金發(fā)〔2025〕4號《金融監管總局工業(yè)和信息化部交通運輸部商務(wù)部關(guān)于深化改革加強監管促進(jìn)新能源車(chē)險高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》

金融監管總局工業(yè)和信息化部交通運輸部商務(wù)部關(guān)于深化改革加強監管促進(jìn)新能源車(chē)險高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)






金發(fā)〔2025〕4號

各金融監管局，各省、自治區、直轄市工業(yè)和信息化主管部門(mén)、交通運輸廳（局、委）、商務(wù)主管部門(mén)，各財產(chǎn)保險公司，銀保信公司、上海保交所、保險業(yè)協(xié)會(huì )、精算師協(xié)會(huì )，中國交通通信信息中心、中國國際電子商務(wù)中心，中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )、中國汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì )，新能源汽車(chē)企業(yè)和有關(guān)單位：

近年來(lái)，新能源車(chē)險快速發(fā)展，有力服務(wù)國家綠色和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為進(jìn)一步深化車(chē)險綜合改革，提升保障能力和服務(wù)水平，更好維護消費者權益，促進(jìn)新能源車(chē)險高質(zhì)量發(fā)展，提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì )、中央金融工作會(huì )議和《國務(wù)院關(guān)于加強監管防范風(fēng)險推動(dòng)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2024〕21號）精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把握穩中求進(jìn)工作總基調，深化新能源車(chē)險改革，優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)供給，完善市場(chǎng)化條款費率形成機制，充分發(fā)揮新能源車(chē)險在損失補償、風(fēng)險減量、風(fēng)險管理等方面的作用，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和人民群眾。

二、合理降低新能源汽車(chē)維修使用成本

（一）推動(dòng)降低維修成本。豐富新能源汽車(chē)維修零部件供給渠道和類(lèi)型，鼓勵推動(dòng)新能源汽車(chē)企業(yè)和動(dòng)力電池企業(yè)通過(guò)技術(shù)開(kāi)放，提升動(dòng)力電池的維修經(jīng)濟性，支持其自營(yíng)或授權網(wǎng)絡(luò )向社會(huì )銷(xiāo)售“三電系統”配件。加強新能源汽車(chē)維修企業(yè)能力建設，建立完善維修和理賠標準，提升車(chē)輛維修和理賠標準化程度，降低新能源汽車(chē)全生命周期使用成本。

（二）引導消費者培養良好用車(chē)習慣。鼓勵新能源汽車(chē)企業(yè)、保險公司通過(guò)駕乘操作規范手冊、視頻引導、現場(chǎng)培訓等方式，提高消費者對新能源汽車(chē)結構原理等的認識，掌握駕駛操作技巧，了解日常維護要點(diǎn)，推動(dòng)降低車(chē)輛故障率和交通事故發(fā)生率。

（三）推進(jìn)數據跨行業(yè)共享。支持有關(guān)單位建立對接合作機制，推動(dòng)實(shí)現新能源汽車(chē)數據跨行業(yè)合規共享，充分發(fā)揮新能源汽車(chē)海量數據和豐富應用場(chǎng)景優(yōu)勢，釋放數據要素價(jià)值，賦能經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，形成高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。

（四）探索建立保險車(chē)型風(fēng)險分級制度。研究制定低速碰撞試驗標準，建立保險車(chē)型風(fēng)險分級制度，充分利用社會(huì )化檢測資源，降低汽車(chē)企業(yè)負擔。綜合考慮低速碰撞試驗結果、易損零部件價(jià)格、常見(jiàn)維修項目工時(shí)等因素，及時(shí)優(yōu)化保險車(chē)型分級等級，推動(dòng)其與商業(yè)車(chē)險保費相掛鉤，促進(jìn)新能源汽車(chē)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)設計、完善零部件供給，提高維修經(jīng)濟性水平，助力新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

三、創(chuàng )新優(yōu)化新能源車(chē)險供給

（五）建立高賠付風(fēng)險分擔機制。引導保險行業(yè)建立高賠付風(fēng)險分擔機制和平臺，為高賠付風(fēng)險的新能源汽車(chē)提供有效保險保障，實(shí)現消費者愿保盡保。研究在高賠付風(fēng)險分擔機制內優(yōu)化新能源商業(yè)車(chē)險自主定價(jià)系數的浮動(dòng)范圍及規則，健全以市場(chǎng)為導向、以風(fēng)險為基礎的費率形成機制。

（六）穩妥優(yōu)化自主定價(jià)系數浮動(dòng)范圍。對新能源商業(yè)車(chē)險自主定價(jià)系數浮動(dòng)范圍進(jìn)行合理優(yōu)化，有效發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，促進(jìn)新能源車(chē)險價(jià)格與風(fēng)險更為匹配，提升市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的定價(jià)科學(xué)性。

（七）豐富商業(yè)車(chē)險產(chǎn)品。支持保險行業(yè)圍繞新能源汽車(chē)商業(yè)車(chē)險保障需求，創(chuàng )新優(yōu)化產(chǎn)品供給。研究推出“基本+變動(dòng)”新能源車(chē)險組合產(chǎn)品，支持新能源網(wǎng)約車(chē)根據實(shí)際運營(yíng)情況靈活投保。研究探索“車(chē)電分離”模式汽車(chē)商業(yè)車(chē)險產(chǎn)品，為相關(guān)新能源汽車(chē)提供科學(xué)合理保險保障。

（八）優(yōu)化商業(yè)車(chē)險基準費率。充分發(fā)揮行業(yè)純風(fēng)險保費在定價(jià)中的基準作用，完善行業(yè)純風(fēng)險保費測算調整的常態(tài)化機制。優(yōu)化新車(chē)型車(chē)險定價(jià)標準，綜合考慮新車(chē)售價(jià)、續航里程、動(dòng)力性能、安全配置、保險車(chē)型風(fēng)險分級等因素，提升定價(jià)精準度和合理性。

四、提升新能源車(chē)險經(jīng)營(yíng)管理水平

（九）推動(dòng)經(jīng)營(yíng)提質(zhì)增效。各財險公司要改革優(yōu)化相關(guān)組織架構，提高經(jīng)營(yíng)管理效率，強化總公司職能部門(mén)與分支機構的協(xié)同，整合新能源車(chē)險經(jīng)營(yíng)全鏈條和各環(huán)節，有效管控經(jīng)營(yíng)成本。

（十）加強精細化管理。各財險公司要建立健全新能源車(chē)險的內控管理制度，理順業(yè)務(wù)流程，完善業(yè)務(wù)規則。要加強新能源車(chē)險的數據基礎建設，完善查勘理賠報告記錄規則，提高理賠數據的完整性和準確性。鼓勵財險公司依法使用網(wǎng)約車(chē)平臺企業(yè)提供的新能源網(wǎng)約車(chē)運營(yíng)安全情況等信息，合理確定自主定價(jià)系數，促進(jìn)風(fēng)險與定價(jià)相匹配。要加強新能源車(chē)險的成本核算，結合成本閾值優(yōu)化承保政策和理賠規則。

（十一）主動(dòng)順應智能駕駛趨勢。要統籌保險行業(yè)力量，全面系統研究智能駕駛、車(chē)型快速迭代等對車(chē)險經(jīng)營(yíng)的中長(cháng)期影響，及早謀劃轉型發(fā)展。鼓勵保險行業(yè)積極運用大數據、區塊鏈、云計算等技術(shù)，加快數字化、線(xiàn)上化、智能化轉型升級，提高對新能源汽車(chē)的風(fēng)險識別和精算定價(jià)能力，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程推進(jìn)降本增效。

（十二）探索風(fēng)險減量服務(wù)創(chuàng )新。鼓勵保險行業(yè)探索新能源汽車(chē)風(fēng)險減量服務(wù)，通過(guò)車(chē)聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實(shí)現風(fēng)險的早識別、早預防、早管理。加強駕駛安全風(fēng)險教育，運用智能駕駛技術(shù)，減少事故發(fā)生概率，推動(dòng)降低新能源車(chē)險風(fēng)險水平。

（十三）開(kāi)展安全性經(jīng)濟性研究。支持保險行業(yè)開(kāi)展新能源汽車(chē)安全指數、零整比等研究，建立健全相關(guān)信息發(fā)布機制，引導汽車(chē)企業(yè)強化安全和維修經(jīng)濟性管理。加強跨行業(yè)交流合作，分析研究新能源車(chē)險賠付數據及特征，為汽車(chē)企業(yè)完善產(chǎn)品安全性經(jīng)濟性設計提供建議，推動(dòng)降低新能源汽車(chē)出險率和維修成本。

五、加強新能源車(chē)險監管

（十四）提升理賠服務(wù)質(zhì)效。各財險公司要嚴格執行新能源車(chē)險相關(guān)監管要求，創(chuàng )新產(chǎn)品服務(wù)，充分滿(mǎn)足消費者保險保障需求。要通過(guò)理賠綠色通道、預賠付、在線(xiàn)定損理賠等方式，提升理賠服務(wù)質(zhì)量和效率，持續完善服務(wù)體系，增強消費者的獲得感。

（十五）規范市場(chǎng)秩序。各財險公司要結合實(shí)際合理確定業(yè)務(wù)考核指標，提高消保類(lèi)、效益類(lèi)指標權重，自覺(jué)維護市場(chǎng)秩序。各金融監管局要強化新能源車(chē)險“報行合一”監管，創(chuàng )新方式手段，推動(dòng)壓降不合規不合理費用，嚴格規范市場(chǎng)行為；要突出整治重點(diǎn)，嚴厲打擊虛列費用、虛掛中介業(yè)務(wù)、違規計提責任準備金、業(yè)務(wù)財務(wù)數據造假等問(wèn)題。

（十六）優(yōu)化費率回溯監管。各金融監管局要主動(dòng)發(fā)揮引導作用，合理設定本地區新能源商業(yè)車(chē)險自主定價(jià)系數均值、手續費率上限等費率審核標準和費率回溯監管標準，持續做好市場(chǎng)監測和費率回溯監管，督促轄內財險機構規范合理使用自主定價(jià)系數，促進(jìn)市場(chǎng)穩健運行。

（十七）加強行業(yè)自律。保險業(yè)協(xié)會(huì )和各地保險行業(yè)協(xié)會(huì )要依法加強車(chē)險行業(yè)自律，推動(dòng)財險機構落實(shí)“報行合一”，規范經(jīng)營(yíng)行為，協(xié)同促進(jìn)新能源車(chē)險市場(chǎng)秩序持續向好。

（十八）強化消費者權益保護。各財險公司要健全完善承保理賠規則，做好新能源車(chē)險投訴處理工作，加強對消費者權益保護的考核，全流程提升服務(wù)質(zhì)效。各金融監管局要加強對新能源車(chē)險投訴處理的督查督辦，對于相關(guān)財險機構拒?；蛘咄涎映斜＝粡婋U等損害消費者權益的行為，依法嚴肅查處。

六、強化支撐保障

（十九）加強統籌協(xié)調。金融監管總局、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、商務(wù)部建立常態(tài)化聯(lián)系工作機制，形成工作合力，指導銀保信公司、上海保交所、中國交通通信信息中心、中國國際電子商務(wù)中心等相關(guān)單位建立數據共享機制，依法依規開(kāi)展新能源汽車(chē)相關(guān)數據共享。督促新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)嚴格落實(shí)汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)制度，加快建設汽車(chē)全生命周期信息交互系統，促進(jìn)汽車(chē)梯次消費，推動(dòng)新能源車(chē)險降本增效。

（二十）壓實(shí)各方責任。保險業(yè)協(xié)會(huì )要會(huì )同汽車(chē)行業(yè)標準化組織研究制定低速碰撞試驗標準，做好與現有標準協(xié)同，促進(jìn)推廣應用，推動(dòng)完善汽車(chē)技術(shù)標準體系；要研究制定新能源車(chē)險相關(guān)產(chǎn)品的示范條款，建立保險車(chē)型風(fēng)險分級制度和高賠付風(fēng)險分擔機制，指導研究發(fā)布安全指數、零整比、維修負擔指數等數據。精算師協(xié)會(huì )要完善新能源商業(yè)車(chē)險純風(fēng)險保費測算的常態(tài)化機制，根據市場(chǎng)風(fēng)險變化測算發(fā)布純風(fēng)險保費和有關(guān)賠付率指標，研究制定保險車(chē)型風(fēng)險分級等級與商業(yè)車(chē)險基準保費掛鉤的厘定規則。中國汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì )要會(huì )同保險業(yè)協(xié)會(huì )制定完善新能源汽車(chē)維修和理賠標準，規范維修和理賠服務(wù)。中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )要加快構建完善新能源汽車(chē)零部件生態(tài)系統，降低消費者零部件使用成本。銀保信公司和上海保交所要發(fā)揮保險行業(yè)基礎設施作用，持續升級車(chē)險平臺和配套交易系統功能，加強新能源車(chē)險相關(guān)數據標準建設，做好數據分析監測和應用工作，為發(fā)揮車(chē)險功能作用提供有效支撐。

（二十一）做好宣傳引導。各相關(guān)單位和部門(mén)要把握好新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)及新能源車(chē)險特征，創(chuàng )新方式手段，宣傳政策舉措，加強消費者教育，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，提升保險服務(wù)質(zhì)效，共同為新能源車(chē)險高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。





 

金融監管總局

工業(yè)和信息化部

交通運輸部

商務(wù)部

2025年1月13日

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本文關(guān)鍵詞： 金發(fā), 金融監管總局, 工業(yè)和信息化部, 交通運輸部, 商務(wù)部, 監管, 新能源, 車(chē)險, 高質(zhì)量發(fā)展, 指導意見(jiàn)