工信部通信〔2018〕70號《工業(yè)和信息化部關(guān)于移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)正式商用的通告》

工業(yè)和信息化部關(guān)于移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)正式商用的通告




工信部通信〔2018〕70號

為鼓勵移動(dòng)通信業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng )新，提升移動(dòng)通信市場(chǎng)競爭層次和服務(wù)水平，經(jīng)總結評估，決定自2018年5月1日起，將移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)由試點(diǎn)轉為正式商用。有關(guān)事項通告如下：

一、在中華人民共和國境內依法設立的民營(yíng)企業(yè)、國有企業(yè)、外商投資企業(yè)可以申請經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)。

二、申請經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)的企業(yè)，應當按照《中華人民共和國電信條例》《外商投資電信企業(yè)管理規定》《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等有關(guān)規定，向工業(yè)和信息化部或者省、自治區、直轄市通信管理局（以下統稱(chēng)電信管理機構）提交申請材料，申請相應電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

三、申請經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)的企業(yè)，除應按照第二條所列規定提交相關(guān)材料外，還應提交與基礎電信企業(yè)簽訂的商業(yè)合同。合同中應包括：合作地域范圍、號碼資源、批發(fā)價(jià)格、互聯(lián)互通、日志留存、垃圾短信和騷擾電話(huà)治理、網(wǎng)絡(luò )安全、實(shí)名登記、防范和打擊通訊信息詐騙、用戶(hù)權益和用戶(hù)個(gè)人信息保護、履約保障、市場(chǎng)退出和用戶(hù)善后等方面的內容。

四、經(jīng)電信管理機構批準已開(kāi)展移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)試點(diǎn)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)企業(yè)），擬繼續開(kāi)展業(yè)務(wù)的，應按照本通告規定續簽商業(yè)合同、申請辦理更換電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。申請期間，可繼續開(kāi)展相應業(yè)務(wù)，基礎電信企業(yè)應繼續做好合作、服務(wù)及保障工作。電信管理機構將綜合考慮試點(diǎn)期間總體情況，依法開(kāi)展相關(guān)審批工作。

五、試點(diǎn)企業(yè)有以下情形之一的，進(jìn)入退出程序：

（一）因自身原因，決定不再經(jīng)營(yíng)的；

（二）基礎電信企業(yè)與試點(diǎn)企業(yè)終止合作，試點(diǎn)企業(yè)不能繼續經(jīng)營(yíng)的；

（三）自本通告發(fā)布之日起2年內未更換電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的；

（四）因責任落實(shí)不到位，導致重大通訊信息詐騙案件發(fā)生的；

（五）因責任落實(shí)不到位或經(jīng)營(yíng)服務(wù)出現嚴重問(wèn)題，導致惡性群體事件發(fā)生的；

（六）因解散、依法被撤銷(xiāo)或被宣告破產(chǎn)等原因而終止經(jīng)營(yíng)的。

六、試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入退出程序，按照以下規定執行：

（一）有第五條第一項情形，試點(diǎn)企業(yè)應當于終止經(jīng)營(yíng)前90日向社會(huì )公告，通知所涉及用戶(hù)和合作基礎電信企業(yè)，向電信管理機構提交退出申請、用戶(hù)善后處理方案、社會(huì )公示情況說(shuō)明等材料，同時(shí)妥善處理用戶(hù)預付費返還、費用結算、爭議解決等事宜；

（二）有第五條第二項情形，基礎電信企業(yè)應當于終止合作前90日向電信管理機構報告，說(shuō)明理由。試點(diǎn)企業(yè)應同時(shí)向社會(huì )公告，通知所涉及用戶(hù)，向電信管理機構提交退出申請、用戶(hù)善后處理方案、社會(huì )公示情況說(shuō)明等材料，同時(shí)妥善處理用戶(hù)預付費返還、費用結算、爭議解決等事宜；

（三）電信管理機構在收到試點(diǎn)企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)轉售業(yè)務(wù)的申請或基礎電信企業(yè)終止與試點(diǎn)企業(yè)合作的報告后，應當向社會(huì )公示，公示期為30日。自公示期結束60日內，電信管理機構應收回并注銷(xiāo)試點(diǎn)批文；

（四）有第五條第三項、第四項、第五項情形，電信管理機構應當向社會(huì )公示，公示期為30日。自公示期結束60日內，電信管理機構應收回并注銷(xiāo)試點(diǎn)批文。期間，試點(diǎn)企業(yè)應向社會(huì )公告，通知所涉及用戶(hù)，向電信管理機構提交用戶(hù)善后處理方案、社會(huì )公示情況說(shuō)明等材料，同時(shí)妥善處理用戶(hù)預付費返還、費用結算、爭議解決等事宜；

（五）有第五條第六項情形，試點(diǎn)企業(yè)清算及用戶(hù)善后事宜按國家有關(guān)法律規定辦理。

試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入退出程序，未按國家有關(guān)規定做好用戶(hù)善后工作，造成不良社會(huì )影響的，依法依規納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單或失信名單。

七、工業(yè)和信息化部根據基礎電信企業(yè)需求，為其核配移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)專(zhuān)用號段?；A電信企業(yè)應做好相應的數據開(kāi)通工作，并根據移動(dòng)通信轉售企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)轉售企業(yè)）的需求，合理分配碼號資源供其使用，確保碼號資源的有效利用。轉售企業(yè)根據自身業(yè)務(wù)需求，可向工業(yè)和信息化部申請移動(dòng)轉售客戶(hù)服務(wù)號碼，并應嚴格按照批準的位長(cháng)、用途等規范使用碼號。

八、基礎電信企業(yè)給予轉售企業(yè)的批發(fā)價(jià)格應低于基礎電信企業(yè)同類(lèi)業(yè)務(wù)平均業(yè)務(wù)單價(jià)（或套餐價(jià)格），鼓勵雙方企業(yè)根據市場(chǎng)情況及商業(yè)合同約定，及時(shí)對批發(fā)價(jià)格進(jìn)行調整。

九、基礎電信企業(yè)應進(jìn)一步拓寬與轉售企業(yè)合作思路，積極開(kāi)放更多業(yè)務(wù)功能，完善支撐轉售業(yè)務(wù)系統建設和服務(wù)體系，按照企業(yè)互聯(lián)業(yè)務(wù)相關(guān)技術(shù)規范，做好業(yè)務(wù)開(kāi)通、話(huà)單傳遞、互聯(lián)互通等支撐保障。

十、鼓勵轉售企業(yè)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”、數字經(jīng)濟等國家戰略，結合企業(yè)優(yōu)勢資源和能力，加大服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng )新力度，在確保落實(shí)行業(yè)卡實(shí)名登記和網(wǎng)絡(luò )安全的前提下，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應用等新技術(shù)新應用?；A電信企業(yè)應積極為轉售企業(yè)提供必要的資源和技術(shù)支持，做好網(wǎng)絡(luò )等支撐保障工作。

十一、基礎電信企業(yè)應做好轉售業(yè)務(wù)用戶(hù)日志留存工作，并為轉售企業(yè)提供垃圾短信和騷擾電話(huà)治理、防范和打擊通訊信息詐騙等技術(shù)支持。

十二、轉售企業(yè)應按照相關(guān)法律規定和行業(yè)管理要求，為公安機關(guān)、國家安全機關(guān)維護國家安全和追查刑事犯罪活動(dòng)，提供支持和協(xié)助。建立健全網(wǎng)絡(luò )安全管理制度，設立網(wǎng)絡(luò )安全管理機構，配備相應管理人員，依法依規落實(shí)電話(huà)用戶(hù)實(shí)名登記要求，保護用戶(hù)個(gè)人信息，切實(shí)落實(shí)防范和打擊通訊信息詐騙工作要求。

十三、轉售企業(yè)應在各業(yè)務(wù)開(kāi)通?。ㄗ灾螀^、直轄市）設立專(zhuān)門(mén)的負責人員，定期向電信管理機構提交企業(yè)發(fā)展情況報告等，按照電信管理機構要求，做好用戶(hù)服務(wù)保障和投、申訴處理、統計數據上報。

十四、轉售企業(yè)應進(jìn)一步規范用戶(hù)服務(wù)協(xié)議，在線(xiàn)上線(xiàn)下?tīng)I銷(xiāo)渠道公示用戶(hù)服務(wù)協(xié)議和客戶(hù)服務(wù)號碼，通過(guò)用戶(hù)服務(wù)協(xié)議明確告知雙方權利、義務(wù)以及糾紛處理原則和違約責任等事項，特別要包括企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)時(shí)，預付費返還、爭議解決等相關(guān)問(wèn)題的處理原則。

十五、轉售企業(yè)應規范財務(wù)管理制度，對預收資金進(jìn)行嚴格管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，在用戶(hù)未消費前不得劃入企業(yè)收入，嚴禁用于不動(dòng)產(chǎn)、股權、證券等投資及借貸。每年4月30日前，向電信管理機構提交上一年度經(jīng)會(huì )計師事務(wù)所審計的財務(wù)會(huì )計報告；每年8月31日前，提交當年上半年的財務(wù)會(huì )計報告。

十六、轉售企業(yè)違反《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )信息保護的決定》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國電信條例》《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪的通告》等相關(guān)法律法規以及本通告規定的，由電信管理機構依法進(jìn)行查處；情節嚴重的，依法吊銷(xiāo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，對試點(diǎn)企業(yè)取消移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)試點(diǎn)資格。

十七、電信管理機構應緊密跟蹤、分析移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)發(fā)展情況，及時(shí)解決市場(chǎng)問(wèn)題，規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為；加強市場(chǎng)監督檢查，強化網(wǎng)絡(luò )和信息安全監管，切實(shí)保障用戶(hù)合法權益，為轉售企業(yè)健康發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。





 

工業(yè)和信息化部

2018年4月28日

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