安監總廳管三〔2013〕21號《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于加強煙花爆竹生產(chǎn)機械設備使用安全管理工作的通知》

國家安全監管總局辦公廳關(guān)于加強煙花爆竹生產(chǎn)機械設備使用安全管理工作的通知

安監總廳管三〔2013〕21號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局：

實(shí)行煙花爆竹生產(chǎn)機械化是提高生產(chǎn)本質(zhì)安全程度，提升生產(chǎn)效率，實(shí)現行業(yè)安全、可持續發(fā)展的必由之路。近年來(lái)，各地區高度重視并積極推動(dòng)煙花爆竹生產(chǎn)機械化工作，取得了一定成效。但是，一些地區在煙花爆竹生產(chǎn)機械設備推廣應用過(guò)程中，相繼出現了因機械設備安全性能不過(guò)關(guān)、安全措施不到位、作業(yè)操作不規范、安全管理不嚴格等引發(fā)的事故。為進(jìn)一步推動(dòng)煙花爆竹生產(chǎn)機械化工作，切實(shí)加強機械設備推廣應用的安全管理，嚴防事故發(fā)生，現就有關(guān)要求通知如下：

一、高度重視并積極推動(dòng)煙花爆竹生產(chǎn)機械化工作

各地區要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持安全發(fā)展，樹(shù)立科技強安的理念，積極推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)科技進(jìn)步，堅定煙花爆竹生產(chǎn)機械化發(fā)展方向，通過(guò)實(shí)行生產(chǎn)機械化，淘汰落后生產(chǎn)工藝，努力實(shí)現人藥隔離操作，減少危險工序現場(chǎng)作業(yè)人員，降低事故傷害。省級安全監管局要加強對推動(dòng)煙花爆竹生產(chǎn)機械化工作的組織領(lǐng)導，制定本地區實(shí)施生產(chǎn)機械化工作計劃，對經(jīng)過(guò)技術(shù)鑒定和安全論證的成熟機械設備，要加快推廣；對在規定時(shí)限內未實(shí)現機械化生產(chǎn)的企業(yè)，依法責令停產(chǎn)整頓直至提請政府予以關(guān)閉。

二、做好煙花爆竹生產(chǎn)機械設備的技術(shù)鑒定和安全論證

省級安全監管局要鼓勵、支持煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)企事業(yè)單位開(kāi)展煙花爆竹生產(chǎn)機械設備的研究開(kāi)發(fā)。要積極配合科技部門(mén)對新研發(fā)的機械設備及時(shí)進(jìn)行科技成果技術(shù)鑒定，并在正式推廣應用前，組織相關(guān)專(zhuān)家對機械設備的安全性能進(jìn)行論證。機械設備改進(jìn)升級、改型換代后，要再次組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行安全論證。要加強對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)機械設備的監督檢查，凡未通過(guò)省級以上科技部門(mén)科技成果技術(shù)鑒定，以及經(jīng)安全論證存在嚴重缺陷和事故隱患的涉藥機械設備，不得在煙花爆竹行業(yè)進(jìn)行推廣應用；凡未形成完善的企業(yè)標準和安全操作說(shuō)明書(shū)的機械設備，不得在煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)投入使用。

三、嚴格對煙花爆竹生產(chǎn)機械配套基礎設施的安全審查

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)機械化生產(chǎn)設備，必須進(jìn)行相應的生產(chǎn)工藝和基礎設施改造。要加強建設項目設計和施工質(zhì)量管理，委托具有相應資質(zhì)的機構進(jìn)行建設項目設計，嚴格按照設計圖紙進(jìn)行施工，確保工房建筑結構符合規范要求。要認真組織好試生產(chǎn)工作，確保機械設備運轉流暢、安全裝置切實(shí)有效、作業(yè)人員操作熟練后，才能進(jìn)行正式生產(chǎn)。相關(guān)安全監管部門(mén)要按照《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第36號）、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第54號）以及《煙花爆竹工程設計安全規范》（GB50161）等有關(guān)規定，認真組織相關(guān)建設項目的設計審查和竣工驗收。在日常監管中發(fā)現煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)未進(jìn)行相應的工藝和基礎設施改造，或者未辦理相關(guān)安全設施“三同時(shí)”審批手續，以及煙花爆竹機械化生產(chǎn)場(chǎng)所安全距離、防護屏障、電氣設施、定員定量等不符合相關(guān)標準規范規定的，要立即責令改正，并依法給予罰款直至吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證等處罰。

四、強化對煙花爆竹生產(chǎn)機械設備使用的管理和監督

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要針對機械化生產(chǎn)特點(diǎn)，制定嚴格的安全管理制度和安全操作規程，加強對從業(yè)人員的安全培訓，切實(shí)提高企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員安全操作技能。要重點(diǎn)加強對涉藥機械設備使用的安全管理，嚴防超定員、超藥量和違規作業(yè)等行為，嚴禁隨意改動(dòng)工藝流程、運行環(huán)境、電氣線(xiàn)路、工房結構以及防火、防爆、防靜電等配套安全設施。要定期停機檢查機械設備運行狀況和作業(yè)環(huán)境，及時(shí)進(jìn)行維護保養，嚴禁設備“帶病”運行，嚴防生產(chǎn)現場(chǎng)粉塵積聚和監控、報警設施失靈等問(wèn)題。要建立完善的機械設備檢維修審批制度和相關(guān)記錄檔案，在檢維修作業(yè)前必須認真清理機械設備內部殘余藥物和現場(chǎng)粉塵，嚴格控制檢維修作業(yè)現場(chǎng)人員數量，嚴禁在機械設備帶藥和運轉期間進(jìn)行檢維修作業(yè)，嚴禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入檢維修作業(yè)現場(chǎng)。機械設備制造企業(yè)要做好售出機械設備的安裝調試、技術(shù)指導、檢修維護等售后服務(wù)工作，積極協(xié)助使用企業(yè)完善安全管理措施、培訓相關(guān)作業(yè)人員。各級安全監管部門(mén)要加強對涉藥機械設備的監督檢查，指導和督促企業(yè)強化安全管理措施，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。




 

國家安全監管總局辦公廳

2013年3月11日

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