全聯(lián)發(fā)〔2016〕2號《全國工商聯(lián)國務(wù)院扶貧辦中國光彩會(huì )關(guān)于推進(jìn)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》

全國工商聯(lián)國務(wù)院扶貧辦中國光彩會(huì )關(guān)于推進(jìn)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)





全聯(lián)發(fā)〔2016〕2號

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團工商聯(lián)、扶貧辦、光彩會(huì )：

組織民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行動(dòng)），是貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議和《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》精神的重要任務(wù)，是引導廣大非公有制經(jīng)濟人士積極參與理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)、踴躍投身全面建成小康社會(huì )偉大實(shí)踐的有效載體。為確保行動(dòng)取得實(shí)效，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、基本要求

（一）踐行五大發(fā)展理念。以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，崇尚創(chuàng )新、注重協(xié)調、倡導綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享，尊重基層和企業(yè)的首創(chuàng )精神，探索創(chuàng )新扶貧方式，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相互促進(jìn)、與生態(tài)保護并重、與外向經(jīng)濟聯(lián)動(dòng)、與社會(huì )保障有效銜接，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，努力提高脫貧攻堅質(zhì)量。

（二）依靠黨委政府領(lǐng)導。堅持黨委政府統一領(lǐng)導，把行動(dòng)納入到當地脫貧攻堅整體規劃中。按照黨委政府的總體部署，與各方面協(xié)同發(fā)力，先富幫后富，共同構建專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧互為補充的大扶貧格局。

（三）堅持兩個(gè)健康主題。牢牢把握促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)的主題，引導廣大非公有制經(jīng)濟人士弘揚“致富思源、富而思進(jìn)，義利兼顧、以義為先，扶危濟困、共同富裕”的光彩精神，增強對中國特色社會(huì )主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心和對社會(huì )的信譽(yù)，實(shí)現做貢獻、促發(fā)展、受教育的有機統一。

（四）發(fā)揮商會(huì )組織作用。深度挖掘商會(huì )的組織、行業(yè)、市場(chǎng)潛力，切實(shí)發(fā)揮商會(huì )非公有制經(jīng)濟人士集中、與企業(yè)聯(lián)系最直接最廣泛最緊密的優(yōu)勢，充分調動(dòng)行業(yè)商會(huì )、異地商會(huì )、鄉鎮商會(huì )等各類(lèi)商會(huì )組織的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng )造性，立足縣域經(jīng)濟，興辦企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)，促進(jìn)建立脫貧長(cháng)效機制。

二、幫扶方式

（五）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)要通過(guò)“公司+基地+專(zhuān)業(yè)合作社+農戶(hù)”等方式，發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)和特色種養殖業(yè)，帶動(dòng)貧困戶(hù)通過(guò)利益聯(lián)結機制實(shí)現股本增收。工業(yè)企業(yè)要合理開(kāi)發(fā)貧困地區自然資源，賦予村集體股權，讓貧困村、貧困戶(hù)分享開(kāi)發(fā)收益。商貿流通企業(yè)特別是電商企業(yè)要拓展農村業(yè)務(wù)，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，與郵政、供銷(xiāo)合作等系統加強合作，幫助貧困村、貧困戶(hù)對接市場(chǎng)，拓寬線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售渠道。旅游業(yè)企業(yè)要依托當地特有的自然人文資源，幫助發(fā)展鄉村旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游。鼓勵大型企業(yè)設立貧困地區產(chǎn)業(yè)投資基金，采取市場(chǎng)化運作方式，用于貧困地區從事資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區建設、新型城鎮化發(fā)展等。

（六）開(kāi)展就業(yè)扶貧。鼓勵企業(yè)面向幫扶對象招收員工，加大崗前、崗中培訓力度，提供勞動(dòng)和社會(huì )保障，實(shí)現貧困戶(hù)穩定就業(yè)增收。鼓勵民營(yíng)職業(yè)院校和職業(yè)技能培訓機構招收貧困家庭子女，將企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結合，實(shí)現靠技能脫貧。充分利用基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì )保障平臺，支持用人企業(yè)在貧困地區建立勞務(wù)培訓基地，開(kāi)展訂單定向培訓，拓展貧困戶(hù)勞動(dòng)力本地就業(yè)和外出務(wù)工空間。

（七）開(kāi)展公益扶貧。鼓勵企業(yè)采取直接捐贈、設立扶貧公益基金、開(kāi)展扶貧公益信托或通過(guò)中國光彩基金會(huì )等公益組織開(kāi)展扶貧。以援建村屯道橋、飲水工程、衛生設施、文化場(chǎng)所，配合推進(jìn)危房改造、光伏扶貧等方式，幫助貧困村改善面貌。以高校學(xué)生、重病患者、留守兒童、空巢老人、殘疾人為重點(diǎn)，對貧困戶(hù)開(kāi)展捐資助學(xué)、醫療救助、生活救助等公益扶貧活動(dòng)。

三、工作措施

（八）抓好精準對接。扶貧辦負責提供建檔立卡的貧困村、貧困戶(hù)，工商聯(lián)、光彩會(huì )負責組織有意愿有能力的企業(yè)結對幫扶，共同指導企業(yè)因地因企制宜、因村因戶(hù)因人施策，努力實(shí)現扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶(hù)精準、脫貧成效精準。

（九）抓好統籌協(xié)調。主動(dòng)做好各項服務(wù)，為參與行動(dòng)的企業(yè)提供政策、信息、融資等方面的支持，協(xié)調解決企業(yè)在幫扶過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。推動(dòng)落實(shí)鼓勵支持企業(yè)開(kāi)展精準扶貧的現有政策，通過(guò)報送調研報告、建言獻策等形式反映企業(yè)訴求，針對行動(dòng)實(shí)施中的新情況新問(wèn)題，推動(dòng)出臺完善相關(guān)政策，努力使參與行動(dòng)并符合條件的幫扶企業(yè)“應享盡享”。工商聯(lián)、光彩會(huì )要將光彩行、援藏援疆、定點(diǎn)扶貧統籌納入行動(dòng)整體推進(jìn)，東西部地區工商聯(lián)、扶貧辦、光彩會(huì )要加強協(xié)作，組織推動(dòng)東部企業(yè)與西部貧困村、貧困戶(hù)結對幫扶。

（十）抓好宣傳引導。充分利用主流媒體和自有媒體平臺，線(xiàn)上線(xiàn)下緊密結合，大力宣傳扶貧事業(yè)取得的重大成就和脫貧攻堅面臨的形勢任務(wù)，準確闡釋黨和政府扶貧開(kāi)發(fā)的決策部署、政策舉措，及時(shí)報道企業(yè)參與行動(dòng)的先進(jìn)典型和各地精準扶貧脫貧的先進(jìn)經(jīng)驗，以“萬(wàn)企幫萬(wàn)村——民企在行動(dòng)”為專(zhuān)題講好企業(yè)扶貧好故事，擴大行動(dòng)影響力。通過(guò)現場(chǎng)觀(guān)摩、經(jīng)驗交流等形式，推介企業(yè)的好做法好經(jīng)驗，相互學(xué)習相互借鑒。

（十一）抓好督促檢查。工商聯(lián)、光彩會(huì )要為參與行動(dòng)的企業(yè)建立幫扶臺賬，加強統計工作，及時(shí)掌握企業(yè)的幫扶投入和幫扶對象的脫貧進(jìn)度，認真做好半年報表和年度報告工作。扶貧辦要指導鄉鎮扶貧工作站和扶貧駐村工作隊負責數據核實(shí)。落實(shí)年度扶貧開(kāi)發(fā)工作逐級督查制度，一級抓一級、層層抓落實(shí)。

四、加強領(lǐng)導

（十二）健全工作機構。工商聯(lián)、扶貧辦、光彩會(huì )共同成立行動(dòng)工作領(lǐng)導小組，負責行動(dòng)的組織指導、統籌協(xié)調、督促檢查、經(jīng)驗交流、宣傳推廣、考核驗收。各地行動(dòng)領(lǐng)導小組由同級工商聯(lián)主席或黨組書(shū)記任組長(cháng)，領(lǐng)導小組辦公室設在工商聯(lián)。

（十三）落實(shí)工作責任。工商聯(lián)、扶貧辦、光彩會(huì )要加強溝通、形成合力，精心組織、周密安排，根據本地脫貧攻堅整體規劃和具體實(shí)際提出工作目標，分區域、按時(shí)間分解任務(wù)，細化措施，形成責任清單，納入當地扶貧工作的年度績(jì)效考核，努力提高脫貧成效。

（十四）改進(jìn)工作作風(fēng)。工商聯(lián)、扶貧辦、光彩會(huì )要加強調查研究，深入企業(yè)和貧困村、貧困戶(hù)了解行動(dòng)進(jìn)展情況，總結經(jīng)驗，研究問(wèn)題，解決困難，指導工作。用心、用情、用力，出實(shí)招、重實(shí)效，引導企業(yè)真扶貧、扶真貧，讓貧困群眾有更多的獲得感。嚴格執行八項規定，以嚴的精神和實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)行動(dòng)開(kāi)展，堅決防止弄虛作假。

各地工商聯(lián)、扶貧辦、光彩會(huì )要根據本實(shí)施意見(jiàn)制定具體實(shí)施方案，抓好落實(shí)。


 

中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì )

國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室

中國光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì )

2016年1月18日

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