國辦發(fā)〔2003〕78號《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女義務(wù)教育工作意見(jiàn)的通知》

國務(wù)院辦公廳轉發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女義務(wù)教育工作意見(jiàn)的通知



國辦發(fā)〔2003〕78號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

教育部、中央編辦、公安部、發(fā)展改革委、財政部、勞動(dòng)保障部《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》已經(jīng)國務(wù)院同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



 

國務(wù)院辦公廳

二○○三年九月十七日

關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女義務(wù)教育工作的意見(jiàn)

教育部　中央編辦　公安部　發(fā)展改革委　財政部　勞動(dòng)保障部

(二○○三年九月十三日)

隨著(zhù)我國城市化進(jìn)程不斷加快，進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女義務(wù)教育問(wèn)題日益突出。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農村教育工作的決定》(國發(fā)〔2003〕19號)精神，現就進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女義務(wù)教育工作有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

一、做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女義務(wù)教育工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、推動(dòng)城市建設和發(fā)展、推進(jìn)農村富余勞動(dòng)力轉移以及維護社會(huì )穩定的需要，是各級政府的共同責任。各級政府要以強烈的政治責任感，認真扎實(shí)地做好這項工作。

二、進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民流入地政府(以下簡(jiǎn)稱(chēng)流入地政府)負責進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女接受義務(wù)教育工作，以全日制公辦中小學(xué)為主。地方各級政府特別是教育行政部門(mén)和全日制公辦中小學(xué)要建立完善保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女接受義務(wù)教育的工作制度和機制，使進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女受教育環(huán)境得到明顯改善，九年義務(wù)教育普及程度達到當地水平。

三、流入地政府要制定有關(guān)行政規章，協(xié)調有關(guān)方面，切實(shí)做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女接受義務(wù)教育工作。教育行政部門(mén)要將進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女義務(wù)教育工作納入當地普及九年義務(wù)教育工作范疇和重要工作內容，指導和督促中小學(xué)認真做好接收就學(xué)和教育教學(xué)工作。公安部門(mén)要及時(shí)向教育行政部門(mén)提供進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民適齡子女的有關(guān)情況。發(fā)展改革部門(mén)要將進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女義務(wù)教育納入城市社會(huì )事業(yè)發(fā)展計劃，將進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女就學(xué)學(xué)校建設列入城市基礎設施建設規劃。財政部門(mén)要安排必要的保障經(jīng)費。機構編制部門(mén)要根據接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女的數量，合理核定接收學(xué)校的教職工編制。勞動(dòng)保障部門(mén)要加大對《禁止使用童工規定》(國務(wù)院令第364號)貫徹落實(shí)情況的監督檢查力度，依法查處使用童工行為。價(jià)格主管部門(mén)要與教育行政部門(mén)等制訂有關(guān)收費標準并檢查學(xué)校收費情況。城市人民政府的社區派出機構負責動(dòng)員、組織、督促本社區進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民依法送子女接受義務(wù)教育，對未按規定送子女接受義務(wù)教育的父母或監護人進(jìn)行批評教育，并責令其盡快送子女入學(xué)。

四、充分發(fā)揮全日制公辦中小學(xué)的接收主渠道作用。全日制公辦中小學(xué)要充分挖掘潛力，盡可能多地接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女就學(xué)。要針對這部分學(xué)生的實(shí)際，完善教學(xué)管理辦法，做好教育教學(xué)工作。在評優(yōu)獎勵、入隊入團、課外活動(dòng)等方面，學(xué)校要做到進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女與城市學(xué)生一視同仁。學(xué)校要加強與進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女學(xué)生家庭聯(lián)系，及時(shí)了解學(xué)生思想、學(xué)習、生活等情況，幫助他們克服心理障礙，盡快適應新的學(xué)習環(huán)境。

五、建立進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女接受義務(wù)教育的經(jīng)費籌措保障機制。流入地政府財政部門(mén)要對接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女較多的學(xué)校給予補助。城市教育費附加中要安排一部分經(jīng)費，用于進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女義務(wù)教育工作。積極鼓勵機關(guān)團體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人捐款、捐物，資助家庭困難的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女就學(xué)。

六、采取措施，切實(shí)減輕進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女教育費用負擔。流入地政府要制訂進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女接受義務(wù)教育的收費標準，減免有關(guān)費用，做到收費與當地學(xué)生一視同仁。要根據學(xué)生家長(cháng)務(wù)工就業(yè)不穩定、住所不固定的特點(diǎn)，制訂分期收取費用的辦法。通過(guò)設立助學(xué)金、減免費用、免費提供教科書(shū)等方式，幫助家庭經(jīng)濟困難的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女就學(xué)。對違規收費的學(xué)校，教育行政部門(mén)等要及時(shí)予以查處。

七、進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民流出地政府(以下簡(jiǎn)稱(chēng)流出地政府)要積極配合流入地政府做好外出務(wù)工就業(yè)農民子女義務(wù)教育工作。流出地政府要建立健全有關(guān)制度，做好各項服務(wù)工作，禁止在辦理轉學(xué)手續時(shí)向學(xué)生收取費用。建立并妥善管理好外出學(xué)生的學(xué)籍檔案。在進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民比較集中的地區，流出地政府要派出有關(guān)人員了解情況，配合流入地加強管理。外出務(wù)工就業(yè)農民子女返回原籍就學(xué)，當地教育行政部門(mén)要指導并督促學(xué)校及時(shí)辦理入學(xué)等有關(guān)手續，禁止收取任何費用。

八、加強對以接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女為主的社會(huì )力量所辦學(xué)校的扶持和管理。各地要將這類(lèi)學(xué)校納入民辦教育管理范疇，盡快制訂審批辦法和設置標準，設立條件可酌情放寬，但師資、安全、衛生等方面的要求不得降低。要對這類(lèi)學(xué)校進(jìn)行清理登記，符合標準的要及時(shí)予以審批；達不到標準和要求的要限期整改，到期仍達不到標準和要求的要予以取消，并妥善安排好在校學(xué)生的就學(xué)。要加強對這類(lèi)學(xué)校的督導工作，規范其辦學(xué)行為，促進(jìn)其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高。地方各級政府特別是教育行政部門(mén)要對這類(lèi)學(xué)校給予關(guān)心和幫助，在辦學(xué)場(chǎng)地、辦學(xué)經(jīng)費、師資培訓、教育教學(xué)等方面予以支持和指導。對辦學(xué)成績(jì)顯著(zhù)的要予以表彰。

九、加強宣傳引導，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心和支持進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女義務(wù)教育工作的良好氛圍。地方各級政府要及時(shí)總結工作經(jīng)驗，改進(jìn)工作方法，廣泛動(dòng)員全社會(huì )關(guān)心支持進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女義務(wù)教育工作。要將保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女義務(wù)教育工作作為城市精神文明建設的一項重要內容，充分發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，宣傳各級政府及有關(guān)部門(mén)制定的方針政策、工作規劃、辦法措施和實(shí)際工作中取得的成績(jì)和經(jīng)驗。

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