辦公共函〔2017〕250號《文化部國家發(fā)展改革委財政部新聞出版廣電總局體育總局中國科協(xié)辦公廳關(guān)于開(kāi)展〈中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法〉暨公共文化領(lǐng)域中央重點(diǎn)改革任務(wù)貫徹落實(shí)情況督察工作的通知》

《文化部國家發(fā)展改革委財政部新聞出版廣電總局體育總局中國科協(xié)辦公廳關(guān)于開(kāi)展〈中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法〉暨公共文化領(lǐng)域中央重點(diǎn)改革任務(wù)貫徹落實(shí)情況督察工作的通知》





辦公共函〔2017〕250號

各省、自治區、直轄市文化廳（局）、發(fā)展改革委、財政廳（局）、新聞出版廣電局、體育局、科協(xié)，新疆生產(chǎn)建設兵團文化廣播電視局、發(fā)展改革委、財務(wù)局、體育局、科協(xié)：

2017年3月1日，《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公共文化服務(wù)保障法》）正式施行。為推動(dòng)法律和中央重點(diǎn)改革任務(wù)在基層的貫徹落實(shí)，按照中央關(guān)于加強重點(diǎn)改革任務(wù)督察工作的要求，國家公共文化服務(wù)體系建設協(xié)調組辦公室將于近期組織開(kāi)展專(zhuān)項督察工作?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、督察目標

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)改革督察工作的重要指示要求，以國家公共文化服務(wù)體系建設協(xié)調組為依托，形成督察合力，推動(dòng)《公共文化服務(wù)保障法》和黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)公共文化領(lǐng)域出臺的重要改革舉措落地見(jiàn)效，進(jìn)一步推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標準化均等化，提高公共文化服務(wù)效能，更好地保障人民群眾基本文化權益。

二、督察內容

（一）《公共文化服務(wù)保障法》在各地特別是基層的學(xué)習宣傳和貫徹落實(shí)情況。

（二）列入中央全面深化改革領(lǐng)導小組、中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導小組和國家公共文化服務(wù)體系建設協(xié)調組年度工作要點(diǎn)的改革任務(wù)的貫徹落實(shí)情況。包括：國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規劃的通知》（文化部分），中辦、國辦《關(guān)于加快構建現代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設的指導意見(jiàn)》，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視村村通向戶(hù)戶(hù)通升級工作的通知》，文化部等部委《關(guān)于推進(jìn)縣級文化館圖書(shū)館總分館制建設的指導意見(jiàn)》《貧困地區“十三五”時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設規劃綱要》《關(guān)于深入推進(jìn)公共文化機構法人治理結構改革的實(shí)施方案》《關(guān)于戲曲進(jìn)鄉村的實(shí)施方案》等文件貫徹落實(shí)情況，公共文化機構法人治理結構改革工作進(jìn)展情況。（督察項目清單附后）

三、督察方式

本次督察采取各地自查和實(shí)地督察相結合、全面督察與重點(diǎn)抽查相結合、行政督察與第三方評估相結合的方式進(jìn)行。

（一）各地自查。各?。▍^、市）（包括新疆生產(chǎn)建設兵團，下同）公共文化服務(wù)體系建設協(xié)調組辦公室對照督察項目清單，認真開(kāi)展自查，分別形成《公共文化服務(wù)保障法》貫徹落實(shí)情況自查報告和中央重點(diǎn)改革任務(wù)貫徹落實(shí)情況自查報告，于2017年12月底前報送國家公共文化服務(wù)體系建設協(xié)調組辦公室。

（二）實(shí)地督察。國家公共文化服務(wù)體系建設協(xié)調組辦公室將于2017年11月至2018年2月組成6個(gè)督察組對部分?。▍^、市）進(jìn)行抽查。每個(gè)督察組抽查2個(gè)?。▍^、市），每?。▍^、市）抽查1個(gè)地級市和1個(gè)市屬縣（區）。所抽查的縣原則上為國家級（省級）扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣或集中連片特困地區縣。實(shí)地督察?。▍^、市）和有關(guān)具體安排另行通知。

1.現場(chǎng)檢查?？疾旎鶎游幕O施網(wǎng)絡(luò )覆蓋和“建、管、用”情況，重點(diǎn)考察縣級公共圖書(shū)館文化館總分館制建設情況、鄉村（社區）基層綜合性文化服務(wù)中心建設情況，廣播電視村村通向戶(hù)戶(hù)通升級情況、縣級廣播電視播出機構制播能力建設情況和農家書(shū)屋建設情況，基層公共文化服務(wù)效能建設有關(guān)創(chuàng )新舉措的實(shí)施效果、重點(diǎn)文化惠民項目和工程的實(shí)施效益等。

2.查閱材料。主要是各地政府出臺的實(shí)施意見(jiàn)和實(shí)施標準以及市縣基本公共文化服務(wù)目錄，地方公共文化服務(wù)有關(guān)文件，地方黨委政府保障公共文化服務(wù)體系建設的有關(guān)財政撥款、設施建設、人員隊伍等方面的文件、材料。

3.聽(tīng)取匯報。召開(kāi)座談會(huì )重點(diǎn)聽(tīng)取各地黨委、政府貫徹落實(shí)《公共文化服務(wù)保障法》和中央重點(diǎn)改革任務(wù)的總體落實(shí)情況的匯報，了解地方在實(shí)際工作中面臨的問(wèn)題、困難、對策建議，以及關(guān)于今后的工作思路和總體部署。

（三）第三方評估。委托第三方機構對抽查市、縣貫徹落實(shí)情況進(jìn)行評估。重點(diǎn)評估當地干部群眾對《公共文化服務(wù)保障法》的知曉率、對相關(guān)文化活動(dòng)或服務(wù)的參與率、對法律和改革落實(shí)情況的滿(mǎn)意率。評估結果作為督察評價(jià)的重要參考。

四、督察人員組成

督察組成員由國家公共文化服務(wù)體系建設協(xié)調組成員單位負責同志和有關(guān)司局同志、全國人大教科文衛委員會(huì )有關(guān)同志組成。每個(gè)督察組5-6人，設1名工作人員，負責聯(lián)系和協(xié)調。

第三方評估將獨立進(jìn)行，不事先通知抽查市、縣黨委政府和相關(guān)部門(mén)。

五、督察成果

（一）形成國家公共文化服務(wù)體系建設協(xié)調組辦公室關(guān)于《公共文化服務(wù)保障法》貫徹落實(shí)的督察報告，報中央和全國人大有關(guān)部門(mén)。

（二）形成國家公共文化服務(wù)體系建設協(xié)調組辦公室關(guān)于公共文化領(lǐng)域中央重點(diǎn)改革任務(wù)貫徹落實(shí)情況的督察報告，報中央有關(guān)部門(mén)。

（三）以中央有關(guān)部門(mén)名義將督察情況正式通報各?。▍^、市）黨委政府。

（四）形成《公共文化服務(wù)保障法》和公共文化領(lǐng)域中央重點(diǎn)改革任務(wù)貫徹落實(shí)情況第三方評估報告。

（五）對在督察中發(fā)現的基層在貫徹落實(shí)中取得的好的經(jīng)驗做法，將作為典型經(jīng)驗在中央主要媒體上進(jìn)行宣傳推廣。

六、督察要求

（一）請各?。▍^、市）高度重視，對照督察項目清單和相關(guān)表格，明確工作內容和重點(diǎn)，結合本地區實(shí)際，認真細致做好自查工作。自查報告應如實(shí)反映工作實(shí)施進(jìn)展及成效、創(chuàng )新經(jīng)驗及做法、存在問(wèn)題及原因，提出有針對性的意見(jiàn)建議，為進(jìn)一步推進(jìn)法律和重點(diǎn)改革工作的落實(shí)奠定良好基礎。報告和表格電子版請發(fā)送至聯(lián)系郵箱。

（二）督察組實(shí)地督察的?。▍^、市），負責向督察組匯報的應當為各?。▍^、市）協(xié)調組負責同志，或由地方黨委政府領(lǐng)導委托的部門(mén)負責同志。由部門(mén)負責同志匯報的，匯報稿應當經(jīng)本?。▍^、市）黨委、政府領(lǐng)導審閱。

（三）督察期間，各督察組將嚴格遵守中央“八項規定”和各項工作紀律，請各?。▍^、市）按照各項規定要求，簡(jiǎn)化接待工作，確保做到厲行節約、輕車(chē)簡(jiǎn)從、廉潔自律、公開(kāi)透明。

聯(lián)系人：文化部公共文化司  曹軍  崔磊

聯(lián)系電話(huà)：010-59882727，2618

傳真：010-59881776

電郵：ggwhsbgs@163.com

特此通知。




附件：

1.《公共文 化服務(wù)保 障法》暨公共文化領(lǐng) 域中央重點(diǎn)改 革任務(wù)貫徹落實(shí)情況督 察清單

2.《公共文 化服務(wù)保 障法》暨公共文化領(lǐng) 域中央重點(diǎn)改 革任務(wù)貫徹落實(shí)情況督 察統 計表





 

文化部辦公廳 發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳

新聞出版廣電總局辦公廳體育總局辦公廳中國科協(xié)辦公廳

2017年11月20日

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