(yè)農村部門(mén)牽頭編制并報請省級人民政府同意后,以正式文件報全國農村集體產(chǎn)權制度改革部際聯(lián)席會(huì )議辦公室。整市(州)、整縣(市、區)試點(diǎn)實(shí)施方案,經(jīng)本級人民政府同意后逐級上報省級農業(yè)農村部門(mén),省級農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)初審后,以正式文件報送全國農村集體產(chǎn)權制度改革部際聯(lián)席會(huì )議辦公室。申報整市(州)試點(diǎn)的,每省(自治區、直轄市)不超過(guò)2個(gè);申報整縣(市、區)試點(diǎn)的,每省(自治區、直轄市)不超過(guò)5個(gè)。鼓勵申報整省(自治區、直轄市)試點(diǎn)的地區,在健全交易體系、完善交易規則、加強風(fēng)險防控、強化監督管理4項試點(diǎn)任務(wù)基礎上,結合實(shí)際申報具有突破性創(chuàng )新內容的整市(州)、整縣(市、區)試點(diǎn)。鼓勵有條件的農村改革試驗區、農業(yè)現代化示范區、國家鄉村振興示范縣申報承擔試點(diǎn)任務(wù)。各省份試點(diǎn)申報材料由省級農業(yè)農村部門(mén)于2023年5月31日前統一報送至全國農村集體產(chǎn)權制度改革部際聯(lián)席會(huì )議辦公室。

(三)開(kāi)展試點(diǎn)。全國農村集體產(chǎn)權制度改革部際聯(lián)席會(huì )議辦公室組織召開(kāi)專(zhuān)題論證會(huì ),對省級農業(yè)農村部門(mén)申報的各級試點(diǎn)實(shí)施方案進(jìn)行論證后組織批復。試點(diǎn)地區農業(yè)農村部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對試點(diǎn)工作的指導和服務(wù),確保試點(diǎn)工作規范有序開(kāi)展。農業(yè)農村部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對地方試點(diǎn)工作的指導,并建立試點(diǎn)地區、試點(diǎn)單位間的交流機制,及時(shí)研究問(wèn)題、總結經(jīng)驗。

(四)成果應用。省級農業(yè)農村部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)通過(guò)示范引領(lǐng)、典型推介、政策轉化等方式加強成果推廣應用。全國農村集體產(chǎn)權制度改革部際聯(lián)席會(huì )議辦公室將適時(shí)組織開(kāi)展試點(diǎn)成果評估,并加大成果交流和推廣應用力度,示范帶動(dòng)全國農村產(chǎn)權流轉交易規范發(fā)展。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。各地有關(guān)部門(mén)要把試點(diǎn)工作作為深化農村集體產(chǎn)權制度改革、暢通城鄉要素流動(dòng)、發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟和保障農民財產(chǎn)權益的重要抓手,擺在全面推進(jìn)鄉村振興和加快建設農業(yè)強國的重要位置,切實(shí)加強組織領(lǐng)導,完善工作機制,明確職責分工,部門(mén)密切配合,確保試點(diǎn)取得成效。

(二)健全工作體系。省級農業(yè)農村部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用,統籌協(xié)調有關(guān)部門(mén)形成合力,積極推動(dòng)建立健全省、市、縣級農村產(chǎn)權流轉交易監督管理委員會(huì )工作機制,制定工作制度,開(kāi)辟項目資金渠道,加大人員隊伍培訓力度,并切實(shí)發(fā)揮農村產(chǎn)權流轉交易監督管理委員會(huì )作用,形成縱向上銜接、橫向上一體的工作格局。積極探索有效實(shí)現路徑,逐步推動(dòng)農村產(chǎn)權流轉交易納入統一公共資源交易平臺體系。

(三)加強宣傳引導。各級農業(yè)農村部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)總結試點(diǎn)經(jīng)驗,切實(shí)加強試點(diǎn)成果宣傳推介。適時(shí)開(kāi)展案例發(fā)布、范例交流、現場(chǎng)觀(guān)摩等活動(dòng),推廣可看、可學(xué)、可復制的農村產(chǎn)權流轉交易規范化發(fā)展路徑模式。要加強實(shí)踐研究和政策宣傳,不斷提高干部群眾思想認識,努力凝聚社會(huì )共識,為農村產(chǎn)權流轉交易規范化發(fā)展營(yíng)造良好氛圍。



 

附件：

1.農村產(chǎn)權流轉交 易規范化試點(diǎn)建設參考

2.農村產(chǎn)權流轉交 易規范化試點(diǎn)實(shí)施方案(編寫(xiě)提綱)

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/156622.html

本文關(guān)鍵詞： 農政改發(fā), 農村, 產(chǎn)權, 流轉, 交易, 規范化, 試點(diǎn), 方案, 通知