安監總廳管三〔2017〕97號《國家安全監管總局辦公廳公安部辦公廳關(guān)于深化煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)安全專(zhuān)項治理的通知》

國家安全監管總局辦公廳公安部辦公廳關(guān)于深化煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)安全專(zhuān)項治理的通知





安監總廳管三〔2017〕97號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局、公安廳（局）：

自2015年國家安全監管總局部署開(kāi)展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專(zhuān)項治理以來(lái)，各地區關(guān)閉取締了一大批“下店上宅”“前店后宅”等不具備安全條件的煙花爆竹零售店（點(diǎn)），煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)安全管理水平明顯提高。但從近期全國安全生產(chǎn)大檢查和近年來(lái)國家安全監管總局、公安部督導檢查情況看，仍有一些地區對煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)安全專(zhuān)項治理工作認識不到位、推進(jìn)不平衡、監管不嚴格，部分零售店（點(diǎn)）不符合安全要求，非法違法經(jīng)營(yíng)行為屢禁不止，較大事故時(shí)有發(fā)生。為鞏固深化煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)安全專(zhuān)項治理成果，現就有關(guān)工作通知如下：

一、嚴格實(shí)施煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可。各地區要高度重視煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)安全工作，科學(xué)合理規劃布局零售店（點(diǎn)），大力倡導批發(fā)企業(yè)設點(diǎn)連鎖經(jīng)營(yíng)，積極推廣應用專(zhuān)用安全儲存倉、專(zhuān)用可拆裝板房以及視頻監控預警技術(shù)，不斷提高零售店（點(diǎn)）本質(zhì)安全水平和安全保障能力。要嚴格執行《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第65號），認真對照《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）基本安全條件（暫行）》（見(jiàn)附件，自發(fā)布之日起暫行一年），嚴格實(shí)施煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可，切實(shí)把住零售經(jīng)營(yíng)安全準入關(guān)。對與居民居住場(chǎng)所設置在同一建筑物內、與人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營(yíng)、在超市內銷(xiāo)售、未按規定專(zhuān)店銷(xiāo)售等不符合安全條件的煙花爆竹零售店（點(diǎn)），一律不予許可。

二、切實(shí)強化煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)安全監管。各級安全監管部門(mén)要加強煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)安全監管，積極會(huì )同有關(guān)部門(mén)強化監督檢查，從嚴查處未經(jīng)許可批發(fā)、零售煙花爆竹行為，堅決關(guān)閉取締不具備安全條件的煙花爆竹零售店（點(diǎn)），并納入聯(lián)合懲戒“黑名單”管理。對關(guān)閉取締的煙花爆竹零售店（點(diǎn)）及相關(guān)人員要列為重點(diǎn)監管對象，嚴防“關(guān)而不停”或者轉入“地下”非法經(jīng)營(yíng)。省、市兩級安全監管部門(mén)要加強對下級安全監管部門(mén)的督導檢查，發(fā)現違規向不具備安全條件的煙花爆竹零售店（點(diǎn)）頒發(fā)許可證，或者對查處取締未經(jīng)許可零售店（點(diǎn)）不力的，要依法依紀對有關(guān)責任單位和人員追究問(wèn)責。公安機關(guān)要積極配合安全監管等部門(mén)做好查處打擊非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作，對非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹構成違反治安管理行為的，要依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；對阻礙安全監管等部門(mén)工作人員行政執法的，要依法從嚴查處，確保執法工作順利進(jìn)行。

三、嚴禁經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊燃放煙花爆竹行為。縣級安全監管部門(mén)要監督指導煙花爆竹零售店（點(diǎn)）在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊設置明顯的禁止煙火、禁止燃放煙花爆竹等安全警示標志，嚴禁在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊試放煙花爆竹。煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者要加強經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊的巡回檢查，及時(shí)勸阻在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊燃放煙花爆竹以及吸煙等使用明火的不安全行為?？h級安全監管部門(mén)要及時(shí)將取得許可的煙花爆竹零售店（點(diǎn)）位置等情況通報當地公安機關(guān)；公安機關(guān)要在銷(xiāo)售旺季等特殊時(shí)段采取加強零售店（點(diǎn)）周邊治安巡邏等措施，依法制止和查處違法燃放煙花爆竹行為。

四、嚴厲打擊非法違法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。地方各級安全監管部門(mén)和公安機關(guān)要在本級人民政府的統一領(lǐng)導下，依據各自職責，進(jìn)一步強化協(xié)作配合，綜合運用輿論宣傳、舉報獎勵、行政執法、治安處罰、責任追究等手段，嚴格按照《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監管總局關(guān)于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》（安監總管三〔2012〕116號）要求，持續保持高壓態(tài)勢，依法嚴厲查處取締未經(jīng)許可、走街串巷等非法違法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，切實(shí)形成打擊整治工作合力，嚴防發(fā)生事故，為人民群眾歡度節日創(chuàng )造安全穩定的社會(huì )環(huán)境。

請將本通知精神傳達至基層安全監管部門(mén)、公安機關(guān)以及各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位。



附件：煙花爆竹零售店（點(diǎn)）基本安全條件（暫行）





 

國家安全監管總局辦公廳

公安部辦公廳

2017年11月24日

花爆竹零售店（點(diǎn)）基本安全條件（暫行）

一、選址與布局

1.煙花爆竹零售店（點(diǎn)）不得與居住場(chǎng)所設置在同一建筑物內，不得設置在城鎮居民集中居住小區內。

2.煙花爆竹零售店（點(diǎn)）不應布置在軍事管理區、風(fēng)景名勝區、文物保護區等禁止燃放煙花爆竹區域內。

3.煙花爆竹零售店（點(diǎn)）不應布置在地下室、橋下及涵洞、三層及以上建筑物內。

4.當煙花爆竹零售店（點(diǎn)）布置在兩層建筑物內時(shí)，其正上方不應有人員活動(dòng)場(chǎng)所，上下層之間不應有樓梯和洞口。

5.當煙花爆竹零售店（點(diǎn)）毗鄰其他建筑物時(shí)，其毗鄰墻體應為不燃材料墻體，且不應有門(mén)窗和洞口。

6.煙花爆竹零售店（點(diǎn)）內部應將產(chǎn)品堆放區和銷(xiāo)售柜臺分區布置，確保安全疏散通道暢通。

7.嚴禁將煙花爆竹零售店（點(diǎn)）作為其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和生活場(chǎng)所的人員進(jìn)出入通道。

8.專(zhuān)柜銷(xiāo)售的煙花爆竹零售店（點(diǎn)）應相對獨立，其他商品銷(xiāo)售場(chǎng)所的安全疏散通道不應通過(guò)煙花爆竹銷(xiāo)售場(chǎng)所。

9.在煙花爆竹零售店（點(diǎn)）的醒目位置應懸掛煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證和營(yíng)業(yè)執照。

10.在煙花爆竹零售店（點(diǎn)）的醒目位置設置禁止煙火等安全警示標識。

二、建筑物結構

1. 煙花爆竹零售店（點(diǎn)）建筑物的耐火等級不應低于三級；采用搭棚形式設置時(shí)，應采用不燃或難燃材料搭建。

2.煙花爆竹零售店（點(diǎn)）與其他場(chǎng)所聯(lián)建時(shí)，其隔墻應為厚度不小于180毫米的密實(shí)磚墻，或者耐火極限不低于3小時(shí)的其他密實(shí)墻。

3.煙花爆竹零售店（點(diǎn)）的安全疏散門(mén)宜采用向外開(kāi)啟的平開(kāi)門(mén)；采用其他形式的門(mén)時(shí)，應符合消防安全疏散要求。

4.顧客進(jìn)出的門(mén)洞寬不應小于1.5米，搬運產(chǎn)品進(jìn)出的門(mén)洞寬不宜小于1.2米。

三、電氣與消防

1.煙花爆竹零售店（點(diǎn)）上空禁止1千伏及以上的電力線(xiàn)路跨越。

2.煙花爆竹零售店（點(diǎn)）禁止使用白熾燈、射燈等容易產(chǎn)生高溫的燈具，電氣線(xiàn)路應穿鋼管敷設。

3.煙花爆竹零售店（點(diǎn)）采用非防爆型電器時(shí)，電器應與產(chǎn)品保持不小于1.2米的水平投影距離。

4.煙花爆竹零售店（點(diǎn)）內嚴禁有明火，不應有輸送易燃易爆物質(zhì)的管道通過(guò)。

5.煙花爆竹零售店（點(diǎn)）禁止采用產(chǎn)生明火和有強熱輻射的采暖設備；采暖宜選用水暖，且產(chǎn)品與采暖設備的距離應不小于30厘米。

6.煙花爆竹零售店（點(diǎn)）應配備至少兩具5公斤及以上的磷酸銨鹽干粉滅火器，滅火器放置位置應便于取用。

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