國發(fā)〔1984〕174號《國務(wù)院關(guān)于籌措農村學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的通知》

國務(wù)院關(guān)于籌措農村學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的通知




國發(fā)〔1984〕174號

發(fā)展教育事業(yè)，是關(guān)系到我國經(jīng)濟振興的大事，各級人民政府應當予以高度重視。在80年代，我國農村要在絕大部分地區基本普及小學(xué)教育，在經(jīng)濟條件較好的地區有計劃地普及初中教育，同時(shí)要大力舉辦學(xué)前教育，積極發(fā)展農業(yè)技術(shù)教育，改革中等教育結構，培養有一定職業(yè)技術(shù)的人才，以適應經(jīng)濟發(fā)展的需要。但是，目前農村學(xué)校辦學(xué)條件差，辦學(xué)經(jīng)費不足，中小學(xué)教師待遇偏低，嚴重影響了農村教育事業(yè)的發(fā)展。因此，必須采取有效措施，逐步予以解決，在逐年增加國家對教育基本建設投資和教育事業(yè)費的同時(shí)，充分調動(dòng)農村集體經(jīng)濟組織和其他各種社會(huì )力量辦學(xué)的積極性?，F對籌措農村學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費問(wèn)題通知如下:

一、開(kāi)辟多種渠道籌措農村學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費。除國家撥給的教育事業(yè)費外，鄉人民政府可以征收教育事業(yè)費附加，并鼓勵社會(huì )各方面和個(gè)人自愿投資在農村辦學(xué)。這些經(jīng)費，要實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，任何部門(mén)和單位不得挪用和平調。

二、國家撥給的教育事業(yè)費，在原有基礎上實(shí)行包干，由縣下達到鄉，不能減少，不得截留。包干辦法，由各省、自治區、直轄市人民政府自定。今后國家和地方政府逐年增加的教育事業(yè)費，重點(diǎn)用于發(fā)展師范教育和補助貧困地區。富裕地區鄉教育事業(yè)費的增加依靠自己解決。

三、鄉人民政府征收教育事業(yè)費附加，對農業(yè)、鄉鎮企業(yè)都要征收?？梢园翠N(xiāo)售收入或其他適當辦法計征，但不要按人頭、地畝計征。附加率可高可低，貧困地區可以免征。由于各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，教育事業(yè)的發(fā)展也不平衡，因此各地教育事業(yè)費附加率和計征辦法，不強求統一，可由鄉人民政府每年按本鄉經(jīng)濟狀況、群眾承受能力和發(fā)展教育事業(yè)的需要提出意見(jiàn)，報請鄉人民代表大會(huì )討論通過(guò)后，報上一級人民政府批準執行。這項附加收入要取之于鄉，用之于鄉。

四、鄉人民政府在不增加行政編制的前提下，可設立教育事業(yè)費管理委員會(huì )，負責管好用好全鄉農村學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費。鄉教育事業(yè)費管理委員會(huì )每年要向鄉人民代表大會(huì )報告教育事業(yè)費收支情況，并接受縣教育、財政部門(mén)的指導與監督。

五、要采取有效措施，逐步改變中小學(xué)教師生活待遇偏低的狀況，使教師這個(gè)職業(yè)成為最受人羨慕的職業(yè)之一。農村中小學(xué)民辦教師全部實(shí)行工資制，逐步做到不再分公辦、民辦。由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平相差懸殊，國家對農村教師工資標準不作統一規定。在國家撥給的教育事業(yè)費包干的基礎上和逐步提高中小學(xué)教師生活待遇的前提下，可把農村教師的工資放開(kāi)，允許富裕地區解決得更好一些，其工資多少，由鄉教育事業(yè)費管理委員會(huì )討論決定。貧困地區農村教師增加工資，可從國家撥給的教育事業(yè)費的增加部分中予以補助。在學(xué)校工作的職工，他們的工資、福利也要相應提高。

六、各省、自治區、直轄市人民政府可根據上述原則，結合當地情況，制定具體方案和實(shí)施辦法，先進(jìn)行試點(diǎn)，再逐步推開(kāi)。

農村實(shí)行征收教育事業(yè)費附加是一項改革，各地要加強領(lǐng)導，注意總結經(jīng)驗，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)解決。實(shí)施情況，各地要在一九八五年底向教育部、 財政部提出報告。



【文章來(lái)源 教育部官網(wǎng) http://old.moe.gov.cn//publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_696/200408/954.html】
 

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