安監總廳管三〔2017〕72號《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于切實(shí)做好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季安全生產(chǎn)工作的通知》

國家安全監管總局辦公廳關(guān)于切實(shí)做好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季安全生產(chǎn)工作的通知





安監總廳管三〔2017〕72號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局：

今年以來(lái)，全國煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故起數、死亡人數雙上升，特別是較大事故同比分別上升100%、125%，安全生產(chǎn)形勢嚴峻。當前，煙花爆竹行業(yè)正處在轉型升級關(guān)鍵時(shí)期，安全監管工作壓力大、任務(wù)繁重。為認真做好當前至2018年春節期間煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，強化安全監管，遏制事故上升勢頭，確保煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢穩定，就有關(guān)要求通知如下：

一、高度重視煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季安全生產(chǎn)工作。十月中旬將召開(kāi)黨的十九大，當前即將進(jìn)入煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季，做好今年煙花爆竹旺季的安全生產(chǎn)工作有著(zhù)特殊的重要意義。各地區要從講政治、顧大局、保穩定的高度，充分認識，強化組織領(lǐng)導，堅守安全生產(chǎn)紅線(xiàn)，認真做好當前至2018年春節期間煙花爆竹安全生產(chǎn)工作。各級安全監管部門(mén)要認真分析轄區內煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢，緊密結合實(shí)際，強化責任、精心部署、加強管理、嚴格執法，把煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季安全監管工作抓實(shí)、抓細、抓出成效。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要增強法治觀(guān)念，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)各項規定，制定采取有效措施，嚴防事故發(fā)生。

二、認真組織開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季安全督查檢查。各地區要深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于開(kāi)展全國安全生產(chǎn)大檢查綜合督查的通知》（安委明電〔2017〕5號），深刻吸取今年以來(lái)湖南岳陽(yáng)“1·24”、湖南臨澧“5·16”、陜西富平“6·24”、江西萬(wàn)載“8·26”等較大事故教訓，結合本地區實(shí)際，堅持問(wèn)題導向，突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區和重點(diǎn)企業(yè)，精心組織開(kāi)展煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季督查檢查，持續推動(dòng)深化分包轉包、“三超一改”、黑火藥引火線(xiàn)和經(jīng)營(yíng)安全專(zhuān)項治理，依法嚴厲打擊懲處一批違法違規行為、徹底治理一批重大隱患、關(guān)閉取締一批違法違規和不符合安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，嚴防煙花爆竹事故。國家安全監管總局將適時(shí)對各地區煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督導檢查。

三、嚴格把住生產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)驗收和延期換證關(guān)。各地區要扎實(shí)做好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)驗收工作，嚴格按照生產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)“六不準”（安全生產(chǎn)許可證到期尚未通過(guò)延期許可審查換證的，“四防”<防爆、防火、防雷、防靜電>設施等不達標和“三庫”<中轉庫、藥物總庫和成品總庫>不足的，庫存產(chǎn)品已經(jīng)達到成品總庫核定儲量的，未使用自動(dòng)裝藥機進(jìn)行爆竹生產(chǎn)和帶藥插引的，排查出安全隱患問(wèn)題未消除的，沒(méi)有應用煙花爆竹流向管理信息系統、張貼產(chǎn)品流向標識的等六類(lèi)企業(yè)不準復產(chǎn)）要求，細化復產(chǎn)標準，明確驗收程序，落實(shí)工作責任，切實(shí)把住復產(chǎn)驗收關(guān)，嚴防企業(yè)“帶病”復產(chǎn)。要認真做好安全生產(chǎn)許可證延期換證工作，提高準入門(mén)檻，嚴格執行有關(guān)國家標準，把住延期換證審核關(guān)，對“三庫四防”和生產(chǎn)工藝不達標的，一律不予換證。要強化復產(chǎn)驗收未通過(guò)、安全生產(chǎn)許可證過(guò)期等停產(chǎn)企業(yè)的安全監管，采取視頻監控、定期巡查等有效措施，嚴防煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)期間違法違規組織生產(chǎn)。要嚴格落實(shí)監管責任，對復產(chǎn)驗收、行政許可工作不認真、安全監管工作不落實(shí)的，依法提請嚴肅追究當地人民政府及有關(guān)部門(mén)相關(guān)人員的責任。

四、進(jìn)一步強化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節安全監管。各級安全監管部門(mén)要積極會(huì )同公安、工商、質(zhì)檢等部門(mén)，進(jìn)一步強化對煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節的安全監管。要督促指導企業(yè)認真應用煙花爆竹流向管理信息系統進(jìn)行產(chǎn)品標識和流向登記，不得銷(xiāo)售和購買(mǎi)未按要求進(jìn)行標識和登記流向的產(chǎn)品；積極推行使用《煙花爆竹安全買(mǎi)賣(mài)合同（示范文本）》，嚴禁無(wú)書(shū)面合同購買(mǎi)、銷(xiāo)售煙花爆竹。要加強對節日期間煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全的監管，嚴禁煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)超許可范圍經(jīng)營(yíng)，嚴禁采購、銷(xiāo)售非法和假冒、偽劣、超標產(chǎn)品，嚴禁倉庫超量?jì)Υ?、超員作業(yè)和在庫房?jì)炔鹣浞盅b。要堅決取締屬于“兩關(guān)閉”（關(guān)閉存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式與居民居住場(chǎng)所設置在同一建筑物內的零售點(diǎn)，關(guān)閉與人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營(yíng)、在超市內銷(xiāo)售、未按規定專(zhuān)店銷(xiāo)售的零售點(diǎn)）范疇的煙花爆竹零售點(diǎn)，嚴禁集中連片經(jīng)營(yíng)、走街竄巷銷(xiāo)售，嚴禁煙花爆竹零售點(diǎn)超量存放、使用明火。

五、切實(shí)加大違法違規企業(yè)的執法處罰力度。各地區要依據《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令第455號）等法律法規，依法加大行政執法處罰力度。對轉讓安全生產(chǎn)許可證的，依法沒(méi)收違法所得，給予經(jīng)濟處罰，吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，構成犯罪的，依法追究刑事責任；對復產(chǎn)驗收未通過(guò)違法組織生產(chǎn)的，依法予以行政處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任；對安全生產(chǎn)許可證過(guò)期繼續進(jìn)行生產(chǎn)的，依法責令停止生產(chǎn)、沒(méi)收違法所得、給予經(jīng)濟處罰，逾期未整改的，依法給予直至追究刑事責任的處罰；對煙花爆竹流向管理信息制度不落實(shí)、超許可范圍經(jīng)營(yíng)、超量存儲等違反批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”（嚴禁經(jīng)營(yíng)超標、違禁、非法產(chǎn)品，嚴禁超許可范圍經(jīng)營(yíng)及向零售點(diǎn)銷(xiāo)售專(zhuān)業(yè)燃放類(lèi)產(chǎn)品，嚴禁在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品，嚴禁將執法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品混存，嚴禁儲存超量、堆放超高以及通道堵塞，嚴禁購買(mǎi)和銷(xiāo)售未張貼流向登記標簽的產(chǎn)品）、零售點(diǎn)“三嚴禁”（嚴禁銷(xiāo)售超標、違禁、專(zhuān)業(yè)燃放類(lèi)產(chǎn)品或非法產(chǎn)品，嚴禁在許可證載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外存放煙花爆竹，嚴禁超許可證載明限量存放煙花爆竹）的，依法給予行政處罰；對瞞報、謊報、遲報事故和破壞事故現場(chǎng)、相關(guān)證據的責任單位和人員，嚴肅追責，構成犯罪的，依法追究刑事責任。相關(guān)違法違規企業(yè)及其主要負責人依照總局有關(guān)規定納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理并向社會(huì )公示，實(shí)施聯(lián)合懲戒和行業(yè)禁入。

六、持續保持打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為高壓態(tài)勢。各地區特別是近年來(lái)退出煙花爆竹生產(chǎn)的地區，要高度重視并進(jìn)一步強化煙花爆竹“打非”工作，著(zhù)力落實(shí)責任、健全機制、強化措施，嚴防非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為死灰復燃。要加大排查檢查力度，在當地人民政府的統一領(lǐng)導下，組織安全監管、公安等部門(mén)，開(kāi)展跨地區、跨部門(mén)的聯(lián)合執法行動(dòng)，突出行政區域交界地帶、閑置廠(chǎng)房、近期關(guān)閉退出煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)閑置工庫房等場(chǎng)所，對關(guān)閉退出企業(yè)從業(yè)人員、重點(diǎn)人員等要建檔立案并跟蹤管控。對發(fā)現的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，要徹底追查生產(chǎn)藥物來(lái)源和產(chǎn)品購銷(xiāo)渠道，搗毀非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟鏈條。要嚴肅責任追究，對組織參與非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的人員，及時(shí)移交司法機關(guān)，依法追訴、定罪量刑；對參與非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的單位，依法給予直至吊銷(xiāo)許可證的處罰；對“打非”工作開(kāi)展不力、失職漏管，非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存等現象突出甚至引發(fā)事故的，依法追究相關(guān)人員責任。要加強輿論宣傳引導，公布舉報電話(huà)，落實(shí)有獎舉報制度，加大獎勵力度，積極宣傳煙花爆竹事故和案件調查處理結果，充分發(fā)揮典型事故和案件的警示與震懾作用。

請各省級安全監管局迅速將本通知精神傳達至基層安全監管部門(mén)和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，并督促抓好貫徹落實(shí)，嚴防煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故發(fā)生，為黨的十九大勝利召開(kāi)創(chuàng )造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，確保煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季安全生產(chǎn)形勢穩定。




 

國家安全監管總局辦公廳

2017年9月11日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/24294.html

本文關(guān)鍵詞： 安監總廳管三, 國家安全監管總局, 辦公廳, 煙花爆竹, 生產(chǎn), 經(jīng)營(yíng), 旺季, 安全生產(chǎn), 通知