工信部運行函〔2017〕439號《關(guān)于組織開(kāi)展2017年全國減輕企業(yè)負擔專(zhuān)項督查的通知》

關(guān)于組織開(kāi)展2017年全國減輕企業(yè)負擔專(zhuān)項督查的通知





工信部運行函〔2017〕439號
 

國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會(huì )議成員單位，各省、自治區、直轄市減輕企業(yè)負擔領(lǐng)導小組（聯(lián)席會(huì )議）：

按照2017年全國減輕企業(yè)負擔工作部署，國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì )議）將于2017年第四季度在全國范圍內開(kāi)展減輕企業(yè)負擔專(zhuān)項督查。有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側結構性改革和降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本的決策部署，切實(shí)發(fā)揮以督查促落實(shí)的作用，推動(dòng)各地區抓好降本減負政策和減輕企業(yè)負擔重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際負擔問(wèn)題，為支持企業(yè)發(fā)展、穩定經(jīng)濟增長(cháng)營(yíng)造良好環(huán)境。

一是聚焦關(guān)鍵環(huán)節，推動(dòng)政策落地。本次督查將對近年來(lái)國務(wù)院出臺的各項降本減負政策落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)核查，特別是對全國企業(yè)負擔調查和第三方評估反映落實(shí)不到位的部分政策進(jìn)行跟蹤核查，查找影響政策落實(shí)的突出問(wèn)題并推動(dòng)解決。

二是突出問(wèn)題導向，強化服務(wù)意識。本次督查將對近年來(lái)國務(wù)院及有關(guān)部門(mén)通報問(wèn)題、全國企業(yè)負擔調查和第三方評估反映問(wèn)題以及企業(yè)舉報案件的查處整改情況進(jìn)行重點(diǎn)核查，督促各地區建立企業(yè)負擔問(wèn)題臺賬和督辦反饋機制，強化各級減負部門(mén)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的意識，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際負擔問(wèn)題。

三是強化結果運用，促進(jìn)區域學(xué)習。本次督查將對減負工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)較好、成效突出的地區予以通報表?yè)P，對其好的經(jīng)驗做法及結合實(shí)際創(chuàng )造性開(kāi)展工作的典型案例進(jìn)行宣傳推廣，對政策落實(shí)不力，問(wèn)題整改不到位的地區予以通報批評并督促整改。

二、督查內容

各地區按照聯(lián)席會(huì )議《關(guān)于做好2017年減輕企業(yè)負擔工作的通知》（工信部運行函〔2017〕142號），以及發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、民政部《關(guān)于清理規范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕790號），《工業(yè)和信息化部財政部關(guān)于公布國務(wù)院部門(mén)涉企保證金目錄清單的通知》（工信部聯(lián)運行〔2017〕236號），工業(yè)和信息化部《關(guān)于做好2017年企業(yè)負擔調查后續相關(guān)工作的通知》（工信廳運行函〔2017〕559號）要求，開(kāi)展的工作、取得的成效、存在的不足以及下一步整改措施。具體內容包括：

（一）開(kāi)展降成本減負擔工作情況及成效

1.落實(shí)國家出臺的降成本、減負擔政策措施（包括減稅降費、降低社保費率、降低融資成本、降低物流和用能成本等）情況及成效，每年減輕企業(yè)負擔的數額。

2.本地區采取的降成本、減負擔政策措施情況及成效，每年減輕企業(yè)負擔數額。

（二）涉企保證金清理規范工作情況

1.在前期向工業(yè)和信息化部、財政部報送的清理規范基礎上，參照國務(wù)院部門(mén)涉企保證金目錄清單，對本地區涉企保證金進(jìn)一步清理規范情況。

2.建立和公布本地區涉企保證金目錄清單情況。

3.對已取消保證金資金，以及逾期未返或超額收取的保證金資金的清退返還情況。

4.對保留的涉企保證金建立和公開(kāi)資金臺賬情況，完善涉企保證金管理制度情況。

5.查處違規收取保征金案件的情況。

（三）清理規范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費情況

1.減少政府定價(jià)管理的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費情況。

2.清理取消違規中介服務(wù)收費情況。

3.清理規范金融、能源、運輸、進(jìn)出口、檢驗檢疫檢測、人才流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節涉企收費情況。

4.加強市場(chǎng)調節類(lèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費監管的情況。

（四）整治涉企亂收費、亂攤派等違規行為情況

1.舉報平臺（電話(huà)、郵箱）接到企業(yè)投訴案件數量以及企業(yè)反映的主要問(wèn)題。

2.查處、曝光案件的數量，典型案件情況和整改結果。

3.對近年來(lái)國務(wù)院及有關(guān)部門(mén)通報問(wèn)題的整改情況。

（五）服務(wù)企業(yè)機制建設情況

1.減輕企業(yè)負擔綜合服務(wù)平臺建設維護情況，是否明確專(zhuān)人負責，本地區涉企清單制度和降本減負政策是否及時(shí)更新。

2.對減輕企業(yè)負擔綜合服務(wù)平臺和企業(yè)負擔調查中企業(yè)反映的問(wèn)題建立臺賬制度和分類(lèi)解決情況。

3.減輕企業(yè)負擔政策宣傳情況。

三、督查步驟及形式

本次督查從本通知印發(fā)之日起，到2017年12月底結束，分為自查自糾、實(shí)地督查、整改治理三個(gè)階段。

（一）自查自糾（10月下旬至11月中旬）

1.各地區要高度重視，精心組織，結合地區實(shí)際，對照督查重點(diǎn)和督查明細表逐項進(jìn)行自查，確保各項內容都有相關(guān)的文件、數據和案例支撐。同時(shí)，要梳理總結本地區減負工作中的經(jīng)驗做法，或結合實(shí)際創(chuàng )造性開(kāi)展工作的典型案例。

2.在自查中及時(shí)糾正各種加重企業(yè)負擔的行為，對清單之外的亂收費、亂攤派問(wèn)題進(jìn)行嚴肅查處，并依法追究有關(guān)部門(mén)和單位負責人的責任。各地區要提供至少一例查處的典型案件及相關(guān)素材。

3.認真總結工作進(jìn)展和成效，分析存在的問(wèn)題，提出下一步工作措施，形成總結報告并填報有關(guān)調查表（見(jiàn)附件），連同上述正反兩方面的典型材料，于11月30日前報聯(lián)席會(huì )議辦公室（工業(yè)和信息化部運行監測協(xié)調局）。

（二）實(shí)地督查（11月中旬至12月上旬）

1.聯(lián)席會(huì )議將組織若干督查組，對部分地區進(jìn)行實(shí)地督查。督查省份和具體時(shí)間另行通知。

2.督查組將聽(tīng)取地方減輕企業(yè)負擔領(lǐng)導小組（聯(lián)席會(huì )議）成員單位及有關(guān)部門(mén)的工作匯報；就督查內容逐一進(jìn)行核查，查閱相關(guān)文件資料。

3.召開(kāi)企業(yè)座談會(huì )，發(fā)放調查問(wèn)卷，聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)；實(shí)地走訪(fǎng)企業(yè)，查閱相關(guān)收費票據。

4.對近年來(lái)國務(wù)院及有關(guān)部門(mén)通報、全國企業(yè)負擔調查和第三方評估反映，以及企業(yè)舉報的問(wèn)題，相關(guān)省市要向督查組專(zhuān)題匯報整改結果，督查組將進(jìn)行實(shí)地核查。

5.實(shí)地督查后，督查組將與當地減輕企業(yè)負擔領(lǐng)導小組（聯(lián)席會(huì )議）交換意見(jiàn)。

（三）整改治理（12月）

1.各地區結合自查自糾和實(shí)地督查情況，對發(fā)現的問(wèn)題和工作的薄弱環(huán)節開(kāi)展整改治理，對督查組發(fā)現的重大問(wèn)題要專(zhuān)文上報整改結果。

2.強化表?yè)P和問(wèn)責機制，對督查中發(fā)現的正反兩方面的典型案例和地區，聯(lián)席會(huì )議將在全國范圍內予以通報，促進(jìn)地區間交流學(xué)習，強化督查結果運用。

3.督查工作結束后，聯(lián)席會(huì )議將召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行總結，審議督查報告，將有關(guān)情況報國務(wù)院，并擇機向社會(huì )公布督查結果。

各地區減輕企業(yè)負擔領(lǐng)導小組（聯(lián)席會(huì )議）接到此通知后，要主動(dòng)向所在?。▍^、市）人民政府報告，爭取工作支持。





附件：2017年全國減輕企 業(yè)負擔專(zhuān) 項督查明 細表





 

國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會(huì )議（代章）

2017年10月16日

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