民發(fā)〔2018〕60號《民政部關(guān)于印發(fā)〈“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”行動(dòng)計劃〉的通知》

《民政部關(guān)于印發(fā)〈“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”行動(dòng)計劃〉的通知》



民發(fā)〔2018〕60號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局；各司（局）、各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的決策部署，我部研究制定了《“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”行動(dòng)計劃》，已經(jīng)第7次部長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)你們，請認真貫徹落實(shí)。



 

民政部

2018年5月28日



 

“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”行動(dòng)計劃

為深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì )精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的決策部署，順應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，強力推行“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”，為開(kāi)啟新時(shí)代民政事業(yè)改革發(fā)展新征程提供有力支撐，結合民政工作實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng )新成果和民政工作深度融合，提升民政服務(wù)管理水平和推動(dòng)模式創(chuàng )新，實(shí)現民政現代化發(fā)展的必由之路。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于數字中國、網(wǎng)絡(luò )強國和智慧社會(huì )的戰略部署，緊跟時(shí)代新步伐，把握發(fā)展新機遇，緊緊圍繞民政事業(yè)改革創(chuàng )新發(fā)展總要求，牢固樹(shù)立“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和民政工作深度融合，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化再造，全面運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作，結合實(shí)際改革創(chuàng )新，引領(lǐng)民政工作新變革，發(fā)展便民服務(wù)新業(yè)態(tài)，拓展民政服務(wù)新領(lǐng)域，積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，全面提升相關(guān)公共服務(wù)供給能力和服務(wù)管理水平，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往。

（二）基本原則。

統籌規劃，協(xié)同發(fā)展。強化一體化統籌設計和多平臺協(xié)同發(fā)力的“一盤(pán)棋”思想，明確任務(wù)分工，深化上下協(xié)同、縱橫聯(lián)動(dòng)。依托重大信息化工程，加強集約化建設，推動(dòng)民政政務(wù)信息系統整合共享，實(shí)現中央與地方政務(wù)信息資源互認共享和跨業(yè)務(wù)、跨部門(mén)、跨層級整體推進(jìn)。

需求導向，融合驅動(dòng)。從民政服務(wù)對象和社會(huì )公眾關(guān)心的服務(wù)需求出發(fā)，與以民政業(yè)務(wù)融合發(fā)展為驅動(dòng)，梳理服務(wù)事項，再造服務(wù)流程，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)能力，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，為人民群眾提供渠道多樣、內容豐富、高效便捷的服務(wù)。

規范運行，安全可控。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”平臺和網(wǎng)絡(luò )及相關(guān)標準規范建設，制定民政政務(wù)信息共享管理辦法，加強基礎設施和數據安全保障，落實(shí)信息系統等級保護和分級保護制度，提高互聯(lián)網(wǎng)應用安全防護能力。

開(kāi)放創(chuàng )新，共建共享。積極引入社會(huì )資源和市場(chǎng)力量參與民政事業(yè)和信息化建設，強化互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng )新民政服務(wù)模式，拓展服務(wù)渠道，開(kāi)放服務(wù)資源，構建政府公眾企業(yè)共同參與、優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)的民政服務(wù)新格局。

（三）行動(dòng)目標。

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新成果與民政工作深度融合，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的養老服務(wù)、社會(huì )救助、社會(huì )組織、社會(huì )工作、志愿服務(wù)、婚姻服務(wù)、殯葬服務(wù)、社區治理、區劃地名等百姓關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的民政服務(wù)。著(zhù)力提升全國民政信息化“一盤(pán)棋”統籌推進(jìn)能力，著(zhù)力提升政務(wù)信息資源整合共享能力，著(zhù)力提升民政大數據治理能力，著(zhù)力提升政務(wù)服務(wù)創(chuàng )新能力，著(zhù)力提升人才隊伍保障能力，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”成為民政事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的新引擎。到2020年，初步形成社會(huì )化應用更加豐富，便民服務(wù)更加多元，線(xiàn)上線(xiàn)下結合更加緊密，社會(huì )資源配置更加優(yōu)化的民政政務(wù)服務(wù)新格局，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦和企業(yè)群眾辦事力爭“只進(jìn)一扇門(mén)”、“最多跑一次”，讓人民群眾享受到更加公平、高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

——至2018年，重點(diǎn)在養老服務(wù)、社會(huì )組織、志愿服務(wù)、殯葬服務(wù)、社區治理、區劃地名領(lǐng)域啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”創(chuàng )新應用示范，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)標準規范制定。開(kāi)展涉老數據、信息的匯集整合和挖掘運用，提升社會(huì )組織領(lǐng)域管理一體化、業(yè)務(wù)流程化水平，廣泛部署全國志愿服務(wù)信息系統、有效匯集志愿服務(wù)數據，完成全國通用版殯葬管理信息系統開(kāi)發(fā)和試點(diǎn)工作，在全國10個(gè)城市開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+社區治理”建設試點(diǎn)，依托金民工程初步形成“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”平臺和網(wǎng)絡(luò )。

——至2020年，“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”應用全面深化，各類(lèi)創(chuàng )新有序發(fā)展，便民服務(wù)水平不斷提升，決策分析數據不斷豐富，有效支撐社會(huì )治理現代化?；緦?shí)現社會(huì )組織和登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位之間的信息互聯(lián)互通，社會(huì )組織網(wǎng)絡(luò )聯(lián)通率達到95%以上，殯葬服務(wù)機構業(yè)務(wù)辦理信息化覆蓋率顯著(zhù)提高，互聯(lián)網(wǎng)和養老全要素融合的發(fā)展格局初步形成，基于大數據的精準救助應用水平顯著(zhù)提升，不斷提高尋親效果和服務(wù)管理水平，加快提升社會(huì )工作服務(wù)可及性和覆蓋面，提供更加高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的婚姻登記、預約、全國聯(lián)網(wǎng)審查服務(wù)和區劃地名信息服務(wù)。

二、重點(diǎn)行動(dòng)

（一）構建“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”平臺和網(wǎng)絡(luò )。整合資源，形成民政統一信息基礎設施，推動(dòng)與第三方平臺對接，構建全國統一、上下協(xié)同、綜合支撐的“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”平臺，為各類(lèi)業(yè)務(wù)應用提供穩定、高效、安全、可擴展的云計算、大數據和人工智能服務(wù)。加強政務(wù)服務(wù)管理，深入開(kāi)展民政政務(wù)信息系統整合共享，打通內部信息孤島，集中匯聚各級各類(lèi)民政政務(wù)數據資源，建立民政大數據資源體系，實(shí)現底數清、數據準、情況明，大數據決策支持能力顯著(zhù)提升。改進(jìn)和創(chuàng )新服務(wù)事項管理、服務(wù)運行管理、電子監察管理、電子證照管理模式，推進(jìn)各類(lèi)服務(wù)渠道整合共享，為提供無(wú)差異、均等化的“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”奠定基礎。（信息中心牽頭、各司局單位參與）

（二）開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”典型應用服務(wù)。聚焦人民群眾關(guān)心、社會(huì )關(guān)注事項開(kāi)展應用服務(wù)，通過(guò)跨業(yè)務(wù)應用融合、數據共享形成協(xié)同效應，帶動(dòng)和提升民政服務(wù)整體水平。

1.“互聯(lián)網(wǎng)+養老服務(wù)”。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與養老服務(wù)深度融合，構建線(xiàn)上線(xiàn)下相結合、多主體參與、資源共享、公平普惠的互聯(lián)網(wǎng)養老服務(wù)供給體系。創(chuàng )新居家社區養老服務(wù)模式，推進(jìn)智慧養老社區建設，提供高效、便捷的居家社區養老服務(wù)。推進(jìn)智慧養老院示范創(chuàng )建，建立養老機構服務(wù)質(zhì)量全周期管理體系。加強涉老數據、信息的匯集整合和發(fā)掘運用，推動(dòng)搭建部門(mén)互聯(lián)、上下貫通的養老工作大數據平臺，加快升級改造全國養老機構信息系統。積極引導、扶持和發(fā)展智慧養老，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興科技在養老服務(wù)中的應用，逐步形成包括政府、社會(huì )、市場(chǎng)、企業(yè)和養老服務(wù)消費者等多方參與、可持續發(fā)展的生態(tài)圈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)網(wǎng)。（社會(huì )福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司牽頭，社會(huì )福利中心、信息中心參與）

2.“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì )救助”。構建“社會(huì )救助”綜合服務(wù)信息平臺，擴展業(yè)務(wù)功能，加強業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現資源對接。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數據等技術(shù)，推進(jìn)社會(huì )救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設，助力社會(huì )救助精準認定。綜合利用網(wǎng)站、微信、APP、服務(wù)熱線(xiàn)、自助終端等多種手段向社會(huì )公眾提供政策解讀、辦理查詢(xún)、監督舉報等服務(wù)，公開(kāi)社會(huì )救助相關(guān)信息，接受社會(huì )監督。指導地方圍繞救助對象申請受理、入戶(hù)調查、復核督查等工作，開(kāi)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用，提升救助工作效率和信息化水平。（社會(huì )救助司牽頭，低收入家庭認定指導中心、信息中心參與）

3.“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì )組織”。啟動(dòng)全國社會(huì )組織法人庫建設，建立民政系統互聯(lián)互通的社會(huì )組織綜合監管系統，推動(dòng)社會(huì )組織登記管理“放管服”，著(zhù)力解決群眾辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題。優(yōu)化社會(huì )組織信息查詢(xún)、預警提示、在線(xiàn)投訴舉報服務(wù)和“中國社會(huì )組織動(dòng)態(tài)”微信矩陣建設，促進(jìn)社會(huì )組織與社會(huì )公眾良性互動(dòng)，營(yíng)造社會(huì )支持和監督社會(huì )組織發(fā)展的氛圍。加強互聯(lián)網(wǎng)慈善募捐信息平臺遴選指定和日常監管，指導完善便捷、規范、暢通的籌資渠道，推動(dòng)慈善捐贈信息共享與聯(lián)合獎懲，營(yíng)造“人人公益、隨手公益”的清朗網(wǎng)絡(luò )空間。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺的協(xié)同優(yōu)勢，加強社會(huì )組織服務(wù)項目與社會(huì )需求有效對接，拓展資源對接及社會(huì )參與途徑，為社會(huì )公眾參與公益慈善提供廣泛渠道。加強與全國信用體系建設成員單位、國內大型互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，共建共享社會(huì )組織信用信息，攔截和屏蔽非法社會(huì )組織網(wǎng)上信息，切實(shí)維護和保障廣大人民群眾權益。（社會(huì )組織管理局牽頭，信息中心、社會(huì )組織服務(wù)中心參與）

4.“互聯(lián)網(wǎng)+專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作服務(wù)”。建設社會(huì )工作信息服務(wù)系統，開(kāi)展從業(yè)人員、服務(wù)機構注冊登記、就業(yè)培訓、激勵懲戒和溝通交流，匯聚服務(wù)資源，掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，提升決策、管理與服務(wù)水平?；诖髷祿治龊突ヂ?lián)網(wǎng)傳播，展示具有中國特色、契合本土需求的社會(huì )工作服務(wù)項目，推廣方法專(zhuān)業(yè)、公眾歡迎的社會(huì )工作服務(wù)模式，加快形成多維度、高品質(zhì)、全監管的服務(wù)質(zhì)量管理體系。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺打造社會(huì )工作服務(wù)對象與服務(wù)提供者之間“零門(mén)檻、多渠道、精準化”的供需對接渠道和評價(jià)模式，全面提升專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作服務(wù)公眾的覆蓋面、主動(dòng)性與實(shí)效性。（社會(huì )組織管理局牽頭，信息中心參與）。

5.“互聯(lián)網(wǎng)+志愿服務(wù)”。升級改造全國志愿服務(wù)信息系統，開(kāi)展志愿服務(wù)信息系統指定，推動(dòng)信息系統之間互聯(lián)互通，匯聚整合志愿服務(wù)的大數據資源。優(yōu)化志愿服務(wù)信息化流程，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺參與作用，為志愿者、志愿服務(wù)組織提供實(shí)名注冊登記、活動(dòng)搜索報名、人員招募錄用、服務(wù)時(shí)間記錄、證明查詢(xún)打印等全流程、便捷化服務(wù)，方便公眾參與志愿服務(wù)。以志愿服務(wù)信息系統建設和數據共享為依托，加強志愿者褒獎和優(yōu)待，完善公民信用信息記錄，擴大志愿活動(dòng)、志愿精神的網(wǎng)絡(luò )傳播，調動(dòng)各方力量主動(dòng)參與志愿服務(wù)。（社會(huì )組織管理局牽頭，信息中心參與）。

6.“互聯(lián)網(wǎng)+救助尋親”。升級完善全國打拐解救兒童尋親公告平臺，優(yōu)化完善全國救助管理信息系統功能，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)救助管理移動(dòng)端APP、全國救助尋親公眾號、微博公眾號等，創(chuàng )新尋親手段、拓寬尋親渠道。逐步實(shí)現與公安等部門(mén)人口信息互聯(lián)互通，進(jìn)一步擴大尋親救助覆蓋面，提高流浪乞討人員救助尋親、兒童尋親和救助管理效果。繼續擴大和提升全國救助尋親網(wǎng)的社會(huì )認知度和公信力，深化與互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢平臺的合作，積極探索人臉識別、指紋識別等新興技術(shù)應用，提高尋親效率，幫助長(cháng)期滯留人員盡快返家。（社會(huì )事務(wù)司牽頭，信息中心參與）

7.“互聯(lián)網(wǎng)+社區治理”。制定修訂社區公共服務(wù)綜合信息平臺、農村社區信息化以及智慧社區建設相關(guān)標準規范，力爭到2020年前形成較為完善的“互聯(lián)網(wǎng)+社區治理”標準體系。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)重點(diǎn)工程，推動(dòng)各部門(mén)垂直信息系統在鄉鎮（街道）、城鄉社區層面綜合應用，匯聚形成基層社會(huì )治理和民生服務(wù)大數據。建設鄉鎮（街道）、城鄉社區綜合信息平臺和服務(wù)接口，構建民政部門(mén)-鄉鎮（街道）、城鄉社區-民政服務(wù)對象有機銜接、線(xiàn)上線(xiàn)下一體的民政綜合服務(wù)體系。采取政府與社會(huì )資本合作等方式，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和各類(lèi)社會(huì )力量、市場(chǎng)主體參與社區治理和服務(wù)，有序推進(jìn)智慧社區建設。加快農村社區服務(wù)信息化建設，依托農村社區綜合服務(wù)設施建設網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)，消除城鄉社區“數字?zhù)櫆?rdquo;。推動(dòng)法人統一社會(huì )信用代碼在基層的廣泛使用，加強與全國信用信息平臺和相關(guān)部門(mén)協(xié)作。建設全國城鄉社區組織管理和城鄉社區工作者遠程教育平臺，為城鄉社區治理體系和能力建設提供支撐。（基層政權和社區建設司牽頭，信息中心參與）

8.“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻服務(wù)”。完善婚姻登記管理信息系統，確保部省數據交換通暢，實(shí)現婚姻登記全國聯(lián)網(wǎng)審查常態(tài)化。完善網(wǎng)上預約功能和辦理提示，充分利用移動(dòng)APP、微信等擴大預約范圍，建立婚姻知識信息庫，實(shí)現婚姻登記服務(wù)事項的在線(xiàn)智能解答，探索開(kāi)展家庭婚姻咨詢(xún)、輔導在線(xiàn)服務(wù),實(shí)現讓群眾少跑腿，讓信息多跑路。持續開(kāi)展婚姻登記歷史數據補錄，不斷充實(shí)全國婚姻登記數據庫，為婚姻登記信息服務(wù)提供全面、準確、高效的數據服務(wù)。完善全國婚姻登記系統的統計分析功能，探索婚姻信息大數據分析應用模式。（社會(huì )事務(wù)司牽頭，信息中心參與）

9.“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與殯葬服務(wù)深度融合，構建部省兩級全國殯葬管理服務(wù)信息平臺體系，促進(jìn)殯葬管理服務(wù)信息系統多層級應用。加快實(shí)現大部分市、縣民政部門(mén)殯葬服務(wù)機構的信息系統與省級平臺對接和部省兩級平臺互聯(lián)互通，省級民政部門(mén)實(shí)現殯葬政務(wù)服務(wù)事項“應上盡上、全程在線(xiàn)”。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、殯葬設備用品生產(chǎn)企業(yè)、殯葬行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )力量，提供信息查詢(xún)、在線(xiàn)選購、評價(jià)投訴等服務(wù)，推動(dòng)形成“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”新業(yè)態(tài)。逐步建立國家基礎殯葬信息數據庫，建立健全殯葬大數據分析應用機制，提高殯葬管理科學(xué)決策水平。（社會(huì )事務(wù)司牽頭，一零一研究所、信息中心參與）

10.“互聯(lián)網(wǎng)+區劃地名”。推進(jìn)區劃地名信息的社會(huì )化應用，創(chuàng )新區劃地名信息服務(wù)方式，豐富服務(wù)內容。研究制定區劃地名信息化相關(guān)標準規范，積極推進(jìn)地名地址庫試點(diǎn)，深入開(kāi)展地名文化資源、地名地址數據分析挖掘，加強區劃地名網(wǎng)絡(luò )宣傳力度，不斷提升地名文化的社會(huì )影響力。優(yōu)化完善區劃信息查詢(xún)平臺，完成地名信息管理服務(wù)平臺開(kāi)發(fā)，依托第二次全國地名普查成果，按照“成熟一批、發(fā)布一批”的原則，分階段、分批次將區劃地名信息向社會(huì )發(fā)布，為社會(huì )提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的信息服務(wù)，發(fā)揮區劃地名信息社會(huì )價(jià)值。（區劃地名司牽頭，地名研究所、信息中心參與）

（三）構建“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”保障支撐體系。

1.政策制度建設。全面梳理民政政務(wù)服務(wù)事項清單和服務(wù)流程，針對互聯(lián)網(wǎng)與民政業(yè)務(wù)融合發(fā)展的新特點(diǎn)，推進(jìn)相關(guān)法規和配套制度制定，明確電子數據法律效力，為業(yè)務(wù)模式創(chuàng )新提供政策支撐。優(yōu)化和規范民政業(yè)務(wù)辦理流程，簡(jiǎn)化申報環(huán)節和證明材料。落實(shí)國家關(guān)于網(wǎng)絡(luò )安全、公民個(gè)人信息保護、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理等法規制度，加強信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施安全防護和用戶(hù)信息保護。（各有關(guān)司局、信息中心）

2.標準規范建設。構建民政信息化標準規范體系，充分發(fā)揮標準化在信息化工作中的基礎性作用，完善各項民政業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦事流程、數據標準等基礎性、關(guān)鍵性標準，制定移動(dòng)服務(wù)應用開(kāi)發(fā)規范和接入規范等終端標準，規范業(yè)務(wù)術(shù)語(yǔ)，統一服務(wù)事項編碼，制定關(guān)于12349服務(wù)熱線(xiàn)、移動(dòng)端APP、自助終端等“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”有關(guān)技術(shù)標準和接口規范，為業(yè)務(wù)部門(mén)和地方開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”提供技術(shù)指引。逐步構建統一身份認證體系和電子證照庫。（信息中心牽頭，各有關(guān)司局參與）

3.共享交換機制建設。建設民政統一數據共享交換平臺，依托國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )和國家數據共享交換平臺，開(kāi)展跨部門(mén)、跨層級、跨區域的數據交換共享。制定《民政政務(wù)信息共享管理辦法》，圍繞社會(huì )救助、社會(huì )組織、婚姻、殯葬等部門(mén)的業(yè)務(wù)需求，建立統一的數據共享管理和跨部門(mén)信息交換機制，積極推動(dòng)民政政務(wù)數據的跨部門(mén)互聯(lián)共享，完善數據共享、開(kāi)放、利用等環(huán)節的安全管理技術(shù)措施。（信息中心牽頭、各有關(guān)司局參與）

三、職責分工

“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”是一項涉及部門(mén)多、業(yè)務(wù)覆蓋廣的系統工程，需建立統一管理、分工負責、協(xié)同推進(jìn)的組織管理體系，充分發(fā)揮新形勢下信息化部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)的職能作用，形成合力，共同推進(jìn)各項工作。有關(guān)職責分工如下：

（一）信息化部門(mén)。負責制定總體目標和任務(wù)，組織協(xié)調解決“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”工作推進(jìn)過(guò)程中的重大問(wèn)題，加強對各單位落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”工作的督促和指導，做好宣傳推廣。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”平臺和網(wǎng)絡(luò )以及相應的標準規范制定，充分利用互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的平臺資源，快速提升民政服務(wù)水平。

（二）業(yè)務(wù)部門(mén)。作為“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”的應用主體，按照統一部署，全面梳理民政政務(wù)服務(wù)事項清單和目錄，重點(diǎn)對延伸到城鄉基層社區的民政服務(wù)事項進(jìn)行整理，優(yōu)化簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng )新服務(wù)內容和工作方式，打造新型服務(wù)模式，明確典型應用場(chǎng)景。結合工作實(shí)際，制定專(zhuān)項實(shí)施方案，加強業(yè)務(wù)指導，內容要具體、可操作、可量化、可考核，循序漸進(jìn)、分階段推進(jìn)各業(yè)務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”典型應用開(kāi)展。

（三）地方民政部門(mén)。根據“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”行動(dòng)計劃的總體要求，結合各地實(shí)際，抓緊制定具體推進(jìn)落實(shí)的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，加強臺賬和清單式管理，精心組織實(shí)施。積極推薦和宣傳基層“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng )新模式和經(jīng)驗做法，推動(dòng)行動(dòng)計劃在本地的落地實(shí)施。要以人民群眾和社會(huì )需要為出發(fā)點(diǎn)，著(zhù)力將“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”打造成為民政系統的品牌和民心工程。

四、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”行動(dòng)計劃的實(shí)施涉及業(yè)務(wù)創(chuàng )新、技術(shù)支持、制度保障等各個(gè)方面，組織協(xié)調難度大，業(yè)務(wù)技術(shù)涉及面廣。各有關(guān)司局單位應高度重視，在部黨組統一領(lǐng)導和部網(wǎng)絡(luò )信息化領(lǐng)導小組統籌協(xié)調下，部網(wǎng)絡(luò )信息化領(lǐng)導小組辦公室發(fā)揮牽頭作用，各有關(guān)司局單位和地方民政部門(mén)積極配合，形成各司其職、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、整體推進(jìn)的良好工作格局。

（二）積極鼓勵城鄉基層創(chuàng )新應用。積極鼓勵各地民政部門(mén)探索開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”的模式創(chuàng )新和應用，充分發(fā)揮社區作用，積極引入市場(chǎng)和社會(huì )資源，探索“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”一體化民政服務(wù)體系在基層的應用，為人民群眾提供精準、便捷的民政服務(wù)。

（三）大力開(kāi)展試點(diǎn)示范和創(chuàng )新應用。積極開(kāi)展試點(diǎn)示范工作，加強業(yè)務(wù)交流，分享經(jīng)驗做法，共同提高民政政務(wù)服務(wù)水平。選擇有基礎、有條件的地區試點(diǎn)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”創(chuàng )新應用，做好經(jīng)驗積累和宣傳推廣，為其他地區開(kāi)展工作提供經(jīng)驗和借鑒。

（四）加強信息化機構和隊伍建設。各級民政部門(mén)要加大信息化機構建設力度，選優(yōu)配強干部隊伍，把優(yōu)秀人才凝聚到民政信息化工作中。建立“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”專(zhuān)家智庫。各級領(lǐng)導干部要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，采用多種方式加大培訓力度，切實(shí)提高行政管理人員、基層民政干部運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作的能力。

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