國市監稽發(fā)〔2025〕10號《市場(chǎng)監管總局關(guān)于印發(fā)市場(chǎng)監管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）的通知》

市場(chǎng)監管總局關(guān)于印發(fā)市場(chǎng)監管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）的通知






國市監稽發(fā)〔2025〕10號

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）：

為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規范和監督罰款設定與實(shí)施的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2024〕5號）要求，深入踐行監管為民理念，積極推行服務(wù)型執法，規范涉企執法行為，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，依據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政處罰法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規，市場(chǎng)監管總局制定了市場(chǎng)監管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一），現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。有關(guān)要求如下：

一、堅持依法行政。統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，統籌行政處罰法與相關(guān)部門(mén)法，堅持寬嚴相濟、法理相融，嚴格規范公正文明執法。對嚴重侵害群眾利益、突破安全底線(xiàn)的違法行為嚴懲重處，對符合《中華人民共和國行政處罰法》規定的不予處罰或可以不予處罰的行為“容錯糾錯”，實(shí)現輕微免罰、重違嚴懲、過(guò)罰相當。

二、堅持教育與處罰相結合。對當事人實(shí)施首違不罰、輕微免罰的，要責令其立即停止違法行為，廣泛運用說(shuō)服教育、勸導示范、指導約談等方式，督促引導當事人積極整改，依法合規開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對拒不改正或者改正后再犯的，結合實(shí)際依法處罰，做到讓執法既有力度又有溫度。

三、保障群眾合法權益。對當事人實(shí)施首違不罰、輕微免罰的，要引導其依法退賠消費者損失；監督當事人依法履行召回義務(wù)，并對非法產(chǎn)品依法采取無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀等措施，避免再次流入市場(chǎng)。對發(fā)現不合格產(chǎn)品的，應當加大抽檢和日常監管頻次；對非法產(chǎn)品要追蹤溯源，對不屬于市場(chǎng)監管部門(mén)職能的，及時(shí)通報相關(guān)部門(mén)加強源頭治理。

四、嚴格執法程序。立案前，對符合《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序規定》不予立案情形的，辦案機關(guān)應當填寫(xiě)《不予立案審批表》，闡明具體理由，并履行相關(guān)報批手續。立案后，發(fā)現符合本清單適用條件的，辦案機關(guān)應當撰寫(xiě)《案件調查終結報告》，闡明具體理由，履行相關(guān)報批手續后，制發(fā)《不予行政處罰決定書(shū)》。

五、科學(xué)設定清單。各地市場(chǎng)監管部門(mén)可以結合本地實(shí)際，對本清單進(jìn)行擴充，制發(fā)本地區的減罰免罰清單；減罰免罰條件可根據當地實(shí)際放寬。對于食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販，可參照本清單執行，各省級市場(chǎng)監管部門(mén)也可結合當地實(shí)際制定本轄區的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販減罰免罰清單。

本清單將依據法律法規部門(mén)規章修訂并結合執法實(shí)踐進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。




 

市場(chǎng)監管總局

2025年1月27日

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1. 市場(chǎng)監管行政違法行 為首違不罰清單（一）

2. 市場(chǎng)監管輕微行政違 法行為不予處罰清單（一）

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本文關(guān)鍵詞： 國市監稽發(fā), 市場(chǎng)監管總局, 市場(chǎng), 監管, 行政, 違法行為, 首違不罰, 輕微, 免罰, 清單, 通知