農辦科〔2017〕29號《農業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2017年新型職業(yè)農民培育工作的通知》

農業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2017年新型職業(yè)農民培育工作的通知

農辦科〔2017〕29號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)（農牧、農村經(jīng)濟）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局：

根據《農業(yè)部財政部關(guān)于做好2017年中央財政農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實(shí)施工作的通知》（農財發(fā)〔2017〕11號）要求，現就做好2017年新型職業(yè)農民培育工作通知如下。

一、總體思路和目標

按照“科教興農、人才強農、新型職業(yè)農民固農”的戰略要求，圍繞現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體壯大和“五區一園”建設，突出目標導向、需求導向和問(wèn)題導向，進(jìn)一步提高新型職業(yè)農民培育工作的針對性、規范性、有效性，進(jìn)一步提高新型職業(yè)農民的發(fā)展能力和培育工作基礎保障能力，2017年培育各類(lèi)型新型職業(yè)農民不少于100萬(wàn)人。

二、重點(diǎn)任務(wù)和內容

依托新型職業(yè)農民培育工程，實(shí)施現代青年農場(chǎng)主培養、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓、農村實(shí)用人才帶頭人培訓和農業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧培訓等四個(gè)計劃，著(zhù)力做好七方面工作。

（一）選準培育對象。以縣為單位開(kāi)展從業(yè)人員摸底調查，按主導和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建立培育對象庫，遴選有意愿、有需求的農民參訓。登錄中國新型職業(yè)農民網(wǎng)（www.zhynm.cn），通過(guò)“新型職業(yè)農民培育申報系統”或手機下載“云上智農”APP在線(xiàn)報名。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、現代青年農場(chǎng)主對象遴選分別按農辦科〔2016〕21號、農辦科〔2016〕22號文件精神落實(shí)，優(yōu)先培育“農業(yè)部新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直報系統”人員。農業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧培訓對象由縣級農業(yè)主管部門(mén)商扶貧部門(mén)確定，京津冀協(xié)同落實(shí)好“萬(wàn)名脫貧帶頭人培育行動(dòng)”，農村實(shí)用人才帶頭人培訓學(xué)員遴選按農辦人〔2017〕23號文件精神落實(shí)。

（二）科學(xué)組織培訓。抓實(shí)抓細教育培訓各環(huán)節工作。規范開(kāi)展培訓，按公共基礎、專(zhuān)業(yè)技能、能力拓展和實(shí)訓操作等模塊構建培訓課程，明確目標、內容、形式、考核、服務(wù)等環(huán)節標準。豐富培訓內容，突出職業(yè)道德素養、團隊合作精神、綠色發(fā)展理念、信息化應用等綜合素質(zhì)培養，強化農業(yè)科技應用能力和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展能力，提升品牌創(chuàng )建、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力。強化實(shí)踐教學(xué)，滿(mǎn)足農民多元化需求，堅持按需施教，推行啟發(fā)式、互動(dòng)式和案例教學(xué)。

（三）創(chuàng )新培育機制。遵循農業(yè)特點(diǎn)和農民教育培訓規律不斷創(chuàng )新培育機制。堅持分層分類(lèi)推進(jìn)，部省市縣四級聯(lián)動(dòng)，部省級重點(diǎn)開(kāi)展高中級人才培養和師資培訓，市縣級根據當地主導和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按產(chǎn)業(yè)類(lèi)型組建培訓班，統籌培育適應發(fā)展需求的各類(lèi)型職業(yè)農民。大力推廣分段培育，推行“一點(diǎn)兩線(xiàn)、全程分段”模式，在產(chǎn)業(yè)周期內分階段組織集中培訓、實(shí)訓實(shí)習、參觀(guān)考察和生產(chǎn)實(shí)踐，鼓勵建設農民田間學(xué)校。加強農民科技教育培訓中心等專(zhuān)門(mén)機構建設，積極調動(dòng)各類(lèi)資源，充分發(fā)揮農廣校等公益性機構培育主體作用，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、市場(chǎng)化運作等機制創(chuàng )新，鼓勵農業(yè)企業(yè)、農民合作社等市場(chǎng)主體參與培育工作。

（四）完善信息化手段。實(shí)行線(xiàn)上線(xiàn)下融合培育，全面提升質(zhì)量效果。完善信息化平臺建設，加大培訓和推廣力度，推動(dòng)“全國農業(yè)科教云平臺”的落地應用，組織動(dòng)員各級農業(yè)科教管理部門(mén)、科研教學(xué)單位、培訓機構等管理人員上線(xiàn)服務(wù)，大力推介中國農技推廣APP和云上智農APP（在中國新型職業(yè)農民網(wǎng)下載）。上載內容資源，組織培訓機構上載精品視頻課程，組織農業(yè)科研教學(xué)單位上載新品種、新技術(shù)等各類(lèi)成果資源。探索管理運營(yíng)機制，建立科學(xué)、量化、動(dòng)態(tài)考評制度，采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式開(kāi)展在線(xiàn)學(xué)習、成果速遞和跟蹤服務(wù)。

（五）加強隊伍管理。規范有序推進(jìn)新型職業(yè)農民隊伍管理。規范認定管理，以縣為主開(kāi)展認定管理工作，重點(diǎn)面向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農民，明確條件和規范程序，有條件的省份可積極探索開(kāi)展分級認定。健全完善新型職業(yè)農民培育信息檔案和數據庫，及時(shí)錄入基本情況、教育培訓、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策扶持等信息，建立新型職業(yè)農民隊伍動(dòng)態(tài)管理機制，做好新型職業(yè)農民統計工作。

（六）做好延伸服務(wù)。積極開(kāi)展延伸服務(wù)，增強新型職業(yè)農民發(fā)展能力。對接扶持政策，引導土地流轉、產(chǎn)業(yè)扶持、人才獎勵激勵、金融保險等扶持政策向新型職業(yè)農民傾斜，爭取專(zhuān)項扶持政策。搭建交流平臺，組織開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對接、跨省區交流合作、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目路演、技能競賽等活動(dòng)，引導成立協(xié)會(huì )、聯(lián)合會(huì )、聯(lián)盟等組織，鼓勵新型職業(yè)農民抱團發(fā)展。推動(dòng)農技推廣、農業(yè)科研院校等專(zhuān)家面向新型職業(yè)農民開(kāi)展跟蹤服務(wù)，對接創(chuàng )業(yè)扶持項目，提升學(xué)歷層次，擴大產(chǎn)業(yè)規模。

（七）提升培育條件能力。大力夯實(shí)培育基礎條件，努力構建培育工作長(cháng)效機制。完善師資選聘管理制度，建立開(kāi)放共享的培育師資庫，加大師資培訓力度，打造名師隊伍。遴選推介示范基地，加強培訓機構和基地的遴選管理，重點(diǎn)建設一批示范性綜合培育基地、實(shí)訓基地、創(chuàng )業(yè)孵化基地和農民田間學(xué)校。強化教學(xué)資源建設，按照分層開(kāi)發(fā)、擇優(yōu)選用的原則，豐富教材和課程資源，優(yōu)先選用部省規劃教材。

三、有關(guān)要求

（一）強化組織領(lǐng)導抓落實(shí)。要進(jìn)一步增強責任感、緊迫感，繼續推動(dòng)出臺專(zhuān)門(mén)文件，落實(shí)扶持政策。要建立工作協(xié)調機制，形成上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作格局。要抓緊制定工作方案，明確責任人，確定時(shí)間表，層層抓好落實(shí)，于8月31日前將本省實(shí)施方案報農業(yè)部科技教育司備案。要落實(shí)好新型職業(yè)農民培育第一課。

（二）強化示范引領(lǐng)抓落實(shí)。要把示范引領(lǐng)作為推動(dòng)工作的重要抓手，繼續推動(dòng)整省、整市、整縣示范培育工作，擴大示范范圍。要抓好萬(wàn)名農機大戶(hù)、萬(wàn)名果菜茶種植大戶(hù)、萬(wàn)名職業(yè)漁民、萬(wàn)名畜牧養殖大戶(hù)等示范培育工作。要著(zhù)力打造一批示范學(xué)?；蚧?、推介一批高水平名師、精品課程和新型職業(yè)農民典型，示范帶動(dòng)培育工作深入推進(jìn)。

（三）強化資金監管抓落實(shí)。要積極與財政部門(mén)溝通，落實(shí)專(zhuān)項資金，加大投入力度，確保新型職業(yè)農民培育工作任務(wù)保質(zhì)保量完成。要加強資金使用監管，提高資金使用效益，創(chuàng )新支持方式，按照“錢(qián)隨事走”的原則，分培育環(huán)節和內容規范資金支出。

（四）強化績(jì)效考評抓落實(shí)。要推動(dòng)將新型職業(yè)農民培育工作納入農業(yè)農村經(jīng)濟工作考核，落實(shí)好糧食安全省長(cháng)責任制中新型職業(yè)農民培育考核。按照《全國新型職業(yè)農民培育工作績(jì)效考核指標體系（試行）》（見(jiàn)附件），全面開(kāi)展績(jì)效考核工作。今年要對培訓教師、培訓班組織和培訓效果實(shí)行線(xiàn)上考核，考核結果將與任務(wù)資金安排、評優(yōu)獎勵掛鉤。

（五）強化宣傳引導抓落實(shí)。要加大對新型職業(yè)農民的獎勵激勵和典型宣傳力度，著(zhù)力健全信息網(wǎng)絡(luò )，圍繞主體主線(xiàn)，宣傳大事、新事、實(shí)事，努力營(yíng)造良好氛圍。各省級農業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)總結新型職業(yè)農民培育工作中的好做法好經(jīng)驗，形成年度工作總結報告，于2018年1月底前報送農業(yè)部科技教育司。

附件：全國新型職業(yè)農 民培育工作績(jì) 效考核指標體 系（試行）
 

農業(yè)部辦公廳

2017年7月3日

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