財行〔2005〕191號《財政部司法部關(guān)于印發(fā)〈中央補助地方法律援助辦案專(zhuān)款管理暫行辦法〉的通知》【全文失效】

《財政部司法部關(guān)于印發(fā)〈中央補助地方法律援助辦案專(zhuān)款管理暫行辦法〉的通知》【全文失效】





財行〔2005〕191號

全文失效，失效依據：《財政部關(guān)于公布廢止和失效的財政規章和規范性文件目錄（第十三批）的決定》（財政部令第103號）

各省、自治區、直轄市財政廳（局）、司法廳（局）：

為落實(shí)國務(wù)院《法律援助條例》，幫助經(jīng)濟不發(fā)達地區解決法律援助經(jīng)費困難，促進(jìn)不同地區法律援助工作的協(xié)調發(fā)展，中央財政專(zhuān)項安排了中央補助地方法律援助辦案專(zhuān)款。為充分發(fā)揮專(zhuān)款的使用效益，我們制定了《中央補助地方法律援助辦案專(zhuān)款管理暫行辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。



 

中央補助地方法律援助辦案專(zhuān)款管理暫行辦法

第一條 為加強中央補助地方法律援助辦案專(zhuān)款（以下簡(jiǎn)稱(chēng)法律援助辦案專(zhuān)款）的管理，充分發(fā)揮法律援助辦案專(zhuān)款的使用效益，推動(dòng)法律援助工作的發(fā)展，根據財政部《中央對地方專(zhuān)項撥款管理辦法》的規定，特制定本辦法。

第二條 法律援助辦案專(zhuān)款是為落實(shí)國務(wù)院《法律援助條例》，幫助經(jīng)濟不發(fā)達地區解決法律援助經(jīng)費困難，促進(jìn)不同地區法律援助工作的協(xié)調發(fā)展，由中央財政專(zhuān)項安排的補助地方辦理法律援助案件的專(zhuān)項資金。

根據司法部、民政部、財政部等九部門(mén)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈法律援助條例〉切實(shí)解決困難群眾打官司難問(wèn)題的意見(jiàn)》的規定，各級政府應將法律援助所需經(jīng)費納入預算，省級財政部門(mén)應設立法律援助專(zhuān)項資金，各級司法行政部門(mén)要廣泛開(kāi)辟政府財政撥款以外的法律援助經(jīng)費籌措渠道，充分利用各方面力量解決法律援助辦案所需經(jīng)費。

第三條 法律援助辦案專(zhuān)款的投向是國家級和省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（市、區），以及經(jīng)費保障能力較低的其他困難縣（市、區）法律援助機構（含未單獨設立法律援助機構，承擔法律援助任務(wù)的縣、市、區司法局，下同）。

第四條 法律援助辦案專(zhuān)款的使用范圍

（一）支付接受法律援助機構指派辦理案件的律師、基層法律服務(wù)工作者和接受安排辦理案件的社會(huì )組織人員、法律援助志愿者的辦案補貼，包括差旅費、交通通訊費、文印費、調查取證費等；

各省級司法行政部門(mén)應會(huì )同同級財政部門(mén)根據本地區實(shí)際情況制定辦案補貼標準。

（二）法律援助機構辦理法律援助案件的直接費用。

（三）受援人敗訴后確因經(jīng)濟困難無(wú)力交納的鑒定費和仲裁費。

第五條 法律援助辦案專(zhuān)款的分配

（一）法律援助辦案專(zhuān)款分配原則是：公開(kāi)、公正、透明；保貧困、?；鶎?、?；?，體現政府的責任和財政支付能力的協(xié)調平衡。

（二）法律援助辦案專(zhuān)款采用“因素計算法”進(jìn)行分配，即根據國家有關(guān)部門(mén)的統計資料，選擇貧困人口數量、財政狀況、法律援助辦案量及其他客觀(guān)因素，在量化的基礎上，根據各因素對經(jīng)費需求的影響程度和財政管理的要求，確定各因素的權重和差異系數，通過(guò)公式計算確定補助各地的法律援助辦案專(zhuān)款的數額。

（三）貧困人口數量以國家統計的上年全國各地貧困人口數為準；財政狀況以人均可用財力指標為準，適當參考其他財政指標；法律援助辦案量以上年實(shí)際完成法律援助案件數為準；其他因素主要考慮法律援助辦案專(zhuān)款的管理情況和各級財政的法律援助專(zhuān)項資金安排情況。

計算專(zhuān)款的因素及其所占權重可根據情況的變化進(jìn)行適當調整。

（四）省級財政部門(mén)在分配法律援助辦案專(zhuān)款時(shí)，也要以“因素計算法”為基礎，堅持鼓勵辦案數量多和本身安排辦案經(jīng)費多的地區的原則。

第六條 法律援助辦案專(zhuān)款的使用管理

（一）法律援助辦案專(zhuān)款實(shí)行集中安排、一次下達的辦法，由財政部直接撥付到省級財政部門(mén)。

（二）省級財政部門(mén)要在司法行政部門(mén)的配合下，將中央財政補助的法律援助辦案專(zhuān)款，結合省級財政安排的專(zhuān)項資金，在收到中央補助資金的兩個(gè)月內，按財政預算管理程序核定并下?lián)艿娇h級法律援助機構?？h級法律援助機構要將上級補助的法律援助辦案專(zhuān)款、本級財政安排的辦案經(jīng)費和各種渠道籌集的社會(huì )資金結合起來(lái)，統籌安排使用。

（三）有條件實(shí)行財政國庫直接支付的地區，省級財政可直接將法律援助辦案專(zhuān)款撥付給縣級法律援助機構。

（四）承辦法律援助案件的辦案人員在領(lǐng)取法律援助辦案費補貼時(shí)，應當向法律援助機構提交有關(guān)的法律文書(shū)副本或復印件以及結案報告等材料，并在領(lǐng)取單上簽字。

（五）法律援助機構應建立臺賬，標明承擔的法律援助案件事項、時(shí)間、承辦人、辦案費補助數額或報銷(xiāo)數額等。

第七條 法律援助辦案專(zhuān)款的監督管理

（一）各級財政部門(mén)和司法行政部門(mén)要加強對法律援助辦案專(zhuān)款的監督管理，制定切實(shí)有效的管理辦法，保證法律援助辦案專(zhuān)款及時(shí)、足額到位，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于司法行政部門(mén)和法律援助機構的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。

（二）每年度終了后4個(gè)月內，省級財政部門(mén)和司法行政部門(mén)要將法律援助辦案專(zhuān)款的安排和使用情況如實(shí)向財政部和司法部做出書(shū)面報告。中央財政將以此作為考核省級財政和司法行政部門(mén)對法律援助辦案專(zhuān)款管理工作的一項重要內容和安排下一年度法律援助辦案專(zhuān)款的參考依據。

（三）省級財政部門(mén)要會(huì )同司法行政部門(mén)建立效益考核制度，對使用法律援助辦案專(zhuān)款的情況進(jìn)行量化考核，定期向上級和下級財政、司法行政部門(mén)通報考核情況，及時(shí)提出問(wèn)題和改進(jìn)意見(jiàn)。

（四）財政部、司法部將定期或不定期地直接或委托有關(guān)部門(mén)對專(zhuān)款的使用情況進(jìn)行現場(chǎng)檢查、審計。對法律援助辦案專(zhuān)款到位不及時(shí)、使用效益不高、存在擠占挪用現象等違反本辦法規定的地區，將暫停以后年度法律援助辦案專(zhuān)款并按照《財政違法行為處罰處分條例》的規定予以處罰處分。

第八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。省級財政部門(mén)和司法行政部門(mén)可結合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。

第九條 本辦法由財政部負責解釋。

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