保監發(fā)〔2018〕9號《中國保監會(huì )關(guān)于印發(fā)〈打贏(yíng)保險業(yè)防范化解重大風(fēng)險攻堅戰的總體方案〉的通知》

《中國保監會(huì )關(guān)于印發(fā)〈打贏(yíng)保險業(yè)防范化解重大風(fēng)險攻堅戰的總體方案〉的通知》




保監發(fā)〔2018〕9號

機關(guān)各部門(mén)、各保監局、培訓中心，中國保險保障基金有限責任公司、中國保險信息技術(shù)管理有限責任公司、中保投資有限責任公司、上海保險交易所股份有限公司：

為貫徹落實(shí)黨的十九大、全國金融工作會(huì )議和2017中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，進(jìn)一步加強保險業(yè)風(fēng)險防控，提升風(fēng)險防范能力，嚴守不發(fā)生系統性金融風(fēng)險底線(xiàn)，我會(huì )制定了《打贏(yíng)保險業(yè)防范化解重大風(fēng)險攻堅戰的總體方案》?，F予印發(fā)，請認真貫徹執行。



 

中國保監會(huì )

2018年1月12日


 

打贏(yíng)保險業(yè)防范化解重大風(fēng)險攻堅戰的總體方案

2017年4月以來(lái)，保監會(huì )深入貫徹落實(shí)黨的十九大、全國金融工作會(huì )議和2017中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險和深化金融改革三項任務(wù)，始終把主動(dòng)防范化解風(fēng)險放在更加突出的位置，切實(shí)踐行“保險業(yè)姓保、監管姓監”。圍繞“強監管、防風(fēng)險、治亂象、補短板、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟”，制定實(shí)施“1+4”系列文件，維護保險業(yè)穩定健康發(fā)展。積極化解存量風(fēng)險，穩妥處置重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)公司風(fēng)險，嚴控增量風(fēng)險，對各類(lèi)風(fēng)險苗頭和隱患采取有效監管措施，妥善應對來(lái)自行業(yè)內外的各種風(fēng)險挑戰。引導行業(yè)回歸本源，推動(dòng)業(yè)務(wù)結構轉型，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟水平和能力得到有效提升。加強監管隊伍正風(fēng)肅紀，徹底肅清項俊波流毒，重塑從嚴從實(shí)監管氛圍。通過(guò)保監會(huì )系統和全行業(yè)共同努力，保險業(yè)風(fēng)險防控工作取得了階段性成效，行業(yè)總體風(fēng)險可控，全行業(yè)防范和化解重大風(fēng)險的能力和水平不斷提升，守住了不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。

當前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期，雖然保險業(yè)風(fēng)險總體可控，但面臨的形勢依然十分嚴峻。從外部環(huán)境看，國際國內經(jīng)濟金融形勢錯綜復雜，各種風(fēng)險和矛盾變化的不確定性可能給保險業(yè)帶來(lái)較大的影響；從行業(yè)內部看，保險業(yè)正處于防范化解風(fēng)險攻堅期、多年積累深層次矛盾釋放期和保險增長(cháng)模式轉型陣痛期的“三期疊加”階段，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)公司的風(fēng)險逐步暴露，各類(lèi)違法違規亂象叢生，特別是少數問(wèn)題公司風(fēng)險、公司治理失效風(fēng)險、資金運用風(fēng)險、保險風(fēng)險、資本不足風(fēng)險、新型保險業(yè)務(wù)風(fēng)險、外部傳遞風(fēng)險、群體性事件風(fēng)險等重大風(fēng)險因素不容忽視，保險業(yè)風(fēng)險防控工作不能有絲毫懈怠。保險監管系統要深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議的要求和部署，始終堅持恪盡職守、敢于監管、精于監管，積極主動(dòng)防范化解保險業(yè)重大風(fēng)險，堅決筑牢保險業(yè)風(fēng)險“防洪堤”，打贏(yíng)保險業(yè)防范化解重大風(fēng)險攻堅戰。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實(shí)全國金融工作會(huì )議精神和2017中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，嚴格執行保監會(huì )“1+4”系列文件要求，用三年時(shí)間，做好保險業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解處置，堅決打擊違法違規行為，加強薄弱環(huán)節監管制度建設，進(jìn)一步加強保險業(yè)風(fēng)險防控，提升風(fēng)險防范能力和水平，嚴守不發(fā)生系統性金融風(fēng)險底線(xiàn)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)打贏(yíng)保險業(yè)防范化解重大風(fēng)險攻堅戰。

二、總體目標

——系統性風(fēng)險得到有效防控。保險業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和問(wèn)題公司等突出風(fēng)險得到有效化解，存量風(fēng)險逐步消化，增量風(fēng)險得到嚴格控制。保險公司風(fēng)險防范的主體責任得到有效夯實(shí)。保險業(yè)杠桿率控制在合理水平，償付能力狀況穩定向好，風(fēng)險抵御能力明顯增強。

——保險監管制度短板持續補齊。“監管姓監”的理念和定位深入踐行，保險業(yè)風(fēng)險防控的長(cháng)效機制有效建立。監管制度硬約束不斷加強，促使保險業(yè)高風(fēng)險商業(yè)模式實(shí)現根本轉變。

——保險市場(chǎng)秩序明顯好轉。保險業(yè)違法違規經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到嚴厲打擊，各類(lèi)突出的市場(chǎng)亂象得到有效整治，有利于行業(yè)穩健科學(xué)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境基本形成。

——保險消費者滿(mǎn)意度普遍提高。銷(xiāo)售誤導、理賠難等突出問(wèn)題得到有效治理，保險消費者投訴率明顯下降，保險消費者合法權益得到有效保護。保險服務(wù)手段更加豐富，服務(wù)效率和質(zhì)量進(jìn)一步提高，行業(yè)贏(yíng)得社會(huì )的廣泛認可。

——保險業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力顯著(zhù)提升。保險業(yè)回歸本源取得顯著(zhù)進(jìn)展，長(cháng)期穩健風(fēng)險管理和保障功能得到有效發(fā)揮。保險業(yè)服務(wù)國家重大戰略、經(jīng)濟轉型升級、民生保障的能力顯著(zhù)提升，對精準脫貧、污染防治攻堅戰的支撐作用更加明顯。保險業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟，保險業(yè)與金融業(yè)其他部門(mén)實(shí)現良性循環(huán)。

三、基本原則

——堅持以人民為中心的發(fā)展思想。要以保護保險消費者長(cháng)遠利益和根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)增強保險消費者的幸福感和獲得感。

——堅持全局思維和抓主要矛盾的工作方法。要增強大局意識和全局意識，切實(shí)從全局性、長(cháng)期性視角研判保險業(yè)風(fēng)險防控工作，準確把握當前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期風(fēng)險防控的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，找準切入點(diǎn)，實(shí)現對重大風(fēng)險全覆蓋，確保風(fēng)險綜合防控效果。

——堅持標本兼治、疏堵結合。要循序漸進(jìn)、科學(xué)有序推進(jìn)保險業(yè)風(fēng)險防控，進(jìn)一步創(chuàng )新工作思路，加強制度機制建設，補齊制度短板，開(kāi)正門(mén)、堵邪道，建立保險業(yè)風(fēng)險防控長(cháng)效機制，鏟除滋生各種金融風(fēng)險的土壤，確保保險業(yè)風(fēng)險防控工作取得實(shí)效。

——堅持把紀律和規矩挺在前面。要正風(fēng)肅紀，重塑從嚴從實(shí)監管氛圍，切實(shí)依法依規做好風(fēng)險防范化解處置，防范風(fēng)險處置過(guò)程中的道德風(fēng)險。深化依法監管，持續嚴厲打擊各類(lèi)違法違規行為。

四、工作任務(wù)

（一）做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控與處置。

1.防控和處置少數問(wèn)題公司風(fēng)險。制定有針對性的風(fēng)險處置方案，有序可控化解少數問(wèn)題公司風(fēng)險，防止個(gè)體風(fēng)險演變?yōu)榫植匡L(fēng)險、局部風(fēng)險演變?yōu)橄到y性風(fēng)險（各監管組）。對償付能力長(cháng)期不達標、問(wèn)題久拖不決的外資保險公司采取更有效的監管措施，防范風(fēng)險擴大蔓延（國際部）。

【時(shí) 限】：3年

【優(yōu)先級】：★★★

2.防控和處置公司治理失效風(fēng)險。全面排查“三會(huì )一層”運行情況，重點(diǎn)解決制衡機制缺乏、授權管理混亂、關(guān)鍵崗位缺位等問(wèn)題。嚴厲追究保險公司總經(jīng)理等高管的責任，著(zhù)力解決公司內部監督和制衡管理機制形同虛設的問(wèn)題。全面開(kāi)展針對股東背景、資質(zhì)、關(guān)聯(lián)關(guān)系的穿透性審查，嚴查違規代持（發(fā)改部）。依法處置陷入治理僵局的保險公司，追究相關(guān)股東責任，必要時(shí)啟動(dòng)市場(chǎng)退出機制（發(fā)改部、國際部）。

【時(shí) 限】：3年

【優(yōu)先級】：★★★

3.防控和處置資金運用風(fēng)險。重點(diǎn)防范保險資金違規投資風(fēng)險，特別是逃避關(guān)聯(lián)交易監管、向特定關(guān)系人輸送利益的風(fēng)險。重點(diǎn)防范非理性并購、炒作股票、通過(guò)金融產(chǎn)品嵌套違規開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)投資、短錢(qián)長(cháng)投等激進(jìn)投資風(fēng)險。重點(diǎn)防范投資失敗導致大額損失的風(fēng)險（資金部）。

【時(shí) 限】：3年

【優(yōu)先級】：★★★

4.防控和處置保險業(yè)務(wù)風(fēng)險。監測人身險公司業(yè)務(wù)結構調整過(guò)程中的現金流動(dòng)態(tài)，做好政策預案，防控流動(dòng)性風(fēng)險。關(guān)注和評估部分人身險公司的長(cháng)期保障型業(yè)務(wù)由于利率風(fēng)險管理能力不足可能導致的利差損風(fēng)險（人身險部）。

【時(shí) 限】：3年

【優(yōu)先級】：★★★

5.防控和處置資本不足風(fēng)險。監測和識別由于盲目擴張、經(jīng)營(yíng)不善、費用失控等導致資本迅速消耗的保險公司，及時(shí)采取有效措施防控公司資本不足風(fēng)險（財險部、人身險部）。強化保險公司三年滾動(dòng)資本規劃的監管約束力（財會(huì )部）。支持中小保險公司制定實(shí)施差異化競爭發(fā)展戰略（發(fā)改部）。

【時(shí) 限】：3年

【優(yōu)先級】：★★

6.防控和處置新型保險業(yè)務(wù)風(fēng)險。關(guān)注利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣的、影響客戶(hù)信息安全的、互聯(lián)網(wǎng)借貸相關(guān)的各類(lèi)新型保險業(yè)務(wù)風(fēng)險（財險部、人身險部）。關(guān)注財險公司、人身險公司、保險中介機構與第三方網(wǎng)絡(luò )平臺合作開(kāi)展保險業(yè)務(wù)的風(fēng)險隱患（財險部、人身險部、中介部）。采取有效措施匯總并評估各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)風(fēng)險，以及非法開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)的風(fēng)險。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項整治，及時(shí)處置業(yè)務(wù)風(fēng)險（發(fā)改部）。

【時(shí) 限】：3年

【優(yōu)先級】：★★

7.防控和處置外部風(fēng)險傳遞與沖擊。密切監測貨幣、財稅、外貿、外匯、利率、房地產(chǎn)、股票、社會(huì )保障等宏觀(guān)因素的變化可能給保險業(yè)帶來(lái)的影響，分析評估風(fēng)險傳導機制與傳遞通道，有效防范風(fēng)險沖擊（財會(huì )部）。防范化解保險機構關(guān)鍵崗位人員案件風(fēng)險可能給公司帶來(lái)的重大影響（稽查局）。防范化解保險機構境外投資風(fēng)險（資金部、國際部）。

【時(shí) 限】：3年

【優(yōu)先級】：★★

8.防控和處置群體性事件風(fēng)險。依法妥善處理保險消費者投訴，提高維護保險消費者合法權益的及時(shí)性和有效性（消保局）。加強分析和研判各類(lèi)可能引發(fā)群體性事件的風(fēng)險隱患，對風(fēng)險苗頭要抓早、抓小。做好各類(lèi)風(fēng)險處置預案，提前做好與相關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)調。發(fā)現群體性事件要第一時(shí)間報告并及時(shí)處置，不得瞞報、不得延誤，提升輿情應對能力，防控風(fēng)險擴大蔓延（各保監局）。

【時(shí) 限】：3年

【優(yōu)先級】：★★

（二）堅決打擊違法違規保險經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

1.堅決打擊違規出資和違規股權交易行為。加強保險公司股權監管力度，堅決查處保險公司股權違法違規行為。集中整治入股資金不實(shí)、關(guān)聯(lián)關(guān)系不實(shí)、股權代持、提供虛假材料等問(wèn)題，對相關(guān)機構和責任人依法從重處罰（發(fā)改部、國際部）。

【時(shí) 限】：3年

【優(yōu)先級】：★★★

2.堅決打擊違規投資行為。集中整治保險資金運用亂象，嚴肅查處違規利用保險資金加杠桿、違規開(kāi)展多層嵌套投資、違規開(kāi)展資金運用關(guān)聯(lián)交易、違規開(kāi)展股權投資、違規開(kāi)展境外投資等行為，嚴禁違法違規向地方政府提供融資，堅決制止明股實(shí)債等變相增加實(shí)體經(jīng)濟成本的違規行為，依法從重處罰相關(guān)機構和責任人（資金部）。

【時(shí) 限】：3年

【優(yōu)先級】：★★★

3.堅決打擊非法集資行為。加大對非法集資行為的查處力度，完善非法集資風(fēng)險排查機制和監測預警機制，密切關(guān)注保險從業(yè)人員兼職、代銷(xiāo)第三方理財等重點(diǎn)領(lǐng)域和新的風(fēng)險點(diǎn)。對保險機構及保險從業(yè)人員組織或參與的非法集資案件，督促公司嚴格依據制度規定進(jìn)行問(wèn)責；對于保險公司因管理失職導致經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、銷(xiāo)售渠道被非法集資人利用進(jìn)行非法集資的，對相關(guān)機構和責任人依法從重處罰；對于監管機構工作人員在防范和處置非法集資工作中有瀆職、失職行為的，依法追究責任（稽查局）。

【時(shí) 限】：3年

【優(yōu)先級】：★★★

4.堅決打擊數據造假行為。嚴肅查處保險公司統計信息系統監管數據造假行為（統信部）。嚴肅查處保險公司償付能力數據造假行為（財會(huì )部）。

【時(shí) 限】：3年

【優(yōu)先級】：★★★

5.堅決打擊銷(xiāo)售誤導行為和理賠難。開(kāi)展打擊損害保險消費者合法權益行為的專(zhuān)項行動(dòng)，綜合治理欺騙及隱瞞保險消費者、夸大保險責任或產(chǎn)品收益、以其他金融產(chǎn)品名義宣傳銷(xiāo)售保險產(chǎn)品等銷(xiāo)售誤導問(wèn)題，對違規機構和個(gè)人依法從重處罰。開(kāi)展理賠服務(wù)專(zhuān)項整治工作，重點(diǎn)整治未按法定時(shí)限核賠給付、理賠尺度不一、爭議化解不及時(shí)等理賠難問(wèn)題，嚴肅處理違法違規行為，追究各級負責人的責任（消保局）。

【時(shí) 限】：3年

【優(yōu)先級】：★★

（三）加強薄弱環(huán)節監管制度建設。

1.改革市場(chǎng)準入制度。修訂《保險公司股權管理辦法》，研究制訂市場(chǎng)準入管理的工作實(shí)施細則（發(fā)改部）。修訂《外資保險公司管理條例實(shí)施細則》（國際部）。改革市場(chǎng)準入審核機制，建立健全申請、受理、審查、公示、批籌、開(kāi)業(yè)等工作機制和審批流程，嚴把準入關(guān)口。強化資本金真實(shí)性審核，強化增資審核，強化股權轉讓審核。建立市場(chǎng)準入負面清單制度，強化監管標準和程序的公平、公開(kāi)、公正（發(fā)改部、國際部）。

【時(shí) 限】：3年

【優(yōu)先級】：★★★

2.改進(jìn)公司治理監管制度。起草《保險公司治理監管辦法》，提升公司治理剛性約束，修訂完善保險公司“三會(huì )一層”監管規則，建立董事、監事和高級管理人員履職監督評價(jià)體系。建立全覆蓋的關(guān)聯(lián)交易監管機制，有效防范不當利益輸送的風(fēng)險。研究制定國內系統重要性保險機構監管制度（發(fā)改部）。建立健全科學(xué)有效的戰略風(fēng)險監管評價(jià)機制。建立健全保險公司市場(chǎng)退出機制（發(fā)改部、國際部）。

【時(shí) 限】：3年

【優(yōu)先級】：★★★

3.改進(jìn)保險產(chǎn)品管理制度。規范保險公司產(chǎn)品開(kāi)發(fā)管理行為，強化保險公司在保險產(chǎn)品管理中的主體責任。落實(shí)備案產(chǎn)品事后抽查機制，對問(wèn)題產(chǎn)品實(shí)施退出，加大通報與處罰力度。規范保險產(chǎn)品審批行為，從嚴掌握新產(chǎn)品試點(diǎn)，確保公平對待各市場(chǎng)主體（財險部、人身險部）。

【時(shí) 限】：3年

【優(yōu)先級】：★★★

4.改進(jìn)資金運用監管制度。結合保險公司資金運用中存在的問(wèn)題，修訂完善保險資金運用監管制度。從嚴掌握資金運用試點(diǎn)，確保公平對待各市場(chǎng)主體。加強對保險公司資金運用投前、投中、投后管理的監管，建立對瀆職行為和違規行為的終身追責制度（資金部）。

【時(shí) 限】：3年

【優(yōu)先級】：★★★

5.改進(jìn)現場(chǎng)檢查監管制度。修訂現場(chǎng)檢查工作規程。加大全系統現場(chǎng)檢查統籌力度，整合現場(chǎng)檢查力量，提升現場(chǎng)檢查效率。進(jìn)一步落實(shí)“雙隨機”抽查機制，強化現場(chǎng)檢查的公平、公正。完善保險違法行為舉報處理工作辦法，規范舉報處理流程（稽查局）。

【時(shí) 限】：3年

【優(yōu)先級】：★★★

6.改進(jìn)保險集團監管制度。修訂完善《保險集團公司管理辦法》，有效防范保險集團經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。修訂完善《保險公司所屬非保險子公司管理暫行辦法》，切實(shí)防范風(fēng)險傳遞。建立健全有效防控金融控股公司內部關(guān)聯(lián)交易的監管制度。嚴格規范保險集團綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)（發(fā)改部）。建立健全集團償付能力風(fēng)險監測指標體系和預警工作機制，有效識別、計量集團總體風(fēng)險狀況（財會(huì )部）。

【時(shí) 限】：3年

【優(yōu)先級】：★★★

7.改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)保險監管制度。深入研究互聯(lián)網(wǎng)保險監管和風(fēng)險防范機制，研究制定互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新型保險業(yè)務(wù)的監管制度。在有效控制風(fēng)險的前提下，支持行業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng )新產(chǎn)品、服務(wù)和模式，引導新型業(yè)務(wù)規范健康發(fā)展（發(fā)改部）。

【時(shí) 限】：3年

【優(yōu)先級】：★★★

8.改進(jìn)償付能力監管制度。加快推進(jìn)償二代二期工程建設，修訂完善償付能力監管規則，補齊制度短板；健全償二代制度執行機制，強化制度約束；加強監管合作，建立防范跨市場(chǎng)、跨領(lǐng)域、跨地區交叉性金融風(fēng)險的工作機制。推進(jìn)建立分工協(xié)作、多維立體的風(fēng)險監測體系，形成科學(xué)、高效、全面的決策支持能力。修訂完善《保險保障基金管理辦法》及有關(guān)操作規程（財會(huì )部）。

【時(shí) 限】：3年

【優(yōu)先級】：★★★

五、工作要求

（一）以全面加強黨的建設為統領(lǐng)，切實(shí)把講政治的要求落實(shí)到重大風(fēng)險防控攻堅戰中。黨的十九大指出，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰是今后三年要重點(diǎn)抓好的決勝全面建設小康社會(huì )三大攻堅戰之一。中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰是保險業(yè)學(xué)習貫徹黨的十九大精神、全國金融工作會(huì )議精神、2017中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神的重要任務(wù)，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于金融風(fēng)險防控要求的有力措施，要以抓好黨建來(lái)統領(lǐng)和促進(jìn)監管業(yè)務(wù)，切實(shí)提高政治站位，確保正確的政治方向。各級黨委（會(huì )機關(guān)各部門(mén)黨支部、黨總支）要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，為打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰提供堅強政治保證和組織保證。

（二）制定專(zhuān)項工作方案，確保工作部署落地生根。每項具體工作任務(wù)后用括號標注的單位為牽頭的責任單位。牽頭的責任單位負責統籌擬定三年專(zhuān)項工作方案，明確路線(xiàn)圖、時(shí)間表、優(yōu)先序和責任人；根據工作職責需要會(huì )機關(guān)有關(guān)部門(mén)、保監局和會(huì )管單位參與的，牽頭單位應會(huì )商各參與單位，由各單位按照各自的工作職責擬訂各自的工作方案交牽頭單位，統籌形成專(zhuān)項工作方案。專(zhuān)項工作方案任務(wù)應細化到年到項，列入保監會(huì )年度工作要點(diǎn)，分階段逐項落實(shí)。各單位要根據保險業(yè)風(fēng)險防控工作的進(jìn)展和新形勢，在每年年底對工作方案進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整和完善。辦公廳要對保監會(huì )年度工作要點(diǎn)完成情況定期督促檢查。

（三）層層壓緊壓實(shí)責任，強化責任追究力度。各單位要切實(shí)承擔起本單位在打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰中的責任，確保相關(guān)任務(wù)分工落到實(shí)處。牢固樹(shù)立有風(fēng)險沒(méi)有及時(shí)發(fā)現就是失職、發(fā)現風(fēng)險沒(méi)有及時(shí)提示和處置就是瀆職的責任意識。辦公廳要加強對各責任單位工作完成情況的督導。黨委巡視辦要加強對各責任單位的政治巡視。各單位要通過(guò)多種形式和途徑，將防范化解重大風(fēng)險攻堅戰的工作要求和責任傳導至保險公司，明確和強化市場(chǎng)主體在防控風(fēng)險上的主體責任，將風(fēng)險防范的端口前移。會(huì )機關(guān)各部門(mén)在制定專(zhuān)項工作方案中，要注重左右協(xié)商、上下聯(lián)動(dòng)，防止出現政出多門(mén)，責任不清；要明確保監局在防范化解風(fēng)險中應承擔的職責和任務(wù)，充分發(fā)揮保監局和會(huì )管單位的作用。

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