交辦運〔2018〕17號《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈交通一卡通運營(yíng)服務(wù)質(zhì)量管理辦法（試行）〉的通知》

《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈交通一卡通運營(yíng)服務(wù)質(zhì)量管理辦法（試行）〉的通知》




交辦運〔2018〕17號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）：

經(jīng)交通運輸部同意，現將《交通一卡通運營(yíng)服務(wù)質(zhì)量管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。




 

交通運輸部辦公廳

2018年1月31日


 

交通一卡通運營(yíng)服務(wù)質(zhì)量管理辦法（試行）

 

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)交通一卡通行業(yè)健康有序發(fā)展，加快實(shí)現互聯(lián)互通，方便人民群眾出行，根據《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2012〕64號）、《交通運輸部關(guān)于促進(jìn)交通一卡通健康發(fā)展加快實(shí)現互聯(lián)互通的指導意見(jiàn)》（交運發(fā)〔2015〕65號），特制定本辦法。

第二條 在交通運輸領(lǐng)域開(kāi)展交通一卡通運營(yíng)服務(wù)活動(dòng)以及交通一卡通產(chǎn)品生產(chǎn)的機構，應當遵守本辦法。

本辦法所稱(chēng)交通一卡通，是指主要在交通運輸領(lǐng)域用于支付或清算的實(shí)體或虛擬交通卡、二維碼以及其他特定信息載體或介質(zhì)；交通一卡通產(chǎn)品包括實(shí)體卡片、移動(dòng)載體或介質(zhì)、虛擬介質(zhì)，以及用于支付受理的機具終端、商用密碼設備和各類(lèi)信息處理系統。

第三條 開(kāi)展交通一卡通服務(wù)活動(dòng)以及交通一卡通產(chǎn)品相關(guān)業(yè)務(wù)，應當遵循便民、利民、惠民的原則，依法合規、誠實(shí)守信開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，實(shí)現互聯(lián)共享。

第四條 交通一卡通應用范圍主要包括城市公共汽電車(chē)、城市軌道交通、出租汽車(chē)、市域（郊）鐵路旅客運輸、道路旅客運輸、水路旅客運輸等交通運輸服務(wù)領(lǐng)域。

第五條 交通一卡通運營(yíng)機構包括交通一卡通發(fā)卡機構、收單機構、數據交換機構、代理機構等。

（一）本辦法所稱(chēng)交通一卡通發(fā)卡機構，是指按照交通運輸行業(yè)有關(guān)技術(shù)標準，開(kāi)展交通一卡通發(fā)行業(yè)務(wù)的機構。

（二）本辦法所稱(chēng)交通一卡通收單機構，是指按照交通運輸行業(yè)有關(guān)技術(shù)標準，提供交通一卡通業(yè)務(wù)受理服務(wù)的機構。

（三）本辦法所稱(chēng)交通一卡通數據交換機構，是指在一定區域內從事交通一卡通交易數據交換、結算管理、信息服務(wù)等業(yè)務(wù)的機構。全國交通一卡通數據交換中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國一卡通數據中心）承擔全國范圍內各交通一卡通運營(yíng)機構間的數據交換、結算管理、信息服務(wù)等業(yè)務(wù)，并向交通運輸部報送全國交通一卡通數據。

（四）本辦法所稱(chēng)交通一卡通代理機構，是指受交通一卡通發(fā)卡或收單機構委托代為開(kāi)展交通一卡通充值、售賣(mài)或收單等業(yè)務(wù)的企業(yè)單位或個(gè)體工商戶(hù)。

第六條 交通一卡通運營(yíng)機構和運輸企業(yè)應當按照交通運輸行業(yè)有關(guān)技術(shù)標準，依法合規開(kāi)展各項經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障交通一卡通持有人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)持卡人）的合法權益。

第七條 交通一卡通產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當按照有關(guān)技術(shù)標準，進(jìn)行交通一卡通產(chǎn)品生產(chǎn)，保證其產(chǎn)品質(zhì)量。
 

第二章 職責分工

第八條 交通運輸部負責推進(jìn)全國交通一卡通互聯(lián)互通工作，制定交通一卡通相關(guān)管理政策、技術(shù)標準并監督實(shí)施，組織開(kāi)展數據交換服務(wù)等工作。

中國交通通信信息中心負責具體實(shí)施全國交通一卡通互聯(lián)互通工作，按照市場(chǎng)化原則組建全國一卡通數據中心，建設并運營(yíng)全國交通一卡通數據交換和結算系統，開(kāi)展相關(guān)技術(shù)支持和推廣應用等工作，牽頭發(fā)起成立相關(guān)社會(huì )團體。

第九條 各級交通運輸主管部門(mén)在當地人民政府統一領(lǐng)導下開(kāi)展交通一卡通運營(yíng)服務(wù)質(zhì)量管理工作，負責有關(guān)政策和技術(shù)標準在轄區內的組織實(shí)施，以及交通一卡通服務(wù)活動(dòng)和相關(guān)業(yè)務(wù)的日常監管，推進(jìn)交通一卡通互聯(lián)互通。

第十條 交通一卡通運營(yíng)機構、運輸企業(yè)以及其他在交通運輸領(lǐng)域從事支付業(yè)務(wù)的相關(guān)機構，應當按照全國交通一卡通互聯(lián)互通工作部署要求，提升便民利民服務(wù)水平，安全優(yōu)質(zhì)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

第十一條 交通一卡通運營(yíng)機構和運輸企業(yè)應當按照有關(guān)要求開(kāi)展交通一卡通發(fā)行、受理、客戶(hù)服務(wù)和數據交換等業(yè)務(wù)，并將其業(yè)務(wù)系統接入全國一卡通數據中心。

第十二條 交通一卡通發(fā)卡機構和收單機構應當審慎選擇代理機構，合理確定代理機構的業(yè)務(wù)范圍和規模。

交通一卡通代理機構應當按照交通運輸行業(yè)有關(guān)技術(shù)標準，開(kāi)展代理業(yè)務(wù)。未經(jīng)交通一卡通發(fā)卡機構和收單機構授權，代理機構不得將代理業(yè)務(wù)委托其他機構或個(gè)人。

第十三條 交通一卡通領(lǐng)域相關(guān)社會(huì )團體應當積極宣傳有關(guān)法律、行政法規和管理政策，引導交通一卡通運營(yíng)機構和運輸企業(yè)誠信規范經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)自律。
 

第三章 發(fā) 行

第十四條 交通一卡通原則上采用非實(shí)名制，不記名，不掛失。

第十五條 交通一卡通發(fā)卡機構應當結合本地實(shí)際情況，建立完善的發(fā)卡管理機制，為持卡人提供多種類(lèi)型的交通一卡通服務(wù)。

第十六條 交通一卡通發(fā)卡機構應當將交通一卡通發(fā)行價(jià)格和發(fā)行方式預先告知持卡人。發(fā)行方式由當地人民政府研究確定。

第十七條 交通一卡通發(fā)卡機構可根據本地實(shí)際情況，設置交通一卡通的有效期限，并向社會(huì )公布。

如交通一卡通超出有效期限且尚有資金余額的，交通一卡通發(fā)卡機構應當提供延期、激活等服務(wù)，保障持卡人繼續使用。

第十八條 對于一次性充值交通一卡通金額在1000元以上的，交通一卡通發(fā)卡機構應當登記購買(mǎi)人的有效身份證件信息，并留存其復印件或影印件。

第十九條 用于互聯(lián)互通的交通一卡通應當按照交通運輸行業(yè)有關(guān)交通一卡通標識使用標準，統一使用“交通聯(lián)合”標識，并采用全國統一的發(fā)卡機構注冊識別碼（IIN）。

第二十條 交通一卡通發(fā)卡機構不得在異地銷(xiāo)售交通一卡通，交通一卡通的發(fā)行與退換應當在發(fā)卡地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和代理機構辦理。

第二十一條 交通一卡通發(fā)卡機構可與其他機構聯(lián)合發(fā)行交通一卡通。

第二十二條 交通一卡通發(fā)卡機構和數據交換機構可在其業(yè)務(wù)系統建立交通一卡通賬戶(hù)，但交通一卡通賬戶(hù)不得具有透支功能。

第二十三條 交通一卡通發(fā)卡機構應當結合互聯(lián)互通工作需求，完善相應的充值體系，可采用現金、銀行轉賬、移動(dòng)支付和互聯(lián)網(wǎng)等方式開(kāi)展充值業(yè)務(wù)。

開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)充值業(yè)務(wù)的，應當通過(guò)在本發(fā)卡機構開(kāi)立的或本發(fā)卡機構授權代理機構的實(shí)名網(wǎng)絡(luò )支付賬戶(hù)進(jìn)行，方便持卡人使用。

第二十四條 交通一卡通發(fā)卡機構應當按照實(shí)收充值金額向持卡人的交通一卡通充入對應金額。涉及發(fā)卡機構自行提供優(yōu)惠補貼的，由發(fā)卡機構確定。

第二十五條 交通一卡通發(fā)卡機構應當通過(guò)其業(yè)務(wù)系統網(wǎng)絡(luò )或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、代理機構為持卡人辦理充值業(yè)務(wù)。

第二十六條 全國一卡通數據中心負責組織建立全國交通一卡通互聯(lián)互通異地充值體系。鼓勵交通一卡通發(fā)卡機構參與開(kāi)展交通一卡通異地充值業(yè)務(wù)。

第二十七條 持卡人充值產(chǎn)生的預存資金主要用于滿(mǎn)足持卡人以及交通一卡通運營(yíng)機構和運輸企業(yè)的清算支付、卡片贖回、賬務(wù)清償等業(yè)務(wù)。交通一卡通運營(yíng)機構應當確保持卡人充值產(chǎn)生的預存資金的安全。
 

第四章 使 用

第二十八條 交通一卡通不得用于或變相用于提取現金。

第二十九條 交通一卡通在使用時(shí)若產(chǎn)生不完整交易，須處理后方可繼續使用。

（一）交通一卡通發(fā)行地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)卡地）產(chǎn)生的不完整交易，應當在發(fā)卡地先行處理。

（二）異地產(chǎn)生的不完整交易，應當在交易地先行處理。處理不成功的，應當返回發(fā)卡地處理。

具體補扣票款金額及相關(guān)程序由全國一卡通數據中心組織交通一卡通運營(yíng)機構共同確定。

第三十條 交通一卡通在使用過(guò)程中，應當遵守交易地的有關(guān)規定；在異地使用過(guò)程中，不支持透支功能。

第三十一條 交通一卡通在非發(fā)卡地使用時(shí)，應當享受當地有關(guān)優(yōu)惠政策。具體優(yōu)惠方式、優(yōu)惠額度及適用范圍由當地人民政府研究確定。

第三十二條 交通一卡通在異地使用過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，由當地交通一卡通收單機構先行處理。當地交通一卡通收單機構無(wú)法處理的問(wèn)題，應當轉交交通一卡通發(fā)卡機構處理。引起爭議的問(wèn)題，可提交全國一卡通數據中心協(xié)調處理。

第三十三條 交通一卡通發(fā)卡機構如終止交通一卡通業(yè)務(wù)的，應當向持卡人退還所發(fā)行的交通一卡通卡內余額。采用押金模式發(fā)行的，還應當向持卡人返回押金。

第三十四條 交通一卡通余額贖回的資金轉移方式可通過(guò)銀行轉賬、現金、互聯(lián)網(wǎng)支付等方式進(jìn)行。

第三十五條 交通一卡通運營(yíng)機構應當在支持互聯(lián)互通應用的支付受理終端顯著(zhù)位置標注“交通聯(lián)合”標識，便于持卡人識別。
 

第五章 數據管理

第三十六條 交通一卡通運營(yíng)機構應當遵守有關(guān)交通一卡通數據交換和結算管理規則。

第三十七條 交通一卡通運營(yíng)機構應當根據各級交通運輸主管部門(mén)工作要求和運輸企業(yè)運營(yíng)服務(wù)需求，及時(shí)報送相關(guān)業(yè)務(wù)數據。

第三十八條 全國一卡通數據中心應當組織各級交通一卡通數據交換機構開(kāi)展數據交換及相關(guān)技術(shù)指導工作。

第三十九條 交通一卡通數據交換機構應當確保其業(yè)務(wù)系統正常穩定運行，并按照有關(guān)行業(yè)技術(shù)標準，與上一級交通一卡通數據交換機構開(kāi)展數據對接，上傳有關(guān)數據交換、賬務(wù)結算、差錯處理和爭議處理等交易記錄文件。

區域和省級交通一卡通數據交換機構在上傳數據的同時(shí)，還應當將全國一卡通數據中心處理后的數據轉發(fā)至所在地的交通一卡通運營(yíng)機構。

第四十條 申請加入全國交通一卡通互聯(lián)互通的交通一卡通運營(yíng)機構，應當與全國一卡通數據中心簽訂互聯(lián)互通合作協(xié)議。直接與全國一卡通數據中心開(kāi)展系統對接的交通一卡通運營(yíng)機構，還需繳納交通一卡通結算預存資金。

第四十一條 交通一卡通結算預存資金主要用于交通一卡通運營(yíng)機構之間的賬務(wù)結算。

交通一卡通數據交換機構應當定期向當地交通運輸主管部門(mén)報告結算預存資金情況并接受其監督。

第四十二條 交通一卡通數據交換機構應當配備專(zhuān)職人員負責交通一卡通結算業(yè)務(wù)，及時(shí)處理交易中出現的異常情況。

第四十三條 區域、省級交通一卡通數據交換機構之間的數據交換和賬務(wù)結算，由全國一卡通數據中心負責實(shí)施。

城市級交通一卡通數據交換機構之間的數據交換和賬務(wù)結算，由其所在區域或省級交通一卡通數據交換機構負責實(shí)施。未設立區域或省級交通一卡通數據交換機構的，城市級交通一卡通數據交換機構之間的數據交換和賬務(wù)結算，由全國一卡通數據中心負責實(shí)施。

第四十四條 交通一卡通運營(yíng)機構所保管的交易數據保存時(shí)間不低于5年，結算預存資金相關(guān)記錄和對賬單保存時(shí)間不低于10年，其他報表保存時(shí)間不低于10年。

第四十五條 實(shí)現交通一卡通互聯(lián)互通的城市名單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市名單）由全國一卡通數據中心向社會(huì )公布。全國一卡通數據中心應當通過(guò)數據交換系統將城市名單下發(fā)至各級交通一卡通運營(yíng)機構，并報送至各有關(guān)交通運輸主管部門(mén)。

第四十六條 交通一卡通運營(yíng)機構和運輸企業(yè)在接收到新增城市名單通知后，應當在30日內對受理終端數據進(jìn)行更新；接收到刪除城市名單通知后，應當在7日內對受理終端數據進(jìn)行更新。

任何機構和個(gè)人不得擅自對城市名單進(jìn)行增加、刪除和修改。

第四十七條 交通一卡通運營(yíng)機構和運輸企業(yè)應當按照全國交通一卡通互聯(lián)互通工作部署要求，及時(shí)升級改造交通一卡通受理終端，滿(mǎn)足城市名單存儲和更新需求。

第四十八條 交通一卡通受理終端在完成城市名單存儲和更新后，交通一卡通運營(yíng)機構應當按照有關(guān)運營(yíng)管理流程對其進(jìn)行檢測，并于更新后30日內將更新情況上報當地交通運輸主管部門(mén)。

第四十九條 交通運輸主管部門(mén)應當對交通一卡通受理終端數據更新情況進(jìn)行檢查，確保交通一卡通運營(yíng)機構和運輸企業(yè)嚴格實(shí)施城市名單的存儲和更新工作。
 

第六章 認證管理

第五十條 各級交通運輸主管部門(mén)應當推進(jìn)交通一卡通產(chǎn)品認證結果采信工作，加強對轄區內交通一卡通產(chǎn)品認證結果采信情況和獲證產(chǎn)品質(zhì)量的監督。

第五十一條 經(jīng)國務(wù)院認證認可監督管理部門(mén)批準的機構方可從事交通一卡通產(chǎn)品認證工作。

交通一卡通產(chǎn)品檢測機構應當符合法律、行政法規要求并具備相應的檢測能力。

第五十二條 交通一卡通產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)可委托認證機構開(kāi)展交通一卡通產(chǎn)品認證。交通一卡通運營(yíng)機構和運輸企業(yè)優(yōu)先采用經(jīng)認證的交通一卡通產(chǎn)品。

第五十三條 取得交通一卡通產(chǎn)品認證的企業(yè)應當接受有關(guān)主管部門(mén)、認證機構的監督檢查。
 

第七章 運營(yíng)管理

第五十四條 交通一卡通運營(yíng)機構應當向社會(huì )公布交通一卡通服務(wù)說(shuō)明，主要內容應當包括交通一卡通名稱(chēng)、發(fā)卡機構名稱(chēng)、使用有效期限、可使用的交通方式、使用范圍、收費項目和標準、優(yōu)惠政策、充值（贖回、退換）方式、持卡人使用須知及投訴渠道等。

持卡人要求訂立書(shū)面交通一卡通服務(wù)合同的，交通一卡通運營(yíng)機構應當與其訂立。

第五十五條 交通一卡通運營(yíng)機構如變更其服務(wù)說(shuō)明的，應當在變更前30日內通過(guò)其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)站及其他媒介向社會(huì )公布。

第五十六條 交通一卡通發(fā)卡機構應當建立完善的交通一卡通退換機制。

如持卡人申請退換的交通一卡通存在不完整交易的，持卡人應當在處理完不完整交易后，申請辦理退換業(yè)務(wù)。

第五十七條 未收取押金的交通一卡通，如能正常讀寫(xiě)信息，原交通一卡通發(fā)卡機構應當為申請退換的持卡人辦理余額退還業(yè)務(wù)。

收取押金的交通一卡通，按如下辦理退換業(yè)務(wù)：

（一）對于外觀(guān)完好，且能正常讀寫(xiě)信息的，原交通一卡通發(fā)卡機構為其辦理押金和余額退還業(yè)務(wù)，并將其交通一卡通收回。

（二）對于不能正常讀寫(xiě)的，持卡人應當自最近一次交易日起60日內，向原交通一卡通發(fā)卡機構申請換領(lǐng)交通一卡通或退還余額和押金。原交通一卡通發(fā)卡機構應當予以辦理。

（三）對于不能正常讀寫(xiě)、超出一定時(shí)限且原交通一卡通運營(yíng)機構無(wú)法對持卡人交易信息進(jìn)行查詢(xún)的，可為持卡人辦理押金退還業(yè)務(wù)。

第五十八條 交通一卡通運營(yíng)機構應當在其服務(wù)區域內建立交通一卡通服務(wù)機制，合理布局服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，及時(shí)解決持卡人使用過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

第五十九條 全國一卡通數據中心應當組織建立全國交通一卡通服務(wù)機制，協(xié)助交通一卡通運營(yíng)機構解決異地使用問(wèn)題。

交通一卡通運營(yíng)機構和運輸企業(yè)應當參與全國交通一卡通服務(wù)機制建設。

第六十條 全國一卡通數據中心應當建立交通一卡通運營(yíng)服務(wù)質(zhì)量監測和統計制度，并定期向交通運輸部報送有關(guān)情況。
 

第八章 安全管理

第六十一條 交通一卡通運營(yíng)機構應當按照國家關(guān)于網(wǎng)絡(luò )安全及商用密碼管理的法律和行政法規相關(guān)規定，使用交通一卡通商用密碼，推動(dòng)國產(chǎn)商用密碼應用，落實(shí)業(yè)務(wù)數據和信息的安全保護責任，保障交通一卡通信息安全。

第六十二條 各級交通運輸主管部門(mén)應當在本級人民政府領(lǐng)導下，加強交通一卡通密碼安全管理。

交通一卡通運營(yíng)機構承擔密碼使用的安全責任，由于密碼管理或使用不當造成的損失，應當依法承擔相應責任。

第六十三條 交通一卡通運營(yíng)機構應當建立自主運行、安全可靠的交通一卡通業(yè)務(wù)處理系統，履行法律規定的安全保護義務(wù)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度要求，建立健全突發(fā)事件應急預案和處理機制，確保交通一卡通相關(guān)業(yè)務(wù)系統運行安全。

第六十四條 交通一卡通運營(yíng)機構應當加強對交通一卡通購買(mǎi)人和持卡人的信息保護，建立健全用戶(hù)信息保護制度，依照法律、行政法規的規定，處理其保存的個(gè)人信息，采取有效措施防止信息泄露、毀損、丟失和濫用，不得非法出售或者非法向他人提供個(gè)人信息。

第六十五條 各級交通運輸主管部門(mén)應當會(huì )同當地有關(guān)部門(mén)做好交通一卡通運營(yíng)機構經(jīng)營(yíng)風(fēng)險監管。

交通一卡通運營(yíng)機構如出現經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，應當及時(shí)上報當地交通運輸主管部門(mén)，并及時(shí)采取有效措施，避免持卡人利益受損。

第六十六條 交通一卡通運營(yíng)機構如發(fā)現交通一卡通有偽造、相關(guān)數據泄露或系統被攻擊、侵入、干擾、破壞等情形的，應當立即啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò )安全事件應急預案，查找原因，評估影響，采取有效措施消除隱患，避免危害擴大，并及時(shí)向社會(huì )發(fā)布與公眾有關(guān)的警示信息，并將有關(guān)情況及時(shí)報送當地交通運輸主管部門(mén)及全國一卡通數據中心。

對于偽造交通一卡通或造成數據泄露的企業(yè)和個(gè)人，應當依法承擔相應責任。

第六十七條 交通一卡通運營(yíng)機構和運輸企業(yè)違反本辦法有關(guān)規定，由其服務(wù)所在地交通運輸主管部門(mén)核查處理，并責令限期整改。
 

第九章 附 則

第六十八條 本辦法中下列用語(yǔ)的含義：

（一）“不完整交易”，指持卡人在需要完成進(jìn)出站或上下車(chē)兩次刷卡消費時(shí)，缺少其中一次刷卡數據的交易。

（二）“結算預存資金”，指交通一卡通發(fā)卡機構向各級交通一卡通數據交換機構繳存的用于賬務(wù)結算的資金。

第六十九條 本辦法由交通運輸部負責解釋。

第七十條 本辦法自2018年4月1日起實(shí)施，有效期5年。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/30780.html

本文關(guān)鍵詞： 交辦運, 交通運輸部, 辦公廳, 交通, 一卡通, 運營(yíng), 服務(wù), 質(zhì)量, 管理辦法, 試行, 通知