交規劃發(fā)〔2018〕81號《交通運輸部關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》

交通運輸部關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)



交規劃發(fā)〔2018〕81號

為深入貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕17號），進(jìn)一步推進(jìn)交通運輸生態(tài)文明建設，加強生態(tài)環(huán)境保護，打好污染防治攻堅戰，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想

習近平生態(tài)文明思想是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代交通運輸生態(tài)文明建設的根本遵循。交通運輸生態(tài)文明建設要以習近平生態(tài)文明思想為指導，緊密?chē)@統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅持人與自然和諧共生、堅持綠水青山就是金山銀山、堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉、堅持山水林田湖草是生命共同體、堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境、堅持共謀全球生態(tài)文明建設，推動(dòng)交通運輸轉型升級，提質(zhì)增效，加快形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，推進(jìn)交通運輸生態(tài)文明建設取得新成效，更好地服務(wù)交通強國和美麗中國建設。

到2020年，交通運輸污染防治攻堅戰任務(wù)圓滿(mǎn)完成，綠色交通制度基本健全，資源集約節約利用進(jìn)一步加強，運輸結構進(jìn)一步優(yōu)化，綠色出行比例進(jìn)一步提升，污染防治和生態(tài)保護取得明顯成效，交通運輸生態(tài)環(huán)境保護水平與全面建成小康社會(huì )的發(fā)展要求相適應。

通過(guò)繼續努力，到2035年，基本實(shí)現交通運輸發(fā)展與自然和諧共生，交通運輸生態(tài)文明治理體系更加科學(xué)完備，交通運輸生態(tài)環(huán)境高水平保護與基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的發(fā)展要求相適應。

二、建設綠色交通基礎設施

堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，優(yōu)化交通基礎設施布局，因地制宜推進(jìn)強化生態(tài)環(huán)保舉措，加快形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局和生產(chǎn)方式。

（一）統籌交通基礎設施空間布局。

研究編制綜合交通運輸發(fā)展規劃，要結合空間規劃“三區三線(xiàn)”劃定，統籌鐵路、公路、水運、民航、郵政等各領(lǐng)域融合發(fā)展，推動(dòng)鐵路、公路、水路、空中等通道資源集約利用。探索開(kāi)展國家公路線(xiàn)位控制規劃，提高國家公路線(xiàn)位資源利用效率。研究修訂《港口岸線(xiàn)使用審批管理辦法》，嚴格港口岸線(xiàn)使用審批管理與監督，提高岸線(xiàn)使用效率。推進(jìn)區域港口一體化發(fā)展，促進(jìn)港口集約化經(jīng)營(yíng)。（責任單位：綜合規劃司、水運局、公路局，國家局有關(guān)司局）

（二）全面推進(jìn)綠色交通基礎設施建設。

將綠色發(fā)展理念貫穿于交通基礎設施工可、設計、建設、運營(yíng)和養護全過(guò)程，通過(guò)土地節約、材料節約及再生循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境保護等舉措，積極推進(jìn)綠色鐵路、綠色機場(chǎng)、綠色公路、綠色航道、綠色港口建設。建設項目嚴格執行國家環(huán)境保護“三同時(shí)”制度。（責任單位：綜合規劃司、公路局、水運局，國家局有關(guān)司局）

（三）推動(dòng)貧困地區交通綠色發(fā)展。

充分發(fā)揮貧困地區的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，堅持保護環(huán)境優(yōu)先，以生態(tài)為基礎，推動(dòng)貧困地區交通旅游融合發(fā)展，因地制宜打造集綠色文明、生態(tài)景觀(guān)、文化旅游等為一體的景觀(guān)長(cháng)廊和經(jīng)濟走廊，服務(wù)生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游等發(fā)展。（責任單位：綜合規劃司、公路局、水運局，國家局有關(guān)司局）

三、推廣清潔高效的交通裝備

優(yōu)化交通裝備結構，推廣應用新能源和清潔能源，完善加氣供電配套設施，提高交通運輸裝備生產(chǎn)效率和整體能效水平。

（四）推進(jìn)新能源和清潔能源應用。

推動(dòng)LNG動(dòng)力船舶、電動(dòng)船舶建造和改造，重點(diǎn)區域沿海港口新增、更換拖輪優(yōu)先使用清潔能源。支持長(cháng)江干線(xiàn)、京杭運河和西江干線(xiàn)等高等級航道加氣、充（換）電設施的規劃與建設。推廣應用新能源和清潔能源汽車(chē)，加大新能源和清潔能源車(chē)輛在城市公交、出租汽車(chē)、城市配送、郵政快遞、機場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)、重點(diǎn)區域港口等領(lǐng)域應用。配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展高速公路服務(wù)區、機場(chǎng)場(chǎng)內充電設施建設。到2020年底前，城市公交、出租車(chē)及城市配送等領(lǐng)域新能源車(chē)保有量達到60萬(wàn)輛，重點(diǎn)區域的直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市建成區公交車(chē)全部更換為新能源汽車(chē)。（責任單位：運輸服務(wù)司、水運局、綜合規劃司、海事局，國家局有關(guān)司局）

（五）推廣港口岸電建設與應用。

根據《港口岸電布局方案》，重點(diǎn)推動(dòng)珠三角、長(cháng)三角、環(huán)渤海（京津冀）排放控制區、沿海及內河主要港口岸電設施建設，全國主要港口和排放控制區內港口靠港船舶率先使用岸電。加大船舶受電設施建設和改造力度，完善港口岸電設施建設、檢測以及船舶受電設施建造、檢驗相關(guān)標準規范，積極爭取岸電電價(jià)扶持政策，推動(dòng)船舶靠港后使用岸電，逐步提高岸電設施使用率。到2020年底前，長(cháng)江干線(xiàn)、西江航運干線(xiàn)和京杭運河水上服務(wù)區和待閘錨地基本具備船舶岸電供應能力，沿海主要港口50%以上專(zhuān)業(yè)化泊位（危險貨物泊位除外）具備向船舶供應岸電的能力，新建碼頭同步規劃、設計、建設岸電設施。（責任單位：水運局、海事局、綜合規劃司）

四、推進(jìn)交通運輸創(chuàng )新發(fā)展

充分發(fā)揮創(chuàng )新在綠色交通發(fā)展中的引領(lǐng)作用，依托管理創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新和模式創(chuàng )新，推動(dòng)形成交通運輸綠色發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式。

（六）深化交通科技創(chuàng )新。

開(kāi)展基礎設施、載運工具、運輸組織等方面的科技攻關(guān)，協(xié)同推進(jìn)先進(jìn)軌道、大氣和水污染防治、水資源高效開(kāi)發(fā)利用等重點(diǎn)專(zhuān)項及高科技船舶科研項目的實(shí)施，為交通運輸行業(yè)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工作提供科技支撐。編制交通運輸行業(yè)重點(diǎn)節能低碳技術(shù)目錄，加快成果轉化與應用。（責任單位：科技司、綜合規劃司、公路局、水運局、運輸服務(wù)司、海事局，國家局有關(guān)司局）

（七）推進(jìn)交通智能化發(fā)展。

充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育物流新動(dòng)能。加快設施網(wǎng)、運輸網(wǎng)、傳感網(wǎng)、通信網(wǎng)、能源網(wǎng)的融合，推動(dòng)陸上、水上、天上、網(wǎng)上四位一體的基礎設施數字化融合發(fā)展，促進(jìn)互聯(lián)互通和多級聯(lián)動(dòng)共享。深化國家交通運輸物流公共信息平臺建設，加強多部門(mén)物流相關(guān)信息交換共享。推動(dòng)智能航運發(fā)展。推動(dòng)智慧港口、智慧物流園區、智慧客運樞紐等建設，實(shí)現港站樞紐多種運輸方式順暢銜接和協(xié)調運行。（責任單位：綜合規劃司、公路局、水運局、運輸服務(wù)司、科技司、海事局，國家局有關(guān)司局）

（八）推動(dòng)貨運經(jīng)營(yíng)整合升級。

持續推進(jìn)無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)工作，完善相關(guān)法規制度及標準規范，制定出臺相關(guān)配套措施，加快培育創(chuàng )新能力強、運營(yíng)管理規范、資源綜合利用率高的無(wú)車(chē)承運人品牌企業(yè)，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)手段，實(shí)現對中小物流企業(yè)和個(gè)體運輸業(yè)戶(hù)的集約整合和資源高效配置。支持引導貨運大車(chē)隊、甩掛運輸掛車(chē)共享租賃、多式聯(lián)運、共同配送等集約高效的運輸組織模式發(fā)展，促進(jìn)運力資源的有效整合，發(fā)揮規?；?、網(wǎng)絡(luò )化運營(yíng)優(yōu)勢，降低運輸成本。支持大型龍頭骨干物流企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過(guò)兼并、重組、收購、控股、加盟連鎖等方式，有效整合中小物流企業(yè)，構建跨區域的物流運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。進(jìn)一步延伸運輸服務(wù)鏈條，提供涵蓋倉儲管理、運輸配送、流通加工、物流金融的供應鏈一體化服務(wù)，強化核心競爭力，培育物流企業(yè)品牌。（責任單位：運輸服務(wù)司）

（九）推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝。

推進(jìn)快遞包裝的綠色化、減量化、可循環(huán)，推動(dòng)共享快遞盒、回收紙盒的發(fā)展，推進(jìn)可循環(huán)中轉袋、可生物降解快遞袋和封裝膠帶的應用。推行簡(jiǎn)約包裝、減少二次包裝，加大快遞包裝物回收利用力度。鼓勵企業(yè)采用新型分揀設施、技術(shù)裝備，采用節水、節電、節材等技術(shù)工藝和產(chǎn)品裝備，支持綠色配送。到2020年，可降解的綠色快遞包裝材料應用比例達到50%以上。（責任單位：國家郵政局有關(guān)司局）

五、打好調整運輸結構攻堅戰

堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，調整運輸結構，優(yōu)化運輸組織，發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢，提高綜合交通運輸體系的組合效率。

（十）調整運輸結構專(zhuān)項行動(dòng)。

研究制定運輸結構調整行動(dòng)計劃，減少公路貨運量，增加鐵路貨運量。發(fā)揮鐵路、水運在大宗物資中長(cháng)距離運輸中的骨干作用，加大貨運鐵路建設投入，加快完成蒙華、唐曹、水曹等貨運鐵路建設。顯著(zhù)提高重點(diǎn)區域大宗貨物鐵路水路貨運比例，提高沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例。環(huán)渤海、山東、長(cháng)三角地區，2018年底前，沿海主要港口、唐山港、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運輸；2020年采暖季前，沿海主要港口、唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。到2020年，全國鐵路貨運量比2017年增長(cháng)30%，京津冀及周邊地區增長(cháng)40%、長(cháng)三角地區增長(cháng)10%、汾渭平原增長(cháng)25%。（責任單位：運輸服務(wù)司、綜合規劃司、水運局，國家鐵路局有關(guān)司局）

加快構建以高速鐵路和城際鐵路為主體的大容量快速客運體系，形成與鐵路、民航、水運相銜接的道路客運集疏網(wǎng)絡(luò )，逐步減少800公里以上道路客運班線(xiàn)。（責任單位：綜合規劃司、運輸服務(wù)司，國家鐵路局有關(guān)司局）

（十一）推進(jìn)運輸方式創(chuàng )新。

加快推進(jìn)多式聯(lián)運、江海直達運輸、甩掛運輸、滾裝運輸、水水中轉等先進(jìn)運輸組織方式，提高運輸及物流效率。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區）建設，加快推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運。建設城市綠色物流體系，支持利用城市現有鐵路、物流貨場(chǎng)轉型升級為城市配送中心。積極推進(jìn)以港口為樞紐的鐵水聯(lián)運，打通海鐵聯(lián)運“最后一公里”，提高海鐵聯(lián)運比例。推動(dòng)擴大集裝箱、干散貨江海直達船隊規模。持續推進(jìn)內河船型標準化工作，研究完善過(guò)閘運輸船舶標準化船型主尺度，制定出臺國家強制性標準，發(fā)布基于內河船舶的特定航線(xiàn)江海直達船舶標準規范。到2020年，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長(cháng)10%以上，多式聯(lián)運貨運量比2015年增長(cháng)1.5倍。（責任單位：運輸服務(wù)司、水運局、綜合規劃司、海事局，國家鐵路局有關(guān)司局）

六、打好柴油貨車(chē)等污染防治攻堅戰

強化源頭管理，重點(diǎn)加強柴油貨車(chē)、船舶、港口和交通路域等污染防治，推廣應用節能環(huán)保的車(chē)船，推進(jìn)交通運輸節能減排和綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

（十二）開(kāi)展柴油貨車(chē)污染治理專(zhuān)項行動(dòng)。

會(huì )同有關(guān)部門(mén)淘汰更新一批高排放老舊柴油貨車(chē)，研究大宗商品汽車(chē)運輸中重污染天氣錯峰運輸方案。推進(jìn)汽車(chē)綠色維修發(fā)展，建立在用汽車(chē)檢測與維護制度（I/M制度），強化汽車(chē)尾氣排放維修治理。嚴格實(shí)施道路運輸車(chē)輛燃料消耗量限值準入制度，大力推進(jìn)國三及以下?tīng)I運柴油貨車(chē)提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃氣車(chē)輛。2020年底前，京津冀及周邊地區、汾渭平原淘汰國三及以下?tīng)I運中重型柴油貨車(chē)100萬(wàn)輛以上。（責任單位：運輸服務(wù)司、綜合規劃司）

（十三）開(kāi)展船舶污染防治專(zhuān)項行動(dòng)。

全面推進(jìn)珠三角、長(cháng)三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區建設，研究制定拓寬船舶排放控制區實(shí)施方案。推廣船舶污染物接收、轉運和處置聯(lián)單制度。加快淘汰高耗能、高排放的老舊運輸船舶。長(cháng)三角等重點(diǎn)區域內河應采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵淘汰20年以上的內河航運船舶。2018年7月1日起，全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機第一階段排放標準。2019年底前，調整擴大船舶排放控制區范圍，覆蓋沿海重點(diǎn)港口，逐步拓展到長(cháng)江干線(xiàn)主要港區。2020年底前，長(cháng)江內河現有船舶完成改造，改造后仍達不到新的環(huán)保標準要求的，限期予以淘汰。（責任單位：海事局、水運局、綜合規劃司）

（十四）開(kāi)展港口設施污染防治專(zhuān)項行動(dòng)。

各省級交通運輸主管部門(mén)要協(xié)調推動(dòng)港口所在地人民政府，落實(shí)水污染防治法，加強統籌規劃建設船舶污染物接收轉運處置設施，推動(dòng)港口船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水、生活污水和垃圾等污染物接收設施建設。到2020年，具備接收能力并做好與城市公共轉運、處置設施的有效銜接。（責任單位：水運局、綜合規劃司）

推進(jìn)排放不達標港作機械清潔化改造和淘汰，重點(diǎn)區域港口新增和更換的作業(yè)機械主要采用清潔能源或新能源。加快推動(dòng)長(cháng)江干線(xiàn)水上洗艙站設施建設。推進(jìn)原油成品油碼頭油氣回收治理。（責任單位：水運局、綜合規劃司）

（十五）推進(jìn)交通路域環(huán)境污染治理。

加強鐵路沿線(xiàn)保護區環(huán)境污染治理。會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方政府、鐵路企業(yè)建立鐵路線(xiàn)路保護區環(huán)境污染治理長(cháng)效機制，針對在鐵路線(xiàn)路安全保護區內燒荒放牧排污、生產(chǎn)易燃易爆放射性物品、違規采礦采石、拆盜鐵路標志等違法現象，加強巡查，重點(diǎn)督辦，加大執法處罰力度，有效遏制危害鐵路安全、污染鐵路環(huán)境的行為，進(jìn)一步凈化鐵路沿線(xiàn)環(huán)境。（責任單位：國家鐵路局有關(guān)司局）

加強公路路域環(huán)境污染防治。推進(jìn)高速公路服務(wù)區衛生環(huán)境整治，加強公路路域環(huán)境治理，嚴禁利用公路邊溝排放污物或其他污染公路等行為。（責任單位：公路局）

推進(jìn)機場(chǎng)污染治理。推進(jìn)機場(chǎng)設施“油改電”建設和改造，全面規范實(shí)施飛機輔助動(dòng)力裝置（APU）替代，重點(diǎn)區域民航機場(chǎng)在飛機?？科陂g主要使用岸電。重點(diǎn)區域機場(chǎng)新增和更換的作業(yè)機械主要采用清潔能源或新能源。（責任單位：中國民用航空局有關(guān)司局）

七、強化安全監管和應急能力建設

牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識，加強安全監管和安全應急能力建設，加大隱患排查和風(fēng)險管控力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生，防范杜絕生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。

（十六）強化安全監管。

加強危險貨物道路、水上運輸環(huán)節監管執法，嚴把危險貨物運輸審批關(guān)，加強危險貨物運輸動(dòng)態(tài)跟蹤，實(shí)現危險貨物運輸基礎數據明細過(guò)程信息共享，監管執法規范，重大風(fēng)險基本可控。做好安全監管專(zhuān)項行動(dòng)，開(kāi)展港口危險貨物安全監管履職情況專(zhuān)項督察。2018年底前，建立環(huán)渤海重點(diǎn)船舶風(fēng)險源專(zhuān)項檢查制度。2019年底前，組織完成渤海海上溢油污染近岸海域風(fēng)險評估。（責任單位：運輸服務(wù)司、海事局、水運局、搜救中心）

（十七）強化應急能力建設。

加大應急清污裝備配備力度，加快推進(jìn)專(zhuān)業(yè)應急清污隊伍建設，全面提升我國水上污染應急處置能力和水平。繼續在我國沿海實(shí)施“碧海行動(dòng)”。加強國家船舶溢油應急設備庫建設和運行管理，加強危險化學(xué)品泄漏事故應急能力建設。2020年底前，建立渤海海上溢油污染海洋環(huán)境聯(lián)合應急響應機制，提升國家船舶溢油應急設備庫應急物資統計、監測、調用綜合信息管理能力。（責任單位：救撈局、海事局）

八、積極參與綠色交通國際合作

積極推動(dòng)綠色交通國際合作，履行全球環(huán)境公約，參與全球環(huán)境治理，提高交通運輸綠色發(fā)展的國際影響力。

（十八）推動(dòng)綠色交通國際合作。

積極利用多雙邊機制和平臺，加強國際合作，引進(jìn)國際先進(jìn)綠色發(fā)展理念、經(jīng)驗和技術(shù)，支持我國交通運輸綠色發(fā)展，提高我國交通運輸生態(tài)環(huán)境保護的治理能力和水平，并不斷推動(dòng)我國具有比較優(yōu)勢的標準、技術(shù)“走出去”，提高我國國際影響力和話(huà)語(yǔ)權。（責任單位：綜合規劃司、公路局、水運局、科技司、國際合作司、搜救中心、海事局，國家局有關(guān)司局）

（十九）積極參與交通運輸全球環(huán)境治理。

積極參與民航業(yè)、海運業(yè)溫室氣體減排全球治理事務(wù)，參加聯(lián)合國氣候變化框架公約、國際民航組織、國際海事組織等框架下國際談判與合作，推動(dòng)建立公平合理、合作共贏(yíng)的民航、海運氣候治理體系。（責任單位：國際合作司、海事局、綜合規劃司，中國民用航空局有關(guān)司局）

九、開(kāi)展綠色交通全民行動(dòng)

堅持多方參與、協(xié)同治理，著(zhù)力構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會(huì )組織和公眾廣泛參與的綠色交通全民行動(dòng)體系，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的消費模式和生活方式。

（二十）開(kāi)展綠色出行。

研究制定綠色出行行動(dòng)計劃。實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰略，繼續推進(jìn)公交都市建設，鼓勵城市人民政府加快推動(dòng)城市軌道交通、公交專(zhuān)用道、快速公交等設施建設，優(yōu)化運力配置和換乘環(huán)境。指導城市規劃，配合推進(jìn)自行車(chē)專(zhuān)用道和行人步道等慢行系統建設，逐步提高慢行道占城市道路的比例，推動(dòng)公交、自行車(chē)、步行等綠色出行，倡導綠色出行理念。（責任單位：運輸服務(wù)司、綜合規劃司）

（二十一）改善農村出行條件。

實(shí)現具備條件的鄉鎮、建制村通硬化路，改善農村出行條件。有序推進(jìn)通村組道路建設，充分利用本地資源，因地制宜選擇路面材料。（責任單位：綜合規劃司、公路局）

（二十二）加強綠色交通宣傳與引導。

深入持久地開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育，引導全行業(yè)樹(shù)立生態(tài)文明意識，提升全行業(yè)生態(tài)文明理念，形成全社會(huì )共同關(guān)心、支持和參與交通運輸生態(tài)環(huán)境保護的合力。開(kāi)展全行業(yè)綠色行動(dòng)，增強節約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，培育生態(tài)道德和行為準則，動(dòng)員全行業(yè)以實(shí)際行動(dòng)減少能源資源消耗和污染防治。（責任單位：綜合規劃司、政策研究室，國家局有關(guān)司局）

（二十三）推行綠色機關(guān)文化。

各級交通運輸主管部門(mén)要走在全社會(huì )前列、作出表率，帶頭使用節能環(huán)保產(chǎn)品，推行綠色辦公，創(chuàng )建節約型機關(guān)。（責任單位：綜合規劃司、辦公廳、機關(guān)服務(wù)中心，國家局有關(guān)司局）

十、健全生態(tài)文明治理體系

深化體制機制改革，推進(jìn)制度創(chuàng )新，完善法規標準，強化評價(jià)引導，構建導向明確、制度完善、運行有效、保障有力的生態(tài)文明治理體系。

（二十四）深化綜合交通運輸體制機制改革。

不斷建立健全綜合交通運輸發(fā)展協(xié)調體制機制，完善與自然資源、住建等部門(mén)之間多規銜接的規劃編制機制，加強鐵路、公路、水路、民航、郵政發(fā)展的統籌規劃，促進(jìn)各種運輸方式融合發(fā)展。（責任單位：政策研究室、綜合規劃司、人事教育司，國家局有關(guān)司局）

（二十五）加強法規標準建設。

推動(dòng)修訂鐵路法、民用航空法、公路法、道路運輸條例等法律法規，通過(guò)健全法治，促進(jìn)行業(yè)生態(tài)文明建設的穩定與發(fā)展。開(kāi)展交通運輸生態(tài)文明制度創(chuàng )新研究。開(kāi)展交通運輸綠色發(fā)展相關(guān)標準研究及制修訂，在鐵路、公路、水路、民航、郵政等標準制修訂中增加綠色發(fā)展的內容。（責任單位：法制司、綜合規劃司、公路局、水運局、科技司，國家局有關(guān)司局）

（二十六）強化經(jīng)濟政策支持。

積極爭取財政資金支持，探索應用價(jià)格、稅收等優(yōu)惠機制引導綠色交通建設可持續發(fā)展，引導和鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入綠色交通領(lǐng)域，積極爭取綠色信貸、綠色債券、綠色保險等支持，拓寬綠色交通融資渠道。（責任單位：財務(wù)審計司、綜合規劃司，國家局有關(guān)司局）

（二十七）強化評價(jià)引導。

依據國家綠色發(fā)展指標體系，研究交通運輸綠色發(fā)展評價(jià)指標，對各省交通運輸綠色發(fā)展情況進(jìn)行評價(jià)，引導行業(yè)推進(jìn)綠色交通發(fā)展。（責任單位：綜合規劃司，國家局有關(guān)司局）

十一、全面加強黨的領(lǐng)導

各級交通運輸主管部門(mén)要守土有責、守土盡責、分工負責、共同發(fā)力，要把學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為重大政治任務(wù)，增強“四個(gè)意識”，堅決維護習近平總書(shū)記權威和核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，按照新時(shí)代黨的建設總要求，全面加強黨對綠色交通發(fā)展的領(lǐng)導，嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任清單任務(wù)，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖和責任人。

各相關(guān)司局主要領(lǐng)導對本單位有關(guān)任務(wù)負總責，要做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節親自協(xié)調、重點(diǎn)工作親自督辦，要按照“一崗雙責”的要求，制定具體的行動(dòng)計劃，更好地推動(dòng)交通運輸生態(tài)文明建設。

國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局要根據行業(yè)實(shí)際制定具體實(shí)施方案。



 

交通運輸部

2018年6月26日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/38364.html

本文關(guān)鍵詞： 交規劃發(fā), 交通運輸部, 生態(tài)環(huán)境, 保護, 污染, 防治, 攻堅戰, 實(shí)施意見(jiàn)