國測法發(fā)〔2016〕10號《國家測繪地理信息局貫徹落實(shí)〈法治政府建設實(shí)施綱要（2015-2020年）〉實(shí)施意見(jiàn)》

關(guān)于印發(fā)《國家測繪地理信息局貫徹落實(shí)〈法治政府建設實(shí)施綱要（2015-2020年）〉實(shí)施意見(jiàn)》的通知




國測法發(fā)〔2016〕10號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市測繪地理信息行政主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團測繪地理信息主管部門(mén)，局所屬各單位，機關(guān)各司室：

為深入推進(jìn)測繪地理信息法治建設，促進(jìn)測繪地理信息事業(yè)改革發(fā)展，根據中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設實(shí)施綱要（2015-2020年）》，我局制定了《國家測繪地理信息局貫徹落實(shí)〈法治政府建設實(shí)施綱要（2015-2020年）〉實(shí)施意見(jiàn)》，并經(jīng)局務(wù)會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。



 

國家測繪地理信息局

2016年7月11日

《國家測繪地理信息局貫徹落實(shí)〈法治政府建設實(shí)施綱要（2015-2020年）〉實(shí)施意見(jiàn)》

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設實(shí)施綱要（2015-2020年）》，深入推進(jìn)測繪地理信息法治建設，結合測繪地理信息工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，根據全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，圍繞建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家的總目標，深入推進(jìn)依法行政，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚社會(huì )主義法治精神，促進(jìn)測繪地理信息治理體系和治理能力現代化，充分運用法治思維和法治方式，為測繪地理信息事業(yè)改革和發(fā)展提供法治保障。

（二）總體目標和基本原則

總體目標：經(jīng)過(guò)堅持不懈的努力，在測繪地理信息領(lǐng)域實(shí)現行政管理職能依法全面履行，依法行政制度體系完備，行政決策科學(xué)民主合法，法律法規嚴格公正實(shí)施，行政權力規范透明運行，行政相對人合法權益切實(shí)有效保障，依法行政能力全面提升，按照到2020年基本建成職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府建設總體目標，不斷健全和完善測繪地理信息法治體系，努力提高測繪地理信息部門(mén)的依法行政水平。

基本原則：測繪地理信息法治建設必須堅持黨的領(lǐng)導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從工作實(shí)際出發(fā)，堅持依憲施政、依法行政。在黨的領(lǐng)導下，把測繪地理信息工作全面納入法治軌道，創(chuàng )新執法體制，完善執法程序，推進(jìn)綜合執法，嚴格執法責任，建立權責統一、權威高效的測繪地理信息依法行政體制。

二、主要任務(wù)和具體措施

（一）依法全面履行行政職能

1．深化行政審批制度改革。按照最大程度減少對測繪地理信息活動(dòng)的許可，最大幅度減少對各類(lèi)機構及活動(dòng)認定的要求，全面清理測繪地理信息行政審批事項，全部取消非行政許可審批事項。對于直接面向基層、由地方實(shí)施更方便有效的行政審批事項，一律下放地方測繪地理信息行政主管部門(mén)，做好已取消和下放行政審批事項的落實(shí)和銜接工作，積極落實(shí)黨中央、國務(wù)院要求，做好行政審批改革的各項工作。加強對新設行政許可事項的合法性、必要性、合理性審查論證。對保留的行政審批事項，全面推行一個(gè)窗口辦理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦理、規范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理，提高行政效能。加快測繪地理信息在線(xiàn)審批監管平臺建設，實(shí)施在線(xiàn)監測并向社會(huì )公開(kāi)，2016年實(shí)現局機關(guān)部門(mén)間的橫向聯(lián)通，并結合工作實(shí)際逐步推廣應用。

2．大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。按照黨中央、國務(wù)院要求，在全面梳理、清理調整、審核確認、優(yōu)化流程的基礎上，將國家測繪地理信息局的政府職能、法律依據、實(shí)施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項以權力清單的形式向社會(huì )公開(kāi)，厘清與行政權力相對應的責任事項、責任主體、責任方式；制定負面清單，市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入清單之外的領(lǐng)域；開(kāi)展收費項目清理，取消不合法、不合規、不合理的收費項目，公布收費目錄清單。

3．優(yōu)化組織結構。推進(jìn)行政機構、職能、權限、程序、責任法定化。創(chuàng )新行政管理方式，推行完善國家測繪地理信息局績(jì)效管理模式。強化宏觀(guān)管理、制度設定職責和必要的執法權，強化省級測繪地理信息行政主管部門(mén)統籌推進(jìn)區域內基本公共服務(wù)均等化職責，強化市縣級測繪地理信息行政主管部門(mén)執行職責。

4．加強市場(chǎng)監管。加強事中事后監管，創(chuàng )新測繪地理信息市場(chǎng)監管方式，完善市場(chǎng)監管體系，實(shí)行綜合監管，推廣“雙隨機、一公開(kāi)”工作。加強測繪地理信息行業(yè)信用體系建設，建立健全測繪地理信息行業(yè)信用信息共享交換平臺，依法保護測繪地理信息資質(zhì)單位和個(gè)人信息安全。支持測繪地理信息企業(yè)實(shí)施“走出去”戰略，推動(dòng)測繪地理信息裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走向世界。

5．優(yōu)化公共服務(wù)。著(zhù)力促進(jìn)新型基礎測繪、地理國情監測、全球地理信息資源建設、應急測繪、航空航天遙感測繪等公益性測繪地理信息事業(yè)健康發(fā)展，為生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供更加廣泛高效的公共服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)規章、團體章程等社會(huì )規范在社會(huì )服務(wù)中的積極作用，適合由社會(huì )組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，交由社會(huì )組織承擔。引入競爭機制，積極落實(shí)政府購買(mǎi)公共服務(wù)制度，進(jìn)一步明確測繪地理信息行政主管部門(mén)購買(mǎi)公共服務(wù)的范圍和方式。

（二）完善依法行政制度體系

6．完善立法工作機制。嚴格落實(shí)立法法的規定，完善測繪地理信息法律、行政法規、規章和規范性文件的起草程序，健全立項、起草、論證、協(xié)調、審議機制，推進(jìn)測繪地理信息立法的及時(shí)性、系統性、針對性、有效性。完善立法項目向全行業(yè)公開(kāi)征集制度。對不適應改革和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求的法律法規規章，要及時(shí)提出修改和廢止建議。配合立法機關(guān)做好法律、行政法規、規章解釋工作。

7．加強重點(diǎn)項目立法。圍繞局中心工作，認真落實(shí)《國家測繪地理信息局立法規劃（2015-2020年）》，制定年度立法計劃，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，完善測繪地理信息法律體系，加快推進(jìn)《中華人民共和國測繪法》修訂工作。堅持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，實(shí)現立法和改革決策相統一、相銜接，做到重大測繪地理信息改革于法有據，主動(dòng)適應改革和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。通過(guò)實(shí)踐證明已經(jīng)比較成熟的測繪地理信息改革經(jīng)驗和行之有效的改革舉措，要及時(shí)促進(jìn)上升為法律法規規章。適時(shí)啟動(dòng)測繪地理信息立法后評估工作，堅持“立、改、廢、釋”并舉。進(jìn)一步完善各項法律制度，對不適應改革要求的測繪地理信息法律法規規章、規范性文件，要按照法定程序修訂或廢止，為完善測繪地理信息法治建設打下堅實(shí)的制度基礎。 

8．加強規范性文件監督管理。完善局規范性文件制定程序，落實(shí)合法性審查、集體討論決定等制度，落實(shí)規范性文件統一登記、統一編號、統一印發(fā)制度。規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務(wù)。涉及公民、法人和其他組織權利義務(wù)的規范性文件，應當按照法定要求和程序予以公布，未經(jīng)公布的一律不得作為行政管理依據。加強規范性文件備案審查制度和能力建設，建立健全公民、法人和其他組織對規范性文件的建議審查制度，局法制部門(mén)要加大規范性文件備案審查力度，做到有件必備、有錯必糾。對地方測繪地理信息行政主管部門(mén)有關(guān)測繪地理信息法律法規規章具體應用問(wèn)題的請示及時(shí)進(jìn)行研究批復。

9．建立行政法規、規章和規范性文件清理長(cháng)效機制。根據全面深化改革、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況，按要求及時(shí)清理有關(guān)測繪地理信息行政法規、規章、規范性文件。2016年起，對國家測繪地理信息局文件進(jìn)行全面清理，在2017年年底前完成對現行測繪地理信息行政法規、規章、規范性文件的清理工作，清理結果向社會(huì )公布。實(shí)行規范性文件目錄和文本動(dòng)態(tài)化、信息化管理，并根據規范性文件立改廢情況，及時(shí)作出調整并向社會(huì )公布。

（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

10．健全依法決策機制。完善局重大行政決策程序制度，明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任，規范決策流程，強化決策法定程序的剛性約束。

11．增強公眾參與實(shí)效。事關(guān)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局和行業(yè)發(fā)展的重大行政決策事項，應當廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通。注重聽(tīng)取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會(huì )組織的意見(jiàn)。對社會(huì )關(guān)注度高的決策事項，應當公開(kāi)信息、解釋說(shuō)明，并及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況和理由。

12．提高專(zhuān)家論證和風(fēng)險評估質(zhì)量。加強測繪地理信息新型智庫建設，建立行政決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家庫，落實(shí)專(zhuān)家論證和風(fēng)險評估制度。對專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項，應認真組織專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行論證，并支持其獨立開(kāi)展工作，逐步實(shí)行專(zhuān)家信息和論證意見(jiàn)公開(kāi)。

13．加強合法性審查。建立局機關(guān)內部重大決策合法性審查機制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交局務(wù)會(huì )議審議。建立法律顧問(wèn)制度，保證法律顧問(wèn)在制定測繪地理信息重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。

14．堅持集體討論決定。重大行政決策應當經(jīng)局務(wù)會(huì )議討論，由局主要領(lǐng)導在集體討論基礎上作出決定。局主要領(lǐng)導擬作出的決定與會(huì )議組成人員多數人的意見(jiàn)不一致的，應當在會(huì )上說(shuō)明理由。集體討論情況和決定要如實(shí)記錄、完整存檔。

15．嚴格決策責任追究。跟蹤決策執行情況和實(shí)施效果，根據實(shí)際需要進(jìn)行重大行政決策后評估。建立健全并嚴格實(shí)施重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對決策嚴重失誤或者依法應該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，應嚴格責任追究。

（四）堅持嚴格規范公正文明執法

16．改革行政執法體制。根據不同層級測繪地理信息行政主管部門(mén)的事權和職能，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，合理配置執法力量。推進(jìn)執法重心向市縣兩級測繪地理信息行政主管部門(mén)下移。推進(jìn)部局協(xié)作和綜合執法，加強執法機構和隊伍建設，提高執法和服務(wù)水平。

17．完善行政執法程序。建立健全測繪地理信息行政裁量權基準制度，細化、量化行政裁量標準，規范裁量范圍、種類(lèi)、幅度。建立執法全過(guò)程記錄制度，進(jìn)一步完善行政執法程序規范，明確具體操作流程。重點(diǎn)規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費、行政檢查等執法行為。健全行政執法調查取證、告知、罰沒(méi)收入管理等制度，明確聽(tīng)證、集體討論決定的適用條件。完善行政執法權限協(xié)調機制，及時(shí)解決執法機關(guān)之間的權限爭議，建立異地行政執法協(xié)助制度。嚴格執行重大行政執法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。

18．創(chuàng )新行政執法方式。推行行政執法公示制度，加強行政執法信息化建設和信息共享，健全行政執法管理信息系統，完善網(wǎng)上執法辦案及信息查詢(xún)。提高科技、裝備在行政執法中的保障水平。積極推廣運用說(shuō)服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執法手段。健全測繪地理信息行業(yè)單位信用記錄，建立守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。

19．全面落實(shí)行政執法責任制。嚴格確定執法人員的執法責任，建立健全常態(tài)化的測繪地理信息執法責任追究機制。加強執法監督，加快建立統一的測繪地理信息行政執法監督網(wǎng)絡(luò )平臺，建立健全投訴舉報、情況通報等制度，杜絕對執法活動(dòng)的干預，防止和克服部門(mén)利益，嚴懲測繪地理信息執法腐敗現象。

20．健全行政執法人員管理制度。強化測繪地理信息行政執法人員的資格管理，全面實(shí)行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執法資格考試合格，不得授予執法資格，不得從事執法活動(dòng)。健全紀律約束機制，加強職業(yè)道德教育，全面提高執法人員素質(zhì)。逐步推行行政執法人員平時(shí)考核制度，科學(xué)合理設計考核指標體系，考核結果作為執法人員職務(wù)級別調整、交流輪崗、教育培訓、獎勵懲戒的重要依據。

21．加強行政執法保障。推動(dòng)依法履職的氛圍，支持依法公正行使職權，不得讓行政執法人員做不符合法律規定的事情。行政機關(guān)履行執法職責所需經(jīng)費納入本級部門(mén)預算，保證執法經(jīng)費足額撥付。合理安排執法裝備配備、科技建設方面的投入。嚴格執行罰繳分離和收支兩條線(xiàn)管理制度，不下達或者變相下達罰沒(méi)指標，不將行政事業(yè)性收費、罰沒(méi)收入同部門(mén)利益直接或者變相掛鉤。

（五）強化對行政權力的制約監督和暢通救濟渠道

22．健全行政權力運行制約和監督體系。堅持用制度管權管事管人。堅持決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調，完善各方面監督制度，確保按照法定權限和程序行使權力。起草法律法規規章和規范性文件，要有效落實(shí)公開(kāi)行政權力運行流程、懲治和預防腐敗、防控廉政風(fēng)險、防止利益沖突等要求，切實(shí)把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子。加強行政程序制度建設，嚴格規范作出各類(lèi)行政行為的主體、權限、方式、步驟和時(shí)限。積極發(fā)揮機關(guān)誠信建設示范作用，加快守信踐諾機制建設。

23．自覺(jué)接受黨內監督、人大監督、民主監督和司法監督。在局黨組對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的統一領(lǐng)導下，局屬各級黨委（黨組、總支、支部）要切實(shí)履行主體責任，主要負責人是第一責任人，對本單位、本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設負總責。要認真接受人大、政協(xié)監督，及時(shí)辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建議；健全行政訴訟應訴制度，尊重并執行人民法院生效裁判；積極配合檢察機關(guān)對在履行職責中發(fā)現的行政違法行為進(jìn)行監督。

24．加強行政監督和審計監督。完善局內部層級監督，建立健全常態(tài)化、長(cháng)效化監督制度，改進(jìn)上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的監督。加強對內部權力的制約，對機關(guān)權力集中的部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用。局監察部門(mén)要切實(shí)履行監督責任，確保廉政建設各項任務(wù)落實(shí)。

25．完善社會(huì )監督和輿論監督機制。建立違法行政行為投訴舉報登記制度，暢通舉報箱、電子信箱、熱線(xiàn)電話(huà)等監督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問(wèn)題，依法及時(shí)調查處理測繪地理信息違法行政行為。在發(fā)揮測繪報刊、監督電話(huà)等傳統手段監督作用的基礎上，重視運用和規范政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信、微博等網(wǎng)絡(luò )監督。

26．全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)。完善局政府信息公開(kāi)制度，拓寬政府信息公開(kāi)渠道，進(jìn)一步明確政府信息公開(kāi)范圍和內容。完善局新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度，做好對熱點(diǎn)敏感問(wèn)題的輿論引導，及時(shí)回應人民群眾關(guān)切。創(chuàng )新政務(wù)公開(kāi)方式，加強政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設，提高政務(wù)公開(kāi)信息化、集中化水平。

27．完善糾錯問(wèn)責機制。加強行政問(wèn)責規范化、制度化建設，增強行政問(wèn)責的針對性和時(shí)效性。加大行政問(wèn)責力度，堅決糾正行政不作為、亂作為，堅決克服懶政、庸政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，堅持有錯必糾、有責必問(wèn)，對“四風(fēng)”問(wèn)題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀問(wèn)題或者出現區域性、系統性腐敗案件的部門(mén)和單位，要嚴肅追究主體責任、監督責任和領(lǐng)導責任。

28．加強行政復議工作。依法加強行政復議能力建設，完善局行政復議制度，健全行政復議案件審理機制，加大公開(kāi)聽(tīng)證審理力度，糾正違法或不當行政行為。充分發(fā)揮行政復議在解決行政爭議中的重要作用，提高行政復議辦案質(zhì)量，增強行政復議的專(zhuān)業(yè)性、透明度和公信力。切實(shí)提高行政復議人員素質(zhì)，落實(shí)辦案場(chǎng)所和有關(guān)裝備保障，行政復議經(jīng)費列入本級部門(mén)預算。

29．完善信訪(fǎng)工作制度。按照把信訪(fǎng)納入法治化軌道的要求，保障合理合法訴求依照法律規定和程序得到合理合法的結果，規范局信訪(fǎng)工作程序，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調和權益保障渠道。

（六）全面提高機關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力

30．樹(shù)立重視法治素養和法治能力的用人導向。抓住領(lǐng)導干部這個(gè)全面依法治國的“關(guān)鍵少數”，把法治觀(guān)念強不強、法治素養好不好作為衡量干部德才的重要標準，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容，把嚴守黨紀、恪守國法的干部用起來(lái)。在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部。對特權思想嚴重、法治觀(guān)念淡薄的干部要批評教育、督促整改，問(wèn)題嚴重或違法違紀的，依法依紀嚴肅處理。

31．加強對機關(guān)公務(wù)員的法治教育培訓。局機關(guān)公務(wù)員特別是領(lǐng)導干部要系統學(xué)習中國特色社會(huì )主義法治理論，學(xué)好憲法以及與自己所承擔工作密切相關(guān)的法律法規。要不斷完善學(xué)法制度，每年至少舉辦一期領(lǐng)導干部法治專(zhuān)題培訓班。局黨校（管理干部學(xué)院）要把憲法法律列為干部教育培訓的必修課。健全行政執法人員崗位培訓制度，每年組織開(kāi)展行政執法人員通用法律知識、專(zhuān)門(mén)法律知識、新法律法規等專(zhuān)題培訓。加大對公務(wù)員初任培訓、任職培訓中法律知識的培訓力度。

32．完善機關(guān)工作人員法治能力考查測試制度。加強對領(lǐng)導干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試，將考查和測試結果作為領(lǐng)導干部任職的重要參考，促進(jìn)部門(mén)負責人嚴格履行法治建設職責。認真落實(shí)公務(wù)員晉升依法行政考核制度。

33．注重通過(guò)法治實(shí)踐提高機關(guān)公務(wù)員法治思維和依法行政能力。機關(guān)公務(wù)員特別是領(lǐng)導干部想問(wèn)題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監督，牢記職權法定，切實(shí)保護人民權益。要自覺(jué)運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定，依法協(xié)調和處理各種利益問(wèn)題，避免埋釘子、留尾巴。注重發(fā)揮法律顧問(wèn)和法律專(zhuān)家的咨詢(xún)論證、審核把關(guān)作用。落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的普法責任制，建立行政執法人員以案釋法制度，使執法人員在執法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養和依法行政能力。

三、組織保障和落實(shí)機制

黨的領(lǐng)導是全面推進(jìn)依法治國、加快建設法治政府最根本的保證，必須堅持黨總攬全局、協(xié)調各方。要充分發(fā)揮局黨組領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導貫徹到法治政府建設各方面。各級測繪地理信息行政主管部門(mén)要自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導，切實(shí)增強建設法治政府的使命感、緊迫感和責任感，加強組織領(lǐng)導，強化工作責任，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

34．加強黨委（黨組）對依法行政的領(lǐng)導。各級測繪地理信息行政主管部門(mén)要在黨委（黨組）的統一領(lǐng)導下，按照法治政府建設的各項任務(wù)部署和要求，謀劃和落實(shí)好依法行政工作，主動(dòng)報告依法行政工作中的重大問(wèn)題，及時(shí)消除制約工作的體制機制障礙。要結合本部門(mén)實(shí)際，每年部署依法行政年度重點(diǎn)工作，發(fā)揮牽引和突破作用，帶動(dòng)各項工作全面深入開(kāi)展。要不斷加強部門(mén)法制力量的建設，不斷提高行政管理人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。

35．落實(shí)第一責任人責任。黨政主要負責人要落實(shí)履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，將依法行政擺在工作全局的重要位置。對不認真履行第一責任人職責，本部門(mén)一年內發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴重社會(huì )后果的，要依法追究責任。測繪地理信息行政主管部門(mén)每年第一季度要向本級政府和上一級測繪地理信息行政主管部門(mén)報告上一年度依法行政工作情況，并將報告通過(guò)報刊、政務(wù)網(wǎng)站等向社會(huì )公開(kāi)。

36．強化考核評價(jià)和督促檢查。測繪地理信息行政主管部門(mén)的黨組織要領(lǐng)導和監督本單位模范遵守憲法法律，堅決查處執法犯法、違法用權等行為。要加強對依法行政工作進(jìn)展情況的督促檢查，結合法治政府建設年度重點(diǎn)工作，開(kāi)展定期檢查和專(zhuān)項督查。對工作不力、問(wèn)題較多的，要及時(shí)約談、責令整改、通報批評。

37．加強典型示范和宣傳引導。積極開(kāi)展依法行政建設示范創(chuàng )建活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、經(jīng)驗交流會(huì )等形式及時(shí)總結、交流和推廣經(jīng)驗，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。加強正面宣傳引導，以報刊、網(wǎng)絡(luò )等多種媒體形式，結合“七五”法制宣傳教育規劃，大力開(kāi)展推進(jìn)依法行政宣傳工作，廣泛宣傳工作部署、先進(jìn)經(jīng)驗、典型做法，正確引導輿論、凝聚社會(huì )共識。

各級測繪地理信息行政主管部門(mén)要結合實(shí)際制定實(shí)施方案，推動(dòng)測繪地理信息依法行政工作，明確提出時(shí)間進(jìn)度安排和可檢驗的成果形式，黨政主要負責人要親自抓落實(shí)，各項工作任務(wù)除本方案明確時(shí)間要求外，原則上應當在2019年年底前全部完成，從而為全面推進(jìn)測繪地理信息法治建設作出新的更大貢獻。

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本文關(guān)鍵詞： 國測法發(fā), 國家測繪地理信息局, 貫徹落實(shí), 法治政府, 建設, 實(shí)施綱要, 2015, 2020年, 實(shí)施意見(jiàn)