《對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金管理辦法（試行）》（2017年修訂版全文）商務(wù)部、財政部令2014年第2號

商務(wù)部、財政部令2014年第2號

《對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金管理辦法（試行）》已經(jīng)2014年1月21日商務(wù)部第13次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，并經(jīng)財政部同意，現予發(fā)布，自2014年8月17日起施行。




 

部長(cháng)　高虎城

部長(cháng)　樓繼偉

2014年7月18日

 

 

【注：依據2017年9月14日《商務(wù)部關(guān)于廢止和修改部分規章的決定》商務(wù)部令2017年第3號修訂】

對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金管理辦法（試行）
 

第一章  總則

第一條  為規范對外勞務(wù)合作企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，保障外派勞務(wù)人員合法權益，根據《對外勞務(wù)合作管理條例》，制定本辦法。

第二條  對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)備用金）是指對外勞務(wù)合作企業(yè)繳存，用于《對外勞務(wù)合作管理條例》第十條所規定使用范圍的專(zhuān)用資金。

第三條  對外勞務(wù)合作企業(yè)繳存備用金的銀行，由負責對外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格審批的商務(wù)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)商務(wù)主管部門(mén)）會(huì )同同級財政部門(mén)指定。

第四條  商務(wù)主管部門(mén)和財政部門(mén)應根據本地區對外勞務(wù)合作企業(yè)數量和外派勞務(wù)規模等實(shí)際情況，在本行政區域內擇優(yōu)指定一家或多家信用等級良好、服務(wù)水平優(yōu)良，并承諾按照要求提供相關(guān)服務(wù)的銀行作為備用金繳存銀行。

第五條  對外勞務(wù)合作企業(yè)應到指定銀行辦理備用金繳存和取款手續。
 

第二章  備用金的繳存

第六條  對外勞務(wù)合作企業(yè)應當自獲得對外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格并在工商行政管理部門(mén)登記之日起5個(gè)工作日內，在指定銀行繳存備用金。

第七條 備用金繳存標準為300萬(wàn)元人民幣，以現金或等額銀行保函形式繳存。

第八條  對外勞務(wù)合作企業(yè)以現金形式繳存備用金的，需持《營(yíng)業(yè)執照》副本和《對外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)》到指定銀行開(kāi)設專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)并辦理存款手續。繳存備用金的對外勞務(wù)合作企業(yè)應與指定銀行簽訂《對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金存款協(xié)議書(shū)》（附件1），并將復印件送商務(wù)主管部門(mén)備案。

第九條   備用金本金和利息歸對外勞務(wù)合作企業(yè)所有，對外勞務(wù)合作企業(yè)可自由提取和使用備用金利息。

第十條   對外勞務(wù)合作企業(yè)以銀行保函形式繳存備用金的，由指定銀行出具受益人為商務(wù)主管部門(mén)的不可撤銷(xiāo)保函（附件2），保證在發(fā)生《對外勞務(wù)合作管理條例》第十條規定使用情形時(shí)履行擔保責任。對外勞務(wù)合作企業(yè)應在其對外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格存續期間提供有效的保函，保函有效期至少為兩年。商務(wù)主管部門(mén)應在保函到期前一個(gè)月提醒對外勞務(wù)合作企業(yè)延長(cháng)保函的有效期。保函正本由商務(wù)主管部門(mén)保存。

第十一條   商務(wù)主管部門(mén)應當將繳存備用金的對外勞務(wù)合作企業(yè)名單向社會(huì )公布。
 

第三章  備用金的使用

第十二條   對外勞務(wù)合作企業(yè)拒絕或無(wú)力承擔違反國家規定收取應退還給勞務(wù)人員的服務(wù)費或按照約定應向勞務(wù)人員支付的勞動(dòng)報酬的，在勞務(wù)人員向商務(wù)主管部門(mén)投訴并提供相關(guān)合同以及收費憑證或者工資憑條等證據后，商務(wù)主管部門(mén)應書(shū)面通知對外勞務(wù)合作企業(yè)在5個(gè)工作日內退還或支付勞務(wù)人員有關(guān)費用。

對外勞務(wù)合作企業(yè)在規定時(shí)間內未退還或支付有關(guān)費用的，商務(wù)主管部門(mén)應做出使用備用金的決定并書(shū)面通知有關(guān)對外勞務(wù)合作企業(yè)和指定銀行，同時(shí)出具《對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金取款通知書(shū)》（附件3，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《取款通知書(shū)》）。指定銀行根據書(shū)面通知和《取款通知書(shū)》，從備用金中將相應數額的款項以現金或轉賬方式支付給商務(wù)主管部門(mén)指定的勞務(wù)人員。

第十三條   對外勞務(wù)合作企業(yè)拒絕或無(wú)力承擔依法應向勞務(wù)人員支付的勞動(dòng)報酬或賠償勞務(wù)人員的損失所需費用的，商務(wù)主管部門(mén)憑人民法院判決、裁定及其他生效法律文書(shū)使用備用金。

第十四條   對外勞務(wù)合作企業(yè)拒絕或無(wú)力承擔因發(fā)生突發(fā)事件，勞務(wù)人員回國或接受緊急救助所需費用的，商務(wù)主管部門(mén)應向對外勞務(wù)合作企業(yè)提供發(fā)生勞務(wù)人員回國或接受緊急救助所發(fā)生的費用證明，并書(shū)面通知對外勞務(wù)合作企業(yè)在5個(gè)工作日內支付有關(guān)費用。

對外勞務(wù)合作企業(yè)在規定時(shí)間內未支付有關(guān)費用的，商務(wù)主管部門(mén)應做出使用備用金的決定，并書(shū)面通知有關(guān)對外勞務(wù)合作企業(yè)和指定銀行，同時(shí)出具《取款通知書(shū)》。指定銀行根據書(shū)面通知和《取款通知書(shū)》，從備用金中將相應數額的款項以現金或轉賬方式支付給商務(wù)主管部門(mén)指定的人員或單位。

第十五條  提供保函的指定銀行應在收到書(shū)面通知和《取款通知書(shū)》５個(gè)工作日內，履行擔保責任。

第十六條   備用金使用后，對外勞務(wù)合作企業(yè)應當自使用之日起20個(gè)工作日內將備用金補足到300萬(wàn)元人民幣。

第十七條   對外勞務(wù)合作企業(yè)停止開(kāi)展對外勞務(wù)合作的，應當對其派出的尚在國外工作的勞務(wù)人員做出妥善安排，并將安排方案連同2年內有效的備用金繳存憑證或者保函報商務(wù)主管部門(mén)備案。

對外勞務(wù)合作企業(yè)自備案之日起2年內未發(fā)生針對其的勞務(wù)糾紛投訴或者訴訟的，商務(wù)主管部門(mén)應出具書(shū)面通知和《取款通知書(shū)》，指定銀行根據書(shū)面通知和《取款通知書(shū)》，退還其繳存的備用金或允許其撤銷(xiāo)保函。

第十八條   指定銀行應每季度分別向對外勞務(wù)合作企業(yè)和商務(wù)主管部門(mén)提供備用金存款對賬單。

第十九條   對外勞務(wù)合作企業(yè)對商務(wù)主管部門(mén)使用備用金的決定持有異議的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。
 

第四章  備用金的管理

第二十條  備用金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

第二十一條  對外勞務(wù)合作企業(yè)未依據《對外勞務(wù)合作管理條例》和本辦法規定繳存或者補足備用金的，商務(wù)主管部門(mén)責令其在備用金應繳存或補足之日起一個(gè)月內改正；拒不改正的，吊銷(xiāo)其對外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)。

第二十二條  備用金由商務(wù)主管部門(mén)負責使用、管理，同級財政部門(mén)負責監督，并接受審計部門(mén)的審計。
 

第五章  附則

第二十三條  對外承包工程的單位應當自收到中標文件或簽署項目商務(wù)合同后15個(gè)工作日內，在指定銀行繳存備用金。備用金繳存標準為300萬(wàn)元人民幣，以現金或等額銀行保函形式繳存。對外承包工程的單位已取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格并足額繳存備用金的，不需依照本條再次繳存備用金。

以現金形式繳存備用金的，對外承包工程的單位應當在對外承包工程項目數據庫系統中填寫(xiě)并打印《備用金繳存申請表》，連同《營(yíng)業(yè)執照》副本或《事業(yè)單位法人證書(shū)》副本，到指定銀行開(kāi)設專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)并辦理存款手續，簽訂《備用金存款協(xié)議書(shū)》，并將復印件送注冊地省級商務(wù)主管部門(mén)備案（原備用金賬戶(hù)余額已達到繳存標準的除外）。

對外承包工程的單位以銀行保函形式繳存備用金的，由指定銀行出具受益人為注冊地省級商務(wù)主管部門(mén)的不可撤銷(xiāo)保函，保證在發(fā)生《對外承包工程管理條例》第十九條規定使用情形時(shí)履行擔保責任。保函有效期至少為兩年，注冊地省級商務(wù)主管部門(mén)應在保函到期前一個(gè)月提醒對外承包工程的單位視情延長(cháng)保函的有效期。保函正本由商務(wù)主管部門(mén)留存。

備用金賬戶(hù)余額達到規定標準或持有效備用金保函的單位，可以就相關(guān)項目向境內金融機構申請辦理履約保函、信貸或信用保險。向境內金融機構申請辦理履約保函、信貸或信用保險時(shí)，應當提交備用金足額繳存的證明。

除本條規定外，對外承包工程單位備用金的使用和管理由注冊地省級商務(wù)主管部門(mén)會(huì )同同級財政部門(mén)依照《對外承包工程管理條例》及本辦法相關(guān)規定執行。

第二十四條  本辦法施行前從事對外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，如不再從事對外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)的，應向商務(wù)主管部門(mén)、財政部門(mén)申請退還備用金；如繼續從事對外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)的，應按照《對外勞務(wù)合作管理條例》和本辦法的有關(guān)規定及時(shí)繳存備用金。未取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格或未及時(shí)繳存備用金的，分別按照《對外勞務(wù)合作管理條例》第三十九條和第四十一條有關(guān)規定處理。

第二十五條  本辦法由商務(wù)部會(huì )同財政部負責解釋。

第二十六條  本辦法自2014年8月17日起施行，2001年11月27日原對外貿易經(jīng)濟合作部、財政部發(fā)布的《對外勞務(wù)合作備用金暫行辦法》（原對外貿易經(jīng)濟合作部 財政部二〇〇一年第7號令）及其補充規定同時(shí)廢止。


 

附件：

對外勞 務(wù)合作風(fēng) 險處置備用 金存款協(xié) 議書(shū).docx

對外勞 務(wù)合作風(fēng) 險處置備用 金銀行保 函.docx

對外勞 務(wù)合作風(fēng) 險處置備用 金取款通 知書(shū).docx

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