《民用運力國防動(dòng)員條例》國務(wù)院、中央軍事委員會(huì )令第391號（全文）

國務(wù)院、中央軍事委員會(huì )令第391號

 

現公布《民用運力國防動(dòng)員條例》，自2004年1月1日起施行。




 

國務(wù)院總理 溫家寶

中央軍委主席 江澤民

二OO三年九月十一日

 

民用運力國防動(dòng)員條例

 

第一章  總則

第一條  為了維護國家主權、統一、領(lǐng)土完整和安全，保證有效地組織和實(shí)施民用運力國防動(dòng)員，根據《中華人民共和國國防法》和其他有關(guān)法律，制定本條例。

第二條  民用運力國防動(dòng)員，包括動(dòng)員準備和動(dòng)員實(shí)施。

在戰時(shí)及平時(shí)特殊情況下，根據國防動(dòng)員需要，國家有權依法對機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)、事業(yè)單位和公民個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)單位和個(gè)人)所擁有或者管理的民用運載工具及相關(guān)設備、設施、人員，進(jìn)行統一組織和調用。

國家在和平時(shí)期進(jìn)行民用運力國防動(dòng)員準備，增強動(dòng)員潛力，保障戰時(shí)及平時(shí)特殊情況下實(shí)施民用運力國防動(dòng)員的需要。

第三條  一切擁有或者管理民用運力的單位和個(gè)人都應當依法履行民用運力國防動(dòng)員義務(wù)。

因履行民用運力國防動(dòng)員義務(wù)而遭受直接財產(chǎn)損失、人員傷亡的，依法享有獲得補償、撫恤的權利。

第四條  國家國防動(dòng)員機構在國務(wù)院和中央軍事委員會(huì )領(lǐng)導下，負責組織領(lǐng)導全國的民用運力國防動(dòng)員工作。

軍區國防動(dòng)員機構負責組織領(lǐng)導本區域的民用運力國防動(dòng)員工作。

縣級以上地方各級國防動(dòng)員機構負責組織領(lǐng)導本行政區域的民用運力國防動(dòng)員工作。

第五條  國家國防交通主管機構負責具體實(shí)施全國的民用運力國防動(dòng)員工作。

軍區國防交通主管機構負責具體實(shí)施本區域的有關(guān)民用運力國防動(dòng)員工作。

縣級以上地方各級人民政府國防交通主管機構負責具體實(shí)施本行政區域的民用運力國防動(dòng)員工作。

第六條  各級國民經(jīng)濟動(dòng)員機構、人民武裝動(dòng)員機構和縣級以上人民政府交通運輸管理部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，負責有關(guān)的民用運力國防動(dòng)員工作。

第七條  縣級以上各級人民政府應當采取有效措施，加強民用運力國防動(dòng)員準備工作，將民用運力國防動(dòng)員準備工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，增強動(dòng)員潛力，支持和督促其有關(guān)部門(mén)依法履行職責，落實(shí)民用運力國防動(dòng)員的各項工作。

第八條  國家支持、鼓勵單位和個(gè)人建造、購買(mǎi)、經(jīng)營(yíng)平戰結合的民用運載工具及相關(guān)設備，按照有關(guān)規定給予扶持。

第九條  單位和個(gè)人在民用運力國防動(dòng)員工作中做出突出貢獻，有下列情形之一的，依照國家和地方有關(guān)規定給予表彰、獎勵：

(一)提供重要或者急需的民用運力，在保障軍事行動(dòng)中作用明顯的；

(二)組織和開(kāi)展民用運力國防動(dòng)員活動(dòng)，取得突出成績(jì)的；

(三)堅決執行民用運力國防動(dòng)員命令，克服困難，出色完成任務(wù)的；

(四)勇于同干擾和破壞民用運力國防動(dòng)員的行為作斗爭，避免重大損失的；

(五)在民用運載工具及相關(guān)設備貫徹國防要求或者加裝改造方面，有重大發(fā)明創(chuàng )造，軍事或者經(jīng)濟效益顯著(zhù)的。
 

第二章  民用運力國防動(dòng)員的準備

第十條  國家國防交通主管機構應當會(huì )同國家國民經(jīng)濟動(dòng)員機構、國務(wù)院交通運輸管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)、軍隊有關(guān)部門(mén)，根據民用運載工具及相關(guān)設備的設計、建造情況，按照突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，擬訂新建民用運載工具及相關(guān)設備貫徹國防要求的總體規劃，報國家國防動(dòng)員機構批準。

國家國民經(jīng)濟動(dòng)員機構應當根據批準的總體規劃，擬訂新建民用運載工具及相關(guān)設備貫徹國防要求的具體實(shí)施計劃并組織實(shí)施。

第十一條  國務(wù)院交通運輸管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，省、自治區、直轄市人民政府，應當加強對本行業(yè)、本行政區域內設計、建造民用運載工具及相關(guān)設備貫徹國防要求工作的管理和指導，為承擔設計、建造任務(wù)的單位和個(gè)人提供政策和技術(shù)支持，保障有關(guān)國防要求的落實(shí)。

第十二條  設計、建造列人貫徹國防要求具體實(shí)施計劃的民用運載工具及相關(guān)設備的單位和個(gè)人，必須嚴格按照貫徹國防要求的設計標準和技術(shù)規范進(jìn)行設計、建造。

出資建造民用運載工具及相關(guān)設備的單位和個(gè)人，不得阻礙設計、建造單位和個(gè)人為貫徹國防要求所進(jìn)行的設計、建造活動(dòng)。

設計、建造民用運載工具及相關(guān)設備，因貫徹國防要求所發(fā)生的費用，由中央財政和縣級以上地方各級財政給予適當補助。具體辦法由國家國防交通主管機構會(huì )同國務(wù)院財政部門(mén)制定。

第十三條  貫徹國防要求的民用運載工具及相關(guān)設備竣工驗收時(shí)，下達任務(wù)的機構和有關(guān)國防交通主管機構應當參加驗收并簽署意見(jiàn)，驗收合格并經(jīng)所在地國防交通主管機構登記后，方可交付使用。

第十四條  縣級以上人民政府交通運輸管理部門(mén)、公安交通管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，應當結合本部門(mén)年度的交通工具統計、登記和審驗(核)工作，按照民用運力國防動(dòng)員準備登記的要求，于每年1月31日前，向同級國防交通主管機構報送上一年度民用運力登記的有關(guān)資料和情況。

報送的民用運力資料和情況不符合規定要求的，國防交通主管機構可以要求前款所列有關(guān)部門(mén)按照規定要求重新提供，有關(guān)部門(mén)不得拒絕。

第十五條  各級國防交通主管機構應當對民用運力資料和情況分類(lèi)整理，登記造冊，妥善保管，及時(shí)更新。下級國防交通主管機構應當按照民用運力國防動(dòng)員的要求將本級民用運力情況報送上一級國防交通主管機構；同時(shí)根據需要，及時(shí)向軍隊有關(guān)單位通報本地區的民用運力情況。

國防交通主管機構以及獲得情況通報的軍隊有關(guān)單位對民用運力資料和情況負有保密義務(wù)。

第十六條  軍隊、人民武裝警察部隊、民兵組織，應當根據所擔負的任務(wù)，評估和測算民用運力國防動(dòng)員需求，并按照規定的程序將所需民用運載工具及相關(guān)設備的類(lèi)型、數量及其技術(shù)要求等情況報送有關(guān)國防交通主管機構。

第十七條  國防交通主管機構應當根據民用運力情況和使用單位提出的需求，組織擬訂民用運力國防動(dòng)員預案。

全國民用運力國防動(dòng)員預案，由國家國防交通主管機構會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和軍隊有關(guān)部門(mén)擬訂，報國家國防動(dòng)員機構批準。

軍區民用運力國防動(dòng)員預案，由軍區國防交通主管機構根據全國民用運力國防動(dòng)員預案，會(huì )同軍區有關(guān)部門(mén)和區域內的省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)擬訂，報軍區國防動(dòng)員機構批準，并報國家國防交通主管機構備案。

省、自治區、直轄市民用運力國防動(dòng)員預案，由省、自治區、直轄市人民政府國防交通主管機構根據軍區民用運力國防動(dòng)員預案，會(huì )同本級人民政府有關(guān)部門(mén)和同級軍事機關(guān)擬訂，報本級國防動(dòng)員機構批準，并報軍區國防交通主管機構備案。

第十八條  海軍、空軍、第二炮兵(以下簡(jiǎn)稱(chēng)軍兵種)根據所擔負的特殊任務(wù)，需要單獨制定民用運力國防動(dòng)員預案的，經(jīng)國家國防交通主管機構同意后，由軍兵種主管?chē)澜煌üぷ鞯臋C構會(huì )同有關(guān)軍區和省、自治區、直轄市人民政府的國防交通主管機構以及其他有關(guān)部門(mén)擬訂‘經(jīng)所屬的軍兵種審核同意后，報國家國防動(dòng)員機構批準。

第十九條  民用運力國防動(dòng)員預案應當明確動(dòng)員的任務(wù)、程序、要求和保障措施，便于操作執行，能夠滿(mǎn)足軍事行動(dòng)的需要。

第二十條  民用運力國防動(dòng)員預案的調整，按照原擬訂程序和批準權限辦理。

第二十一條  國防交通主管機構應當會(huì )同人民武裝動(dòng)員機構，根據民用運力國防動(dòng)員預案，組織和指導有關(guān)部門(mén)確定預征民用運力，并將預征民用運載工具及相關(guān)設備的類(lèi)型、數量、技術(shù)標準和對操作、保障人員的要求通知有關(guān)單位和個(gè)人。

接到通知的單位和個(gè)人，應當按照要求做好預征民用運力的組織、技術(shù)保障等準備工作。

第二十二條  預征民用運載工具及相關(guān)設備，需要進(jìn)行加裝改造論證和試驗的，由國防交通主管機構會(huì )同同級國民經(jīng)濟動(dòng)員機構，根據民用運力國防動(dòng)員預案制定實(shí)施方案，并組織實(shí)施。其中重大論證課題和試驗項目的實(shí)施方案應當報國家國防動(dòng)員機構批準；涉及加裝武器裝備的，按照武器裝備加裝改造的有關(guān)規定辦理。

第二十三條  承擔民用運載工具及相關(guān)設備加裝改造論證課題和試驗項目的單位，應當按照規定的時(shí)間與要求完成論證和試驗任務(wù)，并將論證結論和試驗結果的資料報送國防交通主管機構和國民經(jīng)濟動(dòng)員機構。

擁有或者管理需要加裝改造的預征民用運載工具及相關(guān)設備的單位和個(gè)人，應當向承擔加裝改造論證課題和試驗項目的單位提供民用運載工具及相關(guān)設備的原始資料和情況，為加裝改造論證課題和試驗項目的順利實(shí)施提供方便。

第二十四條  國民經(jīng)濟動(dòng)員機構和國防交通主管機構，應當根據加裝改造任務(wù)的要求，指導、幫助有關(guān)單位建立和完善加裝改造的技術(shù)、材料及相關(guān)設備的儲備制度。

第二十五條  人民武裝動(dòng)員機構應當會(huì )同國防交通主管機構和軍隊負責軍事交通運輸工作的部門(mén)，根據民用運力國防動(dòng)員準備要求，結合頂征民用運力擔負的運輸生產(chǎn)任務(wù)，組織預征民用運力進(jìn)行必要的軍事訓練和專(zhuān)業(yè)技術(shù)訓練。

參加預征民用運力訓練的人員，訓練期間的誤工補貼或者在原單位的工資、獎金、福利待遇以及伙食補助、往返差旅費等，訓練人員納入民兵組織的，依照國家有關(guān)民兵參加軍事訓練的規定執行；訓練人員未納人民兵組織的，參照國家有關(guān)民兵參加軍事訓練的規定執行。

第二十六條  國防交通主管機構應當會(huì )同同級人民政府交通運輸管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，加強對預征民用運力的動(dòng)態(tài)管理，建立相應的管理制度，采用先進(jìn)的科技手段收集和掌握預征民用運力的動(dòng)態(tài)信息。

擁有或者管理預征民用運力的單位和個(gè)人，應當按照規定及時(shí)向國防交通主管機構報送預征民用運力的變動(dòng)情況。

第二十七條  軍區級以上單位批準的軍事訓練、演習，可以征用民用運力。

軍事訓練、演習需要征用民用運力的，按照中央軍事委員會(huì )規定的程序報軍區級以上單位批準后，由國防交通主管機構根據民用運力國防動(dòng)員預案組織實(shí)施。

軍事訓練、演習征用民用運力的補償費用，按照租用方式計價(jià)結算。具體辦法由國務(wù)院財政部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和軍隊有關(guān)部門(mén)制定。
 

第三章  民用運力國防動(dòng)員的實(shí)施

第二十八條  戰時(shí)的民用運力國防動(dòng)員，依據國家主席發(fā)布的動(dòng)員令實(shí)施。

平時(shí)特殊情況下的民用運力國防動(dòng)員，依據國務(wù)院、中央軍事委員會(huì )發(fā)布的民用運力國防動(dòng)員決定實(shí)施。

第二十九條  國防交通主管機構應當根據上級下達的民用運力國防動(dòng)員任務(wù)和使用單位提出的申請，按照快速動(dòng)員的要求，迅速啟動(dòng)、實(shí)施民用運力國防動(dòng)員預案。

在實(shí)施民用運力國防動(dòng)員預案的過(guò)程中，需要對預案進(jìn)行調整的，按照規定程序、權限辦理。

第三十條  國防交通主管機構應當會(huì )同人民武裝動(dòng)員機構，按照上級下達的民用運力國防動(dòng)員要求，通知被征民用運力的單位和個(gè)人，明確其被征民用運載工具及相關(guān)設備的類(lèi)型、數量和操作、保障人員，以及民用運力集結的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。

被征民用運力的單位和個(gè)人必須按照通知要求，組織被征民用運力在規定時(shí)限內到達集結地點(diǎn)，并保證被征民用運載工具及相關(guān)設備的技術(shù)狀態(tài)和操作、保障人員的技能符合軍事行動(dòng)的要求。

第三十一條  被征民用運力集結地的人民武裝動(dòng)員機構應當會(huì )同國防交通主管機構及有關(guān)部門(mén)組成精干的指揮機構，對集結后的民用運力進(jìn)行登記編組，查驗整備情況，組織必要的應急訓練，保證按時(shí)交付使用單位；被征民用運力來(lái)不及集結的，人民武裝動(dòng)員機構可以與使用單位商定報到時(shí)間和地點(diǎn)，并立即通知被征民用運力的單位和個(gè)人。被征民用運力交付使用單位時(shí)，應當辦理交接手續。

被征民用運力交接后，有關(guān)民用運載工具及相關(guān)設備的安全防護、后勤保障和裝備維修等，由使用單位負責，其執行任務(wù)所在地的人民政府予以協(xié)助。

第三十二條  被征民用運載工具及相關(guān)設備需要加裝改造的，由國民經(jīng)濟動(dòng)員機構會(huì )同國防交通主管機構和使用單位，按照民用運力國防動(dòng)員預案確定的加裝改造方案組織實(shí)施。

承擔民用運載工具及相關(guān)設備加裝改造任務(wù)的單位和個(gè)人，應當嚴格按照國家安全技術(shù)標準和國防要求進(jìn)行加裝改造，保證按期交付使用。

第三十三條  民用運力國防動(dòng)員實(shí)施過(guò)程中，因情況緊急來(lái)不及報告的，使用單位可以按照民用運力國防動(dòng)員預案直接在當地征用所需的民用運力，但必須同時(shí)按照規定的程序補報。

第三十四條  民用運力國防動(dòng)員實(shí)施過(guò)程中，需要使用港口、碼頭、機場(chǎng)、車(chē)站和其他設施的，由國防交通主管機構事先向有關(guān)部門(mén)或者單位提出使用要求，有關(guān)部門(mén)和單位應當予以配合、支持。

第三十五條  使用民用運力的單位應當盡最大可能保證人員安全，并盡量避免民用運載工具及相關(guān)設備、設施受到損毀。

第三十六條  國務(wù)院、中央軍事委員會(huì )根據民用運力國防動(dòng)員的緊急需要，決定對某一行業(yè)或者地區的民用運力實(shí)施管制時(shí)，被實(shí)施民用運力管制的單位和個(gè)人，必須服從管制指揮機構的統一指揮，保證其擁有或者管理的民用運載工具及相關(guān)設備、設施和保障系統處于良好狀態(tài)。
 

第四章　補償與撫恤

第三十七條  民用運力國防動(dòng)員任務(wù)完成后，使用民用運力的單位應當收攏民用運力，清查動(dòng)員民用運力數量，統計民用運載工具及相關(guān)設備、設施的損失、損壞情況以及操作、保障人員的傷亡情況，按照有關(guān)規定辦理移交手續，并出具民用運力使用、損毀情況證明。

第三十八條  加裝改造的民用運載工具及相關(guān)設備需要并能夠恢復原有功能的，國民經(jīng)濟動(dòng)員機構應當在移交前會(huì )同國防交通主管機構和使用單位組織實(shí)施恢復工作?；謴凸ぷ魍瓿刹⑼ㄟ^(guò)相應的檢驗后，應當及時(shí)移交。

加裝改造的民用運載工具及相關(guān)設備不影響原使用功能的，可以不實(shí)施恢復工作。國防交通主管機構應當登記造冊，列為民用運力國防動(dòng)員儲備。

第三十九條  擁有或者管理民用運力的單位和個(gè)人，因履行民用運力國防動(dòng)員義務(wù)造成的下列直接財產(chǎn)損失，由中央財政和縣級以上地方各級財政給予適當補償：

(一)民用運載工具及相關(guān)設備和港口、碼頭、機場(chǎng)、車(chē)站等設施的滅失、損壞、折舊；

(二)民用運載工具及相關(guān)設備和港口、碼頭、機場(chǎng)、車(chē)站等設施的操作、保障人員的工資或者津貼；

(三)應當給予合理補償的其他直接財產(chǎn)損失。

補償的具體辦法，由國務(wù)院財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。

第四十條  擁有或者管理民用運力的單位和個(gè)人，憑使用單位出具的使用、損毀證明，向當地的國防交通主管機構申報，經(jīng)國防交通主管機構審核情況屬實(shí)，并報有關(guān)人民政府批準后，由當地的國防交通主管機構負責在規定的期限內實(shí)施補償。

第四十一條  擁有或者管理民用運力的單位和個(gè)人，因履行民用運力國防動(dòng)員義務(wù)遭受人員傷亡的，其撫恤優(yōu)待的辦法和標準，由縣級以上地方人民政府民政部門(mén)依照《軍人撫恤優(yōu)待條例》的規定執行。
 

第五章　經(jīng)費保障

第四十二條  民用運力國防動(dòng)員所需費用，由中央財政和縣級以上地方各級財政共同負擔。

中央財政負擔的費用，列入中央預算；縣級以上地方各級財政負擔的費用，列入本級政府預算。

第四十三條  民用運力國防動(dòng)員準備所需費用，由國家和縣級以上地方各級人民政府國防交通主管機構，根據本年度民用運力國防動(dòng)員工作任務(wù)編制預算，報本級人民政府批準。

第四十四條  民用運力國防動(dòng)員實(shí)施所需費用，按照國家在戰時(shí)及平時(shí)特殊情況下有關(guān)國防動(dòng)員經(jīng)費保障辦法執行。

第四十五條  民用運力國防動(dòng)員經(jīng)費應當專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受財政、審計部門(mén)的監督。
 

第六章　法律責任

第四十六條  違反本條例的規定，預征民用運力的單位或者個(gè)人逃避或者拒不履行民用運力國防動(dòng)員義務(wù)的，由設區的市級人民政府國防交通主管機構責令改正；拒不改正的，強制其履行義務(wù)，可以對單位處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條  違反本條例的規定，被征民用運力的單位或者個(gè)人未按照規定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求集結應征民用運力，由設區的市級人民政府國防交通主管機構責令改正；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條  違反本條例的規定，承擔設計；建造或者加裝改造任務(wù)的單位、個(gè)人，未按照國防要求對民用運載工具及相關(guān)設備進(jìn)行設計、建造、加裝改造，或者出資建造民用運載工具及相關(guān)設備的單位、個(gè)人阻礙有關(guān)設計、建造或者加裝改造的，由設區的市級人民政府國防交通主管機構責令改正；拒不改正的，強制其履行義務(wù)，可以對單位處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條  破壞預征民用運載工具及相關(guān)設備或者以其他方式阻礙、干擾民用運力國防動(dòng)員活動(dòng)，造成損失或者不良影響的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條  違反本條例的規定，縣級以上人民政府交通運輸管理部門(mén)、公安交通管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)拒絕向國防交通主管機構報送或者遲延報送上一年度民用運力登記的有關(guān)資料和情況的，由本級人民政府責令限期報送；逾期未報送的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由有關(guān)主管機關(guān)依法給予記過(guò)、記大過(guò)、降級的行政處分。

第五十一條  違反本條例的規定，國防交通主管機構、國民經(jīng)濟動(dòng)員機構、人民武裝動(dòng)員機構、民用運力使用單位有下列情形之一的，由有關(guān)主管機關(guān)對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予記大過(guò)、降級、撤職的行政處分或者依照《中國人民解放軍紀律條令》的有關(guān)規定給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)泄露所收集、掌握的民用運力資料和情況的；

(二)超越權限，擅自動(dòng)員民用運力的；

(三)對被征用民用運力管理不善，造成嚴重損失的；

(四)不出具民用運力使用、損毀證明，經(jīng)有關(guān)主管機關(guān)指出拒不改正的；

(五)違反專(zhuān)款專(zhuān)用的規定，擅自使用民用運力國防動(dòng)員經(jīng)費的。
 

第七章　附  則

第五十二條  平時(shí)特殊情況，是指發(fā)生危及國家主權、統一、領(lǐng)土完整和安全的武裝沖突以及其他突發(fā)性事件。

第五十三條  本條例自2004年1月1日起施行。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/32589.html

本文關(guān)鍵詞： 民用, 運力, 國防, 動(dòng)員, 條例, 國務(wù)院, 中央軍事委員會(huì )令, 第391號, 全文