人社廳發(fā)〔2017〕107號《人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)貪污社會(huì )保險基金屬于刑法貪污罪中較重情節規定的通知》

人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)貪污社會(huì )保險基金屬于刑法貪污罪中較重情節規定的通知

人社廳發(fā)〔2017〕107號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）：

近日，《最高人民檢察院關(guān)于貪污養老、醫療等社會(huì )保險基金能否適用〈最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋〉第一條第二款第一項規定的批復》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“批復”）明確，養老、醫療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì )保險基金可以認定為《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第二款第一項規定的“特定款物”，即貪污社會(huì )保險基金屬于刑法第三百八十三條第一款規定的“其他較重情節”，貪污社會(huì )保險基金數額在一萬(wàn)元以上不滿(mǎn)三萬(wàn)元的，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。批復明確把貪污社會(huì )保險基金作為刑法規定的“較重情節”，降低了貪污社?；鹦袨榈娜胄涕T(mén)檻，加大了對貪污社會(huì )保險基金犯罪行為的懲治力度，體現了對社會(huì )保險基金的重視，對保障社會(huì )保險基金安全、維護參保人權益具有重要意義。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要高度重視，認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )，加強對社會(huì )保險基金的管理和監督，嚴格防止貪污社會(huì )保險基金行為，貫徹落實(shí)批復規定，維護基金安全?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、加強宣傳教育，提高防范貪污社會(huì )保險基金的意識。

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)，特別是社會(huì )保險管理部門(mén)要組織干部職工認真學(xué)習批復規定，深刻領(lǐng)會(huì )其實(shí)質(zhì)。要把批復規定傳達到社會(huì )保險管理的每名干部職工，讓每名干部職工深刻認識社會(huì )保險基金安全的重要性和貪污社會(huì )保險基金的危害性。社會(huì )保險基金是老百姓的養命錢(qián)、救命錢(qián)，任何個(gè)人不能貪污挪用。貪污社會(huì )保險基金，不僅危害基金安全和群眾利益，而且影響干部隊伍形象和社會(huì )保險制度威信，必須受到法律的嚴懲。要把宣傳貫徹批復規定與開(kāi)展廉政教育活動(dòng)結合起來(lái)，結合過(guò)往案例進(jìn)行警示教育。要把宣傳貫徹批復規定與貫徹執行《社會(huì )保險工作人員紀律規定》結合起來(lái)，嚴格遵循“二十個(gè)不準”，預防和遏制職務(wù)犯罪。

二、完善內控管理，堵塞貪污社會(huì )保險基金的風(fēng)險漏洞。

梳理完善社會(huì )保險經(jīng)辦機構管理的內控制度，從源頭上堵塞可能發(fā)生貪污社會(huì )保險基金的風(fēng)險漏洞。優(yōu)化經(jīng)辦操作流程，建立健全崗位之間、業(yè)務(wù)環(huán)節之間相互監督、相互制衡的機制，明確崗位職責，建立責任追究制度。嚴格社會(huì )保險基金管理，執行基金財務(wù)會(huì )計制度，做到基金賬賬相符，賬實(shí)相符，日清月結。實(shí)現社會(huì )保險管理服務(wù)全面信息化，用流程管事，用電腦管人，加強信息化對業(yè)務(wù)工作的監督控制。落實(shí)政務(wù)公開(kāi)要求，公開(kāi)社會(huì )保險政策和辦事指南，及時(shí)告知個(gè)人權益變化情況。

三、嚴格基金監督，著(zhù)力查處貪污社會(huì )保險基金的違法行為。

突出重點(diǎn)，梳理排查容易發(fā)生貪污社會(huì )保險基金行為的風(fēng)險點(diǎn)，加強對財務(wù)會(huì )計、出納等重要崗位的監督檢查，加強對基金征繳、待遇發(fā)放等重要環(huán)節的監督檢查，加強對政策變化、干部調整等重要時(shí)段的監督檢查。加大力度，在做好日常監督檢查的基礎上，加強專(zhuān)項監督檢查。創(chuàng )新手段，積極應用社會(huì )保險基金監管系統，提高監督效能，增強監督針對性和時(shí)效性。形成合力，鼓勵和支持社會(huì )各方面參與基金監督，依法受理舉報，構建行政監督與社會(huì )監督有機結合的全方位基金監督體系。從嚴查處，對發(fā)現涉嫌貪污社會(huì )保險基金的行為堅決一查到底，絕不放縱。

四、建立銜接機制，嚴懲貪污社會(huì )保險基金的犯罪行為。

落實(shí)《行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定》要求，加強與檢察機關(guān)的溝通，建立行政執法與刑事司法銜接機制。對涉嫌貪污社會(huì )保險基金犯罪的，及時(shí)將案件移送人民檢察院處理。要積極配合檢察機關(guān)，做好社會(huì )保險基金管理政策咨詢(xún)、資料提供、調查取證等工作，支持查處貪污社會(huì )保險基金的犯罪行為，嚴厲打擊犯罪分子，維護社會(huì )保險基金安全，維護社會(huì )保險制度威信，維護參保群眾利益。

附件：《最高人民檢察院關(guān)于貪污養老、醫療等社會(huì )保險基金能否適用〈最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋〉第一條第二款第一項規定的批復》
 

人力資源社會(huì )保障部辦公廳

2017年8月22日

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