國土資廳函〔2017〕1272號《國土資源部辦公廳關(guān)于規范不動(dòng)產(chǎn)權籍調查有關(guān)工作的通知》

國土資源部辦公廳關(guān)于規范不動(dòng)產(chǎn)權籍調查有關(guān)工作的通知

國土資廳函〔2017〕1272號

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局，解放軍土地管理局：

建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度以來(lái)，部先后印發(fā)《國土資源部關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)權籍調查工作的通知》（國土資發(fā)〔2015〕41號）和《不動(dòng)產(chǎn)單元設定與代碼編制規則》（國土資廳函〔2017〕1029號），各地依據有關(guān)要求積極推進(jìn)權籍調查，有效保障了不動(dòng)產(chǎn)登記制度落地實(shí)施。但隨著(zhù)工作的持續推進(jìn)，個(gè)別地方對權籍調查工作要求把握不準，出現重復測繪、額外收費等問(wèn)題，一定程度上影響了工作成效和行業(yè)形象。為規范不動(dòng)產(chǎn)權籍調查工作，切實(shí)保障不動(dòng)產(chǎn)登記平穩高效運行，現將有關(guān)事項通知如下：

一、準確把握工作定位，規范開(kāi)展權籍調查

權籍調查是不動(dòng)產(chǎn)登記的前提和基礎，各地應以服務(wù)和支撐不動(dòng)產(chǎn)登記為根本出發(fā)點(diǎn)，依據《國土資源部關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)權籍調查工作的通知》等有關(guān)文件的要求，規范開(kāi)展權籍調查，形成完整有效的調查成果，保障不動(dòng)產(chǎn)登記的需要。申請不動(dòng)產(chǎn)首次登記或涉及界址界限變化的不動(dòng)產(chǎn)變更、轉移登記的，申請人應當按照相關(guān)法律法規規定提交不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等權籍調查成果。申請人委托第三方開(kāi)展權籍調查時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當按照有關(guān)規定及時(shí)提供相關(guān)資料，指導做好權屬調查工作。政府統一組織開(kāi)展的集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權等首次登記，應由不動(dòng)產(chǎn)登記機構負責組織完成權籍調查工作。申請人委托開(kāi)展權籍調查的，應由申請人自行選擇權籍調查單位，權籍調查費用由委托雙方根據相關(guān)收費標準和規定協(xié)商確定；由政府出資開(kāi)展的權籍調查工作，根據政府采購要求選擇權籍調查單位。

二、充分利用已有調查成果，不得違規增加申請人負擔

對于前期行業(yè)管理中已經(jīng)產(chǎn)生的測量成果（如房產(chǎn)測繪、勘測定界等），經(jīng)不動(dòng)產(chǎn)登記機構審核，符合不動(dòng)產(chǎn)登記要求的，應當繼續沿用，不再重復測量。申請不動(dòng)產(chǎn)變更、轉移等登記時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)界址界限未發(fā)生變化的，原則上應當繼續沿用已有的權籍調查成果，不得要求申請人重復提交。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統一登記前，已經(jīng)依法辦理了土地登記和房屋登記，以及依法辦理了房屋登記但未辦理分戶(hù)土地登記的城鎮住宅、成套的商業(yè)辦公用房等不動(dòng)產(chǎn)申請辦理轉移、變更、抵押等登記時(shí)，經(jīng)確認土地權屬合法且不涉及界址界限變化的，不得要求權利人提交權籍調查成果，不得要求權利人委托調查單位開(kāi)展權籍調查，不得要求權利人繳納測繪費、配圖費等額外費用。為滿(mǎn)足不動(dòng)產(chǎn)登記需要，對于需要補充開(kāi)展權籍調查，完成房屋落幢落宗等相關(guān)工作的，不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當提請政府落實(shí)經(jīng)費，統一組織實(shí)施。

三、優(yōu)化流程創(chuàng )新方法，提升權籍調查效率

在未完成房地數據整合的過(guò)渡期內，不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當采取多種方法，優(yōu)先完成房地產(chǎn)交易活躍等重點(diǎn)地區的房地數據掛接，編制不動(dòng)產(chǎn)單元代碼，提升權籍調查工作效率，滿(mǎn)足辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的需要。對于已有宗地信息不完整或利用已有資料無(wú)法實(shí)現房屋落幢落宗的，為滿(mǎn)足不動(dòng)產(chǎn)登記的需要，在確認土地權屬合法的基礎上，依據《不動(dòng)產(chǎn)單元設定與代碼編制規則》，利用影像圖、地形圖等數據資料，通過(guò)預編宗地號，并落實(shí)房屋位置，編制形成不動(dòng)產(chǎn)單元代碼，先行辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記機構應盡快組織完成不動(dòng)產(chǎn)權籍調查，并將調查成果上圖入庫，完善權籍信息。

各地要進(jìn)一步提高認識，嚴格按照有關(guān)工作要求，規范推進(jìn)權籍調查工作。各級不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當建立不動(dòng)產(chǎn)權籍調查單位工作效果評價(jià)機制，定期將權籍調查成果質(zhì)量評價(jià)、委托人滿(mǎn)意度調查結果等進(jìn)行公示，方便申請人自行選擇服務(wù)好、信譽(yù)度高的權籍調查單位，切實(shí)做到規范有序，便民利民。省級國土資源主管部門(mén)要對本地區權籍調查工作進(jìn)行摸底排查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并督促整改到位。各地在工作中遇到的重大問(wèn)題，請及時(shí)報部。
 

國土資源部辦公廳

2017年8月24日

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