農辦醫〔2017〕34號《農業(yè)部辦公廳國家食品藥品監管總局辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展嚴厲打擊危害肉品質(zhì)量安全違法違規行為“百日行動(dòng)”的通知》

農業(yè)部辦公廳國家食品藥品監管總局辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展嚴厲打擊危害肉品質(zhì)量安全違法違規行為“百日行動(dòng)”的通知





農辦醫〔2017〕34號

各省、自治區、直轄市畜牧獸醫（農牧、農業(yè)）局（廳、委、辦）、食品藥品監督管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團畜牧獸醫局、食品藥品監督管理局：

近年來(lái)，豬、牛、羊屠宰與肉品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序穩步向好，肉品質(zhì)量安全水平持續提高。但豬、牛、羊屠宰與肉品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規行為仍屢禁不止，嚴重危害廣大人民群眾身體健康。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2017〕28號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強“地溝油”治理工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕30號）精神，進(jìn)一步加強肉品質(zhì)量安全監管，嚴厲打擊豬、牛、羊屠宰和肉品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節違法違規行為，切實(shí)保障肉品質(zhì)量安全，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好環(huán)境，決定自即日起至12月底組織開(kāi)展“嚴厲打擊危害肉品質(zhì)量安全違法違規行為‘百日行動(dòng)’”?，F將有關(guān)要求通知如下。

一、突出重點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)區域的重要違法違規行為

各地畜牧獸醫、食品藥品監管部門(mén)要結合日常監管情況和舉報線(xiàn)索，緊盯肉品質(zhì)量安全問(wèn)題嚴峻的重點(diǎn)區域，嚴查危害肉品質(zhì)量安全的重要違法違規行為。

（一）重點(diǎn)區域。在豬、牛、羊屠宰環(huán)節，以城鄉結合部、交通道路周邊、私屠濫宰專(zhuān)業(yè)村（戶(hù)）和肉食品加工集中地區和群眾舉報多的屠宰企業(yè)等為重點(diǎn)區域。在肉品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節，以批發(fā)市場(chǎng)、農貿（集貿）市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等重點(diǎn)銷(xiāo)售場(chǎng)所，肉類(lèi)產(chǎn)品加工企業(yè)及小作坊、學(xué)校及建筑工地食堂等肉品生產(chǎn)和消費場(chǎng)所為重點(diǎn)區域。

（二）重要違法違規行為。在豬、牛、羊屠宰環(huán)節，嚴肅查處私屠濫宰、屠宰加工病死豬（牛、羊）、添加使用“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)、肉類(lèi)加工廢棄物或檢驗檢疫不合格肉類(lèi)產(chǎn)品熬煉“地溝油”等違法違規行為，嚴厲打擊不依法開(kāi)具或開(kāi)具虛假檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明等違法違規行為。在肉品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節，嚴肅查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)源不明、無(wú)檢驗檢疫證明或檢驗檢疫不合格的肉類(lèi)產(chǎn)品等違法違規行為。

二、務(wù)求實(shí)效，嚴厲打擊肉品質(zhì)量安全違法違規行為

各地要集中時(shí)段、集中力量查處一批違法違規線(xiàn)索，辦理一批大案要案，有效震懾違法分子，切實(shí)凈化肉品市場(chǎng)，有效提升肉品質(zhì)量安全水平。

（一）切實(shí)加強“檢打聯(lián)動(dòng)”。各地畜牧獸醫部門(mén)和食品藥品監管部門(mén)要強化監督檢查，對檢查中發(fā)現豬、牛、羊屠宰或肉品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節違法違規線(xiàn)索的，要相互通報信息，并聯(lián)合公安部門(mén)及時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執法，嚴厲打擊豬、牛、羊屠宰和肉品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法犯罪行為。

（二）嚴厲打擊團伙作案。各地畜牧獸醫、食品藥品監管部門(mén)發(fā)現違法違規線(xiàn)索后，要密切跟蹤豬（牛、羊）來(lái)源、屠宰加工、肉品流向等，適時(shí)商請公安機關(guān)查明屠宰、加工、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )和非法經(jīng)營(yíng)鏈條，嚴厲打擊購宰銷(xiāo)一條龍經(jīng)營(yíng)的違法犯罪團伙。

（三）堅決查處大案要案。各地畜牧獸醫、食品藥品監管部門(mén)要健全案件查處協(xié)助機制，對社會(huì )反響強烈、情節嚴重的案件，對屠宰數量大、經(jīng)營(yíng)加工數量多、銷(xiāo)售范圍廣、持續時(shí)間長(cháng)的案件，要商請公安機關(guān)提前介入，及時(shí)控制涉案人員，嚴厲打擊阻擾執法、暴力抗法等行為，依法嚴肅懲處違法犯罪分子。

三、健全機制，形成部門(mén)齊抓共管合力

各地要健全肉品質(zhì)量安全監管制度，完善部門(mén)間協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，有效強化行政執法和刑事司法銜接，加大對豬、牛、羊屠宰和肉品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為打擊力度。

（一）健全行政執法與刑事司法銜接機制。從建立完善監管執法信息共享機制、案件移送機制、雙向案件咨詢(xún)機制等方面著(zhù)手，明晰案件移送材料、證據固定和保全要求、案件移送程序等，建立健全行政執法與刑事司法銜接協(xié)同工作機制，嚴懲肉品質(zhì)量安全違法犯罪行為。

（二）健全肉品質(zhì)量安全長(cháng)效監管機制。按照《農業(yè)部食品藥品監管總局關(guān)于進(jìn)一步加強畜禽屠宰檢驗檢疫和畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后監管工作的意見(jiàn)》（農醫發(fā)〔2015〕18號）要求，健全部門(mén)間協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，聯(lián)手查處肉品質(zhì)量安全大案要案，及時(shí)通報案件查處和日常監督監測信息。完善肉品質(zhì)量安全溯源制度，屠宰環(huán)節健全臺賬制度，依法出具檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節嚴格落實(shí)進(jìn)貨查驗記錄制度，嚴把進(jìn)貨關(guān)、銷(xiāo)售關(guān)和退市關(guān)，確保肉類(lèi)產(chǎn)品可追溯。

四、廣泛宣傳，形成良好輿論氛圍

要加大《中華人民共和國食品安全法》《生豬屠宰管理條例》《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等法律法規宣貫力度，加強整治成效和典型案例宣傳，有效震懾違法犯罪分子，引導消費者科學(xué)消費合格肉品。充分發(fā)揮社會(huì )監督作用，收集整理群眾舉報線(xiàn)索，并根據舉報線(xiàn)索開(kāi)展監管執法。建立輿情監測制度，認真核查處理媒體披露的問(wèn)題，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。

各地要做好信息統計報送工作，2018年1月10日前各?。ㄗ灾螀^、直轄市）畜牧獸醫、食品藥品監管部門(mén)分別向農業(yè)部、國家食品藥品監管總局報送“百日行動(dòng)”總結報告和成果統計表。

聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)：

農業(yè)部獸醫局  李漢堡010-59193344

國家食品藥品監管總局食監二司  武艷兵010-88331190



附件：嚴厲打 擊危害肉 品質(zhì)量安全違 法違規行為“百 日行動(dòng)”成 果統 計表




 

農業(yè)部辦公廳

國家食品藥品監管總局辦公廳

2017年10月13日

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