《海關(guān)總署關(guān)于全面推廣以企業(yè)為單元加工貿易監管改革的公告》海關(guān)總署公告2018年第59號

海關(guān)總署關(guān)于全面推廣以企業(yè)為單元加工貿易監管改革的公告



海關(guān)總署公告2018年第59號

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)加工貿易創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕4號），全面深化海關(guān)加工貿易及保稅監管改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，引導企業(yè)自律管理，釋放企業(yè)活力，提升企業(yè)內生動(dòng)力，經(jīng)過(guò)一年試點(diǎn)，有關(guān)企業(yè)積極配合，取得了初步成效。為此，海關(guān)總署決定全面推廣實(shí)施“以企業(yè)為單元加工貿易監管模式”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新監管模式）改革。新監管模式改革是海關(guān)深化加工貿易監管改革的重要舉措，是支持加工貿易企業(yè)發(fā)展、提升企業(yè)綜合競爭力以及支持與加工貿易相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的有力保障，是促進(jìn)加工貿易創(chuàng )新發(fā)展的重要內容?，F將有關(guān)事項公告如下：

一、改革實(shí)施范圍

（一）實(shí)施新監管模式改革的企業(yè)，必須是以自己名義開(kāi)展加工貿易業(yè)務(wù)的生產(chǎn)型企業(yè)，且符合以下條件之一：

1．海關(guān)信用等級為一般認證及以上的；

2．海關(guān)信用等級為一般信用企業(yè)，且企業(yè)內部加工貿易貨物流和數據流透明清晰，邏輯鏈完整，耗料可追溯，滿(mǎn)足海關(guān)監管要求的。

（二）新監管模式的業(yè)務(wù)范圍包括：賬冊設立（變更）、進(jìn)出口、外發(fā)加工、深加工結轉、內銷(xiāo)、剩余料件結轉、核報和核銷(xiāo)、本企業(yè)或本集團的售后維修等。

二、主要內容

（一）實(shí)施新監管模式的企業(yè)，按照以下方式開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)：

1．賬冊設立。企業(yè)可以根據行業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)規模、管理水平等因素選擇以料號或項號設立賬冊；賬冊的最大進(jìn)口量為《加工貿易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力證明》所載生產(chǎn)能力，即進(jìn)口料件對應金額。

2．核銷(xiāo)周期。企業(yè)可以根據生產(chǎn)周期，自主選擇合理核銷(xiāo)周期，并按照現有規定確定單耗申報環(huán)節，自主選擇單耗申報時(shí)間。

3．外發(fā)加工。企業(yè)開(kāi)展外發(fā)加工業(yè)務(wù)時(shí)，不再報送收發(fā)貨清單，同時(shí)應保存相關(guān)資料、記錄備查。

4．集中內銷(xiāo)。企業(yè)應于每月15日前對上月發(fā)生的內銷(xiāo)保稅貨物，在依法提供稅收擔保的前提下，集中辦理納稅手續，但不得跨年。

5．深加工結轉。企業(yè)在辦理深加工結轉手續時(shí)，應于每月月底前對上月深加工結轉情況進(jìn)行集中申報，不再報送收發(fā)貨記錄，同時(shí)應保存相關(guān)資料、記錄備查。

6．剩余料件結轉。企業(yè)應在核報前，以剩余料件結轉方式處置實(shí)際庫存。

（二）在核銷(xiāo)周期內，企業(yè)采用自主核報方式向海關(guān)辦理核銷(xiāo)手續，其中，對核銷(xiāo)周期超過(guò)一年的，企業(yè)應進(jìn)行年度申報。

1．自主核報。指企業(yè)自主核定保稅進(jìn)口料件的耗用量并向海關(guān)如實(shí)申報的行為。企業(yè)可自主選擇采用單耗、耗料清單和工單等保稅進(jìn)口料件耗用的核算方式，向海關(guān)申報當期核算結果，并辦理核銷(xiāo)手續。企業(yè)申報核算結果時(shí)，應報送本核銷(xiāo)周期內的下列數據：

（1）申請核報加工貿易賬冊的相關(guān)材料；

（2）進(jìn)、出、轉、銷(xiāo)和期末實(shí)際庫存數據；

（3）邊角料、殘次品、副產(chǎn)品、受災保稅貨物、銷(xiāo)毀貨物的相關(guān)情況；

（4）料件、成品退換情況；

（5）國內購買(mǎi)料件情況；

（6）消耗性物料情況；

（7）企業(yè)需要申報其他情況的補充說(shuō)明。

2．年度申報。對核銷(xiāo)周期超過(guò)1年的企業(yè)，每年至少向海關(guān)申報1次保稅料件耗用量等賬冊數據。年度申報數據的累加作為本核銷(xiāo)周期保稅料件耗用總量。

（三）在賬冊核銷(xiāo)周期結束前，企業(yè)對本核銷(xiāo)周期內因突發(fā)情況和內部自查自控中發(fā)現的問(wèn)題，主動(dòng)向海關(guān)補充申報，并提供及時(shí)控制或整改措施的，海關(guān)對企業(yè)的申報進(jìn)行集中處置。

（四）企業(yè)應根據賬冊設立時(shí)的料號或項號，據實(shí)以來(lái)料加工或進(jìn)料加工監管方式申報進(jìn)出口。

（五）企業(yè)應按照規定提交、保留、存儲相應電子數據和紙質(zhì)單證。

（六）企業(yè)出現以下情形之一的，海關(guān)不再對其實(shí)施新監管模式：

1．海關(guān)信用等級降為失信企業(yè)的；

2．內部信息化系統不完備，加工貿易貨物流和數據流邏輯鏈條不完整，耗料管理不能滿(mǎn)足海關(guān)監管要求的；

3．不能規范辦理海關(guān)手續，不能按要求及時(shí)提交、保留、存儲相關(guān)數據、單證和資料的；

4．主動(dòng)申請不實(shí)施新監管模式的；

5．其他需要撤銷(xiāo)新監管模式的。

海關(guān)不再對其實(shí)施新監管模式賬冊管理的，自確定之日起30日內，企業(yè)應向海關(guān)辦理該賬冊核銷(xiāo)手續。

三、其他事項

（一）海關(guān)總署將對年度申報等制度進(jìn)行補充細化，同時(shí)，將研究出臺海關(guān)保稅維修業(yè)務(wù)監管的有關(guān)制度。在有關(guān)制度出臺前，請有本企業(yè)、本集團保稅維修需求的企業(yè)盡快與當地海關(guān)聯(lián)系報送有關(guān)需求，海關(guān)總署將視情明確辦法出臺前的統一監管規則。

（二）本公告正式實(shí)施后，對尚未執行完畢的加工貿易手（賬）冊，企業(yè)可將尚未出口的加工貿易貨物折料轉入新開(kāi)設的賬冊。

（三）本公告未明確事項，按照加工貿易監管的一般性規定實(shí)施管理。

公告內容自發(fā)布之日起施行，《中華人民共和國海關(guān)總署公告2018年第19號》同時(shí)廢止。

特此公告。



 

海關(guān)總署

2018年6月21日

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