司發(fā)通〔2018〕36號《最高人民法院司法部關(guān)于依法保障律師訴訟權利和規范律師參與庭審活動(dòng)的通知》

最高人民法院司法部關(guān)于依法保障律師訴訟權利和規范律師參與庭審活動(dòng)的通知



司發(fā)通〔2018〕36號

各省、自治區、直轄市高級人民法院、司法廳（局），新疆維吾爾自治區高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院、新疆生產(chǎn)建設兵團司法局：

為進(jìn)一步保障律師訴訟權利，規范律師參與庭審活動(dòng)，充分發(fā)揮律師維護當事人合法權益、維護法律正確實(shí)施和司法公正的職能作用，現就有關(guān)事項通知如下。

一、各級人民法院及其工作人員要尊重和保障律師訴訟權利，嚴格執行法定程序，平等對待訴訟各方，合理分配各方發(fā)問(wèn)、質(zhì)證、陳述和辯論、辯護的時(shí)間，充分聽(tīng)取律師意見(jiàn)。對于律師在法庭上就案件事實(shí)認定和法律適用的正常發(fā)問(wèn)、質(zhì)證和發(fā)表的辯護代理意見(jiàn)，法官不隨意打斷或者制止；但是，攻擊黨和國家政治制度、法律制度的，發(fā)表的意見(jiàn)已在庭前會(huì )議達成一致、與案件無(wú)關(guān)或者侮辱、誹謗、威脅他人，故意擾亂法庭秩序的，審判長(cháng)或者獨任審判員可以根據情況予以制止。律師明顯以誘導方式發(fā)問(wèn)，公訴人提出異議的，審判長(cháng)或者獨任審判員審查確認后，可以制止。

二、律師參加庭審不得對庭審活動(dòng)進(jìn)行錄音、錄像、拍照或使用移動(dòng)通信工具等傳播庭審活動(dòng)，不得進(jìn)行其他違反法庭規則和不服從法庭指令的行為。律師對庭審活動(dòng)進(jìn)行錄音、錄像、拍照或使用移動(dòng)通信工具等傳播庭審活動(dòng)的，人民法院可以暫扣其使用的設備及存儲介質(zhì)，刪除相關(guān)內容。

三、法庭審理過(guò)程中，法官應當尊重律師，不得侮辱、嘲諷律師。審判長(cháng)或者獨任審判員認為律師在法庭審理過(guò)程中違反法庭規則、法庭紀律的，應當依法給予警告、訓誡等，確有必要時(shí)可以休庭處置，除當庭攻擊黨和國家政治制度、法律制度等嚴重擾亂法庭秩序的，不采取責令律師退出法庭或者強行帶出法庭措施。確需司法警察當庭對律師采取措施維持法庭秩序的，有關(guān)執法行為要規范、文明，保持必要、合理限度。律師被依法責令退出法庭、強行帶出法庭或者被處以罰款后，具結保證書(shū)，保證服從法庭指令、不再擾亂法庭秩序的，經(jīng)法庭許可，可以繼續擔任同一案件的辯護人、訴訟代理人；具有擅自退庭、無(wú)正當理由不按時(shí)出庭參加訴訟、被拘留或者具結保證書(shū)后再次被依法責令退出法庭、強行帶出法庭的，不得繼續擔任同一案件的辯護人、訴訟代理人。人民法院應當對庭審活動(dòng)進(jìn)行全程錄像或錄音，對律師在庭審活動(dòng)中違反法定程序的情形應當記錄在案。

四、律師認為法官在審判過(guò)程中有違法違規行為的，可以向相關(guān)人民法院或其上一級人民法院監察部門(mén)投訴、舉報，人民法院應當依法作出處理并及時(shí)將處理情況答復律師本人，同時(shí)通報當地司法行政機關(guān)、律師協(xié)會(huì )。對社會(huì )高度關(guān)注的，應當公布結果。律師認為法官侵犯其訴訟權利的，應當在庭審結束后，向司法行政機關(guān)、律師協(xié)會(huì )申請維護執業(yè)權利，不得以維權為由干擾庭審的正常進(jìn)行，不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò )以自己名義或通過(guò)其他人、媒體發(fā)表聲明、公開(kāi)信、敦促書(shū)等炒作案件。

五、人民法院認為律師有違法違規行為的，應當向司法行政機關(guān)、律師協(xié)會(huì )提出司法建議，并移交庭審錄音錄像、庭審記錄等相關(guān)證據材料。對需要進(jìn)一步調查核實(shí)的，應配合、協(xié)助司法行政機關(guān)、律師協(xié)會(huì )有關(guān)調查取證工作。司法行政機關(guān)、律師協(xié)會(huì )接到當事人投訴舉報、人民法院司法建議書(shū)的，應當及時(shí)立案調查，對違法違規的要依法依規作出行政處罰或行業(yè)懲戒。處理結果應當及時(shí)書(shū)面告知當事人、人民法院。對公開(kāi)譴責以上行業(yè)懲戒和行政處罰的決定一律向社會(huì )公開(kāi)披露，各地司法行政機關(guān)、律師協(xié)會(huì )主動(dòng)發(fā)現律師違法違規行為的，要及時(shí)立案查處。

六、司法行政機關(guān)應當會(huì )同人民法院、律師協(xié)會(huì )建立分級分類(lèi)處理機制。對于發(fā)生在當地的律師維權和違法違規事件，由所在地人民法院、司法行政機關(guān)按有關(guān)要求依法及時(shí)作出處理'能即時(shí)糾正的應當依法立即糾正。對于跨區域的律師維權和違法違規事件，行為發(fā)生地司法行政機關(guān)發(fā)現律師涉嫌違法違規執業(yè)的，應當向注冊地司法行政機關(guān)提出處罰意見(jiàn)和建議，注冊地司法行政機關(guān)收到意見(jiàn)建議后應當立案調查，并將查處結果反饋行為發(fā)生地司法行政機關(guān)。行為發(fā)生地司法行政機關(guān)不同意處罰意見(jiàn)的，應當報共同上級司法行政機關(guān)審查。上級司法行政機關(guān)應當對兩地司法行政機關(guān)意見(jiàn)和相關(guān)證據材料進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)?？缡。▍^、市）的律師維權與違規交織等重大復雜事件，可以由司法部會(huì )同最高人民法院、全國律協(xié)，必要時(shí)商請事件發(fā)生地的?。▍^、市）黨委政法委牽頭組成聯(lián)合調查組，負責事件調查處理工作。?。▍^、市）內跨區域重大復雜事件參照上述做法辦理。

七、重大敏感復雜案件開(kāi)庭審理時(shí)，根據人民法院通知，對律師具有管理監督職責的司法行政機關(guān)或律師協(xié)會(huì )應當派員旁聽(tīng)，進(jìn)行現場(chǎng)指導監督。

八、各級人民法院，司法行政機關(guān)要注重發(fā)現宣傳人民法院依法尊重、保障律師訴訟權利和律師尊重法庭權威，遵守庭審紀律的典型，大力表彰先進(jìn)，發(fā)揮正面引領(lǐng)作用。同時(shí)，要通報人民法院、司法行政機關(guān)侵犯律師正當權利、處置律師違法違規行為不當以及律師違法違規執業(yè)受到處罰處分的典型，教育引導法官和律師自覺(jué)樹(shù)立正確觀(guān)念，彼此尊重、相互支持、相互監督，為法院依法審判、律師依法履職營(yíng)造良好環(huán)境。



 

最高人民法院

司法部

2018年4月21日

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