銀監發(fā)〔2011〕91號《中國銀監會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強商業(yè)銀行理財業(yè)務(wù)風(fēng)險管理有關(guān)問(wèn)題的通知》
中國銀監會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強商業(yè)銀行理財業(yè)務(wù)風(fēng)險管理有關(guān)問(wèn)題的通知
銀監發(fā)〔2011〕91號
各銀監局,各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行,郵政儲蓄銀行:
為促進(jìn)商業(yè)銀行理財業(yè)務(wù)的規范、健康、可持續發(fā)展,現就進(jìn)一步加強理財業(yè)務(wù)風(fēng)險管理的有關(guān)事項通知如下:
一、商業(yè)銀行開(kāi)展理財業(yè)務(wù),應嚴格遵守“成本可算、風(fēng)險可控、信息充分披露”的原則;不符合該原則的理財產(chǎn)品不得銷(xiāo)售。
二、商業(yè)銀行應確保理財產(chǎn)品募集資金進(jìn)行投資的真實(shí)性與合法性,不得發(fā)行和銷(xiāo)售無(wú)真實(shí)投資、無(wú)測算依據、無(wú)充分信息披露的理財產(chǎn)品;不得通過(guò)發(fā)行短期和超短期、高收益的理財產(chǎn)品變相高息攬儲,在月末、季末變相調節存貸比等監管指標,進(jìn)行監管套利;應重點(diǎn)加強對期限在一個(gè)月以?xún)鹊睦碡敭a(chǎn)品的信息披露和合規管理,杜絕不符合監管規定的產(chǎn)品。
監管機構要加強對理財產(chǎn)品的審核,及時(shí)否決不符合監管規定的理財產(chǎn)品。
三、商業(yè)銀行應充分披露理財產(chǎn)品的相關(guān)信息,不得籠統地規定各類(lèi)資產(chǎn)的投資比例為0至100%,應當載明各類(lèi)投資資產(chǎn)的具體種類(lèi)和比例區間。
商業(yè)銀行應通過(guò)事前、事中、事后的持續性披露,不斷提高理財產(chǎn)品的透明度;所有針對個(gè)人客戶(hù)發(fā)行的理財產(chǎn)品,產(chǎn)品相關(guān)的事前、事中、事后信息均應在總行的官方網(wǎng)站上予以充分披露,私人銀行客戶(hù)與銀行另有約定的除外。
四、商業(yè)銀行應公平對待客戶(hù),在銷(xiāo)售文件中明確告知客戶(hù)以下內容:
(一)產(chǎn)品的募集期和起始期;
(二)產(chǎn)品結束時(shí)的清算期。
商業(yè)銀行不得故意拖延理財產(chǎn)品的清算期,理財產(chǎn)品到期后應及時(shí)完成清算。
五、商業(yè)銀行應加強內部管理,做好對每個(gè)理財計劃的單獨核算和規范管理,并遵守以下要求:
(一)對每個(gè)理財計劃所匯集的資金進(jìn)行規范的會(huì )計核算;
(二)為每個(gè)理財計劃制作明細記錄,覆蓋資金募集、投資過(guò)程、各類(lèi)標的資產(chǎn)的明細、到期清算的全過(guò)程;
(三)為每個(gè)理財計劃建立托管的明細賬;
(四)每個(gè)理財計劃對應的投資資產(chǎn)組合實(shí)現單獨管理;
(五)計劃終止時(shí),應準確地計算每個(gè)理財計劃單獨兌現的收益。
六、商業(yè)銀行在開(kāi)展銀信理財合作業(yè)務(wù)時(shí),應嚴格遵守銀信理財合作的各項相關(guān)規定。
商業(yè)銀行應按照“實(shí)質(zhì)重于形式”的原則,依法合規地開(kāi)展金融創(chuàng )新,不得通過(guò)理財業(yè)務(wù)規避審慎監管政策,變相調節資本充足率、存貸比、撥備覆蓋率等各項監管指標,進(jìn)行監管套利。
七、商業(yè)銀行應嚴格按照企業(yè)會(huì )計準則的相關(guān)規定,對本行資金所投資的理財產(chǎn)品中包含的信貸資產(chǎn)(包括貸款和票據融資)納入表內核算,并按照自有信貸資產(chǎn)的會(huì )計核算制度進(jìn)行管理,計算相應的存貸比等監管指標,按相應的權重計算風(fēng)險資產(chǎn),計提必要的風(fēng)險撥備。
八、商業(yè)銀行開(kāi)展理財業(yè)務(wù)應與國家宏觀(guān)調控政策保持一致,不得進(jìn)入國家法律、政策規定的限制性行業(yè)和領(lǐng)域。
九、商業(yè)銀行應加強對理財業(yè)務(wù)的審計,對于每一種類(lèi)型的理財計劃,每季度應至少隨機抽取一個(gè)理財計劃進(jìn)行全面審計。
十、各級監管機構要加強對理財業(yè)務(wù)的非現場(chǎng)監管分析和現場(chǎng)檢查,嚴格查處各種違規行為。
針對理財業(yè)務(wù)中的各種違規情形,一經(jīng)發(fā)現,監管機構要采取必要的監管措施,要求商業(yè)銀行停止銷(xiāo)售,并可依據《中華人民共和國銀行業(yè)監督管理法》的有關(guān)規定,責令其暫停理財業(yè)務(wù),給予相應處罰,并追究相關(guān)人員的責任。
十一、農村合作銀行、城市信用社、農村信用社等其他銀行業(yè)金融機構開(kāi)展理財業(yè)務(wù),參照本通知執行。
十二、本通知自發(fā)布之日起施行。
銀行業(yè)金融機構應按本通知的各項要求在30日之內及時(shí)完成整改;整改后,不能按本通知要求依法合規開(kāi)展理財業(yè)務(wù)的,暫停發(fā)行和銷(xiāo)售新的理財產(chǎn)品。
請各銀監局將本通知轉發(fā)轄內銀監分局和各銀行業(yè)金融機構。

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