環(huán)辦宣教〔2018〕29號《生態(tài)環(huán)境部辦公廳住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好全國環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開(kāi)放工作的通知》

生態(tài)環(huán)境部辦公廳住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好全國環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開(kāi)放工作的通知



環(huán)辦宣教〔2018〕29號

各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局；各省、自治區住房城鄉建設廳，海南省水務(wù)廳，直轄市城市管理委（市容園林委、綠化市容局、水務(wù)局），新疆生產(chǎn)建設兵團住房城鄉建設局:

為深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》中關(guān)于“環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施向社會(huì )開(kāi)放”的要求，結合各地執行《環(huán)境保護部住房城鄉建設部關(guān)于推進(jìn)環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開(kāi)放的指導意見(jiàn)》（環(huán)宣教〔2017〕62號）情況，現將進(jìn)一步做好設施開(kāi)放工作有關(guān)要求通知如下：

一、工作目標

（一）總體目標

2020年年底前，全國所有地級及以上城市選擇至少1座環(huán)境監測設施、1座城市污水處理設施、1座垃圾處理設施、1座危險廢物集中處置或廢棄電器電子產(chǎn)品處理設施定期向公眾開(kāi)放，接受公眾參觀(guān)。鼓勵地級及以上城市有條件開(kāi)放的四類(lèi)設施全部開(kāi)放。

（二）分階段目標

分三年完成總體目標。到2018年、2019年、2020年年底前，各?。▍^、市）四類(lèi)設施開(kāi)放城市的比例分別達到30%、70%、100%。

二、開(kāi)放條件

各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)和住房城鄉建設（排水、環(huán)衛）部門(mén)應明確設施開(kāi)放的必要條件和要求，結合當地設施單位情況，加強對公眾開(kāi)放工作的統籌安排、指導，并提供必要的支持，推動(dòng)各類(lèi)設施單位盡早達到開(kāi)放要求，并向公眾開(kāi)放。

（一）開(kāi)放單位應具備《環(huán)境監測設施向公眾開(kāi)放工作指南（試行）》等四類(lèi)設施工作指南中規定的全部或部分設施種類(lèi)，且設施穩定運行，達標排放。

（二）開(kāi)放單位應具備保障參觀(guān)者安全的相關(guān)設施，提供必要的安全防護用具，規劃合理的參觀(guān)路線(xiàn)及路線(xiàn)標識，確保參觀(guān)過(guò)程安全。

（三）開(kāi)放單位應有專(zhuān)（兼）職講解員，講解員應經(jīng)過(guò)本單位培訓并通過(guò)考核。

（四）針對公眾普遍關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題（如處理技術(shù)工藝、處理效果、監測程序等），開(kāi)放單位及有關(guān)部門(mén)應抓住重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)問(wèn)題，設計針對不同人群關(guān)注點(diǎn)的講解內容，并提供相應的宣傳材料，包括宣傳折頁(yè)、招貼畫(huà)、宣傳短視頻等。

三、管理要求

各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)應會(huì )同住房城鄉建設（排水、環(huán)衛）部門(mén)按照分階段目標要求，擇優(yōu)選擇符合開(kāi)放條件或開(kāi)放基礎較好的設施單位進(jìn)行開(kāi)放，按照每2個(gè)月至少組織1次開(kāi)放活動(dòng)的要求制定年度開(kāi)放實(shí)施計劃，于當年4月底前將擬向公眾開(kāi)放的設施單位名單報生態(tài)環(huán)境部和住房城鄉建設部（報送格式見(jiàn)附件，2018年各類(lèi)開(kāi)放設施名單可于2018年9月底前報送），并向社會(huì )公開(kāi)。相關(guān)部門(mén)要嚴格規范管理要求、明確開(kāi)放流程，指導納入開(kāi)放名單的設施單位有序有效做好開(kāi)放活動(dòng)準備、實(shí)施、總結反饋階段的組織籌備工作，確保開(kāi)放工作順利開(kāi)展。

（一）活動(dòng)準備

1.開(kāi)放單位應做好現場(chǎng)防護措施和應急預案，保證參觀(guān)者安全。

2.開(kāi)放單位應對講解員、引導員等進(jìn)行培訓和現場(chǎng)演練，針對不同群體設計不同的講解內容和展示形式。

3.各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)、開(kāi)放單位應策劃制作系列宣傳產(chǎn)品，合理設計路線(xiàn)并做好開(kāi)放現場(chǎng)布置，充分利用各類(lèi)媒體資源做好事前宣傳工作。

4.各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)、開(kāi)放單位應協(xié)調好預約報名參觀(guān)、集體組織參觀(guān)等不同人群時(shí)間，有序組織開(kāi)放活動(dòng)，積極邀請人大代表、政協(xié)委員、社會(huì )組織、學(xué)生、社區居民和企業(yè)員工等社會(huì )各界人士參與開(kāi)放活動(dòng)。

5.開(kāi)放單位可結合固定場(chǎng)所、移動(dòng)設施或網(wǎng)上平臺等多種形式開(kāi)放，靈活籌備現場(chǎng)活動(dòng)。

（二）活動(dòng)實(shí)施

1.各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)、開(kāi)放單位應在傳統媒體、互聯(lián)網(wǎng)等信息平臺公布開(kāi)放活動(dòng)參與辦法、開(kāi)放時(shí)間、地點(diǎn)、參觀(guān)內容等信息，組織做好報名工作，及時(shí)審核來(lái)訪(fǎng)人員信息并通知審核結果。來(lái)訪(fǎng)人員應如實(shí)登記有關(guān)信息，對于提供虛假信息的人員，開(kāi)放單位可以拒絕其參觀(guān)申請。

2.開(kāi)放單位應對來(lái)訪(fǎng)人員進(jìn)行安全教育，發(fā)放必要的安全防護用具。來(lái)訪(fǎng)人員須接受開(kāi)放單位安排的安全教育，必要時(shí)簽訂安全承諾書(shū)、保密承諾書(shū)，不得發(fā)布虛假信息或泄漏開(kāi)放單位涉及商業(yè)機密或自主產(chǎn)權的信息。參觀(guān)過(guò)程中，來(lái)訪(fǎng)人員應遵守參觀(guān)規則，不得妨礙設施正常運行。

3.開(kāi)放單位應在組織活動(dòng)時(shí)有序引導來(lái)訪(fǎng)人員參觀(guān)，針對不同對象，進(jìn)行生動(dòng)形象、科學(xué)嚴謹的講解，并與其進(jìn)行充分交流互動(dòng)。

（三）總結反饋

1.開(kāi)放單位應采取問(wèn)卷調查、微信留言、意見(jiàn)信箱、電子郵箱、記錄登記等形式進(jìn)行開(kāi)放活動(dòng)效果反饋，接受公眾意見(jiàn)。

2.各地區、各單位要及時(shí)對開(kāi)放工作情況進(jìn)行總結評估，提煉經(jīng)驗，查找問(wèn)題，整理保存相關(guān)材料，將開(kāi)放活動(dòng)總結和照片報送上級有關(guān)部門(mén)。

3.各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)、開(kāi)放單位要做好開(kāi)放活動(dòng)后的宣傳報道工作，積極關(guān)注有關(guān)輿情動(dòng)態(tài)，做好輿論引導工作。

四、組織保障

（一）落實(shí)責任。各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)和住房城鄉建設（排水、環(huán)衛）部門(mén)要充分認識公眾開(kāi)放工作的重要性，省級和地市級均需明確專(zhuān)門(mén)組織機構管理，專(zhuān)人負責，落實(shí)各項工作職責，確保公眾開(kāi)放工作順利開(kāi)展。

（二）完善制度。各省級生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設（排水、環(huán)衛）部門(mén)要統籌、指導各地相關(guān)部門(mén)做好公眾開(kāi)放工作，制定各地公眾開(kāi)放工作實(shí)施計劃，與各類(lèi)設施單位建立密切聯(lián)系，切實(shí)組織做好公眾開(kāi)放工作。

（三）確保實(shí)效。各地區、各單位應加強能力建設，有針對性地開(kāi)展講解員培訓，編制通俗易懂的宣傳資料等，將公眾開(kāi)放工作所需經(jīng)費納入相關(guān)部門(mén)年度預算，確?；顒?dòng)按計劃有效開(kāi)展。

（四）評估總結。各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)和住房城鄉建設（排水、環(huán)衛）部門(mén)要加強對公眾開(kāi)放工作的組織領(lǐng)導，對組織開(kāi)放活動(dòng)成效突出的單位和個(gè)人予以表?yè)P。生態(tài)環(huán)境部將會(huì )同住房城鄉建設部對任務(wù)完成情況和實(shí)施效果進(jìn)行督導評估，以適當形式將評估結果向社會(huì )公布；并適時(shí)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗。

五、聯(lián)系人及聯(lián)系方式

（一）生態(tài)環(huán)境部云昊、楊玉玲

電話(huà)：（010）84630877、66556057

傳真：（010）84630877

郵箱：gzkf@mee.gov.cn

（二）住房城鄉建設部簡(jiǎn)正、徐慧緯

電話(huà)：（010）58934756

傳真：（010）58933434

郵箱：shirongchu@mohurd.gov.cn



附件：年全國環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開(kāi)放名單



 

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

住房城鄉建設部辦公廳

2018年9月13日

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