農財發(fā)〔2018〕9號《農業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈農墾執法監管專(zhuān)項工作經(jīng)費項目資金管理辦法〉的通知》

《農業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈農墾執法監管專(zhuān)項工作經(jīng)費項目資金管理辦法〉的通知》




農財發(fā)〔2018〕9號

各省、自治區、直轄市農墾管理部門(mén)，部機關(guān)有關(guān)司局、直屬各有關(guān)單位:

為進(jìn)一步加強和規范我部農墾執法監管專(zhuān)項工作經(jīng)費項目管理，提高項目資金使用效益，我部制定了《農墾執法監管專(zhuān)項工作經(jīng)費項目資金管理辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。




 

農業(yè)部

2018年1月12日



 

農墾執法監管專(zhuān)項工作經(jīng)費項目資金管理辦法


 

第一章  總  則

第一條  為加強和規范農墾執法監管專(zhuān)項工作經(jīng)費管理，提高項目資金使用效益，根據《中央本級項目支出預算管理辦法》《農業(yè)部部門(mén)預算項目管理辦法》及其他有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)農墾執法監管專(zhuān)項工作經(jīng)費，是指中央財政在農業(yè)部部門(mén)預算中設立的，履行農業(yè)部職責所必需的，用于農墾安全生產(chǎn)管理、農墾社會(huì )事業(yè)發(fā)展管理等的項目支出。

第三條  農業(yè)部農墾局（項目主管司局）和廣東省農墾總局、黑龍江省農墾總局等有關(guān)部屬單位是農墾執法監管專(zhuān)項工作經(jīng)費的實(shí)施主體，對項目資金的管理和使用承擔主體責任，負責歸口管理和直接承擔項目的組織實(shí)施和監督檢查。

農業(yè)部財務(wù)司是農墾執法監管專(zhuān)項工作經(jīng)費的監督主體，對項目資金的管理和使用承擔監督責任，負責項目資金的預算管理和監督檢查。
 

第二章  資金使用方向和開(kāi)支范圍

第四條  農墾執法監管專(zhuān)項工作經(jīng)費主要用于：

（一）農墾安全生產(chǎn)管理。包括推進(jìn)墾區安全生產(chǎn)標準化建設，制定和落實(shí)安全生產(chǎn)管理規范，開(kāi)展全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，組織安全生產(chǎn)檢查和應急預案演練，開(kāi)展安全生產(chǎn)文化建設等；

（二）農墾社會(huì )事業(yè)發(fā)展管理。包括開(kāi)展國有農場(chǎng)辦社會(huì )職能改革、社會(huì )保障政策落實(shí)、衛生事業(yè)建設等；

（三）農墾土地確權管理。包括推進(jìn)農墾國有土地使用權確權登記發(fā)證，協(xié)調落實(shí)加強農墾國有土地管理的相關(guān)政策措施，探索推進(jìn)土地創(chuàng )新管理及資產(chǎn)化資本化等；

（四）其他涉及農墾執法監管的工作。

第五條  農墾執法監管專(zhuān)項工作經(jīng)費的開(kāi)支范圍主要包括項目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的郵電費、印刷費、專(zhuān)用材料費、維修（護）費、租賃費、差旅費、勞務(wù)費、咨詢(xún)費、委托業(yè)務(wù)費及其他與項目直接相關(guān)的支出。

第六條  農墾執法監管專(zhuān)項工作經(jīng)費不得用于編制內人員的基本支出，不得用于基本建設支出，不得用于計提項目管理費及其他與項目無(wú)關(guān)的支出。

項目主管司局組織實(shí)施的農墾執法監管專(zhuān)項工作經(jīng)費不得用于因公出國（境）費用、公務(wù)接待費、公務(wù)用車(chē)購置及運行費和會(huì )議費支出。

第七條  項目主管司局通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式支付給承擔單位的農墾執法監管專(zhuān)項工作經(jīng)費，其開(kāi)支范圍按照政府購買(mǎi)服務(wù)有關(guān)規定執行。
 

第三章  項目組織實(shí)施和資金使用管理

第八條  項目主管司局應當根據項目支出規劃和年度預算，制定農墾執法監管專(zhuān)項工作經(jīng)費項目年度實(shí)施方案，做好組織實(shí)施工作。項目年度實(shí)施方案主要包括年度績(jì)效目標、重點(diǎn)實(shí)施內容和區域、承擔單位范圍、資金安排意見(jiàn)、監督管理措施等內容。

第九條  對農墾執法監管專(zhuān)項工作經(jīng)費中符合政府購買(mǎi)服務(wù)要求的事項，項目主管司局應交由具備承接條件的主體辦理，積極推行政府購買(mǎi)服務(wù)。

不屬于政府購買(mǎi)服務(wù)范圍、需要由非預算單位配合完成的事項，應通過(guò)委托的方式確定承擔單位。對帶有定向委托性質(zhì)的任務(wù)，應根據實(shí)際工作需要，選擇確定承擔單位，并履行單位領(lǐng)導班子集體研究等程序，減少自由裁量空間。對不具有定向委托性質(zhì)的任務(wù)，應完善申報方式，引入競爭機制，科學(xué)擇優(yōu)確定承擔單位。

第十條  項目主管司局通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)或委托方式確定任務(wù)承擔單位后，應及時(shí)與承擔單位簽訂政府購買(mǎi)服務(wù)合同或任務(wù)委托書(shū)，明確任務(wù)內容、實(shí)施方案、經(jīng)費預算、資金結算、違約責任等內容，并納入項目檔案管理。

第十一條  項目主管司局通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式支付給企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織等單位的資金，應按規定取得發(fā)票。不屬于政府購買(mǎi)服務(wù)范圍、通過(guò)委托方式支付給行政單位、事業(yè)單位的資金，可以資金支付文件、銀行結算憑證等作為報銷(xiāo)依據。

第十二條  項目主管司局和承擔單位應嚴格執行政府采購管理有關(guān)規定，屬于政府采購范圍的，應按照《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規定執行。

第十三條  項目主管司局應加強項目實(shí)施情況的跟蹤調度，按照政府購買(mǎi)服務(wù)合同或任務(wù)委托書(shū)的約定，按時(shí)驗收合同成果。

第十四條  項目承擔單位應嚴格執行國家有關(guān)財經(jīng)法規和財務(wù)制度，按照政府購買(mǎi)服務(wù)合同或任務(wù)委托書(shū)的約定實(shí)施項目，對農墾執法監管專(zhuān)項工作經(jīng)費項目資金實(shí)行明細核算，科學(xué)、合規、有效使用項目資金。

第十五條  農墾執法監管專(zhuān)項工作經(jīng)費原則上應在當年內使用完畢，確有結轉結余的，按照財政撥款結轉和結余資金管理規定執行。
 

第四章  監督檢查和績(jì)效評價(jià)

第十六條  農墾執法監管專(zhuān)項工作經(jīng)費的管理和使用情況依法接受?chē)邑斦?、審計、紀檢監察等部門(mén)的監督檢查。項目承擔單位應積極配合并提供有關(guān)資料。

第十七條  農業(yè)部財務(wù)司會(huì )同項目主管司局對農墾執法監管專(zhuān)項工作經(jīng)費項目執行情況和資金使用情況進(jìn)行監督檢查和專(zhuān)項審計，并將檢查和審計結果與預算安排掛鉤。

第十八條  農墾執法監管專(zhuān)項工作經(jīng)費使用管理實(shí)行績(jì)效評價(jià)制度，評價(jià)結果作為預算安排的重要依據。

第十九條  項目主管部門(mén)或承擔單位滯留截留、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用農墾執法監管專(zhuān)項工作經(jīng)費，以及存在其他違反本辦法規定行為的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究相應責任。

第二十條  農業(yè)部相關(guān)部門(mén)及其相關(guān)工作人員在農墾執法監管專(zhuān)項工作經(jīng)費管理中，存在違反規定安排資金以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究相應責任。
 

第五章  附  則

第二十一條  本辦法由農業(yè)部財務(wù)司負責解釋。

第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

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