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《農業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈馬傳染性貧血消滅工作實(shí)施方案〉的通知》
農醫發(fā)〔2015〕26號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市畜牧獸醫（農牧、農業(yè)）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團畜牧獸醫局，部屬有關(guān)事業(yè)單位：
為貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期動(dòng)物疫病防治規劃（2012-2020年）》，力爭到2020年實(shí)現消滅馬傳染性貧血的目標，我部組織制定了《馬傳染性貧血消滅工作實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。2001年12月13日頒布實(shí)施的《關(guān)于印發(fā)馬傳染性貧血等疫病防治規劃及考核標準和驗收辦法的通知》（農牧發(fā)〔2001〕45號）中的《消滅馬傳染性貧血考核標準和驗收辦法》即行廢止。
農業(yè)部
2015年10月20日
馬傳染性貧血消滅工作實(shí)施方案
為落實(shí)《國家中長(cháng)期動(dòng)物疫病防治規劃（2012-2020年）》，做好馬傳染性貧血（以下簡(jiǎn)稱(chēng)馬傳貧）消滅工作，制定本方案。
一、指導原則
堅持預防為主方針，遵循“分區防治、分類(lèi)指導、穩步推進(jìn)”的防治原則，依法防治，科學(xué)防治，推動(dòng)馬傳貧消滅工作。
二、防治目標和工作指標
根據全國馬傳貧流行程度及其防治現狀，將全國劃分為歷史無(wú)疫區、達標區、未達標區三類(lèi)區域。
歷史無(wú)疫區：指歷史上從未發(fā)生馬傳貧疫情的區域（以下簡(jiǎn)稱(chēng)歷史無(wú)疫區），包括上海、浙江、福建、江西、湖北、湖南、海南、重慶、西藏等9個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）。
達標區：指歷史上曾發(fā)生過(guò)馬傳貧疫情或檢出陽(yáng)性畜，目前已通過(guò)農業(yè)部馬傳貧消滅工作考核驗收達到消滅標準的區域（以下簡(jiǎn)稱(chēng)達標區），包括北京、天津、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南、廣東、廣西、四川、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏等19個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）。
未達標區：指歷史上曾發(fā)生馬傳貧疫情或檢出陽(yáng)性畜，目前仍未通過(guò)農業(yè)部馬傳貧消滅工作考核驗收達到消滅標準的區域（以下簡(jiǎn)稱(chēng)未達標區），包括內蒙古、云南、新疆3個(gè)?。ㄗ灾螀^）以及新疆生產(chǎn)建設兵團。
（一）防治目標
1.未達標區
2015年，新疆生產(chǎn)建設兵團達到消滅標準
2016年，內蒙古自治區達到消滅標準
2018年，新疆維吾爾自治區達到消滅標準
2020年，云南省達到消滅標準
全國達到消滅標準
2.歷史無(wú)疫區和達標區
歷史無(wú)疫區和達標區省份維持無(wú)疫狀態(tài)。
（二）工作指標
1.2015年，新疆生產(chǎn)建設兵團通過(guò)農業(yè)部馬傳貧消滅工作考核驗收，達到消滅標準。內蒙古自治區完成省級馬傳貧消滅工作考核驗收。云南省和新疆維吾爾自治區陽(yáng)性率降低50%以上，監測出的陽(yáng)性動(dòng)物100%撲殺。
各?。ㄗ灾螀^、直轄市）按馬屬動(dòng)物飼養情況完成馬傳貧監測任務(wù)。
2.2016年，內蒙古自治區通過(guò)農業(yè)部馬傳貧消滅工作考核驗收，達到消滅標準。新疆維吾爾自治區無(wú)陽(yáng)性畜檢出，云南省陽(yáng)性率繼續降低，監測出的陽(yáng)性動(dòng)物100%撲殺。
各?。ㄗ灾螀^、直轄市）按馬屬動(dòng)物飼養情況完成馬傳貧監測任務(wù)。
3.2017年，新疆維吾爾自治區完成省級馬傳貧消滅工作考核驗收。云南省無(wú)陽(yáng)性畜檢出。
各?。ㄗ灾螀^、直轄市）按馬屬動(dòng)物飼養情況完成馬傳貧監測任務(wù)。
4.2018年，新疆維吾爾自治區通過(guò)農業(yè)部馬傳貧消滅工作考核驗收，達到消滅標準。云南省完成省級馬傳貧消滅工作考核驗收。
各?。ㄗ灾螀^、直轄市）按馬屬動(dòng)物飼養情況完成馬傳貧監測任務(wù)。
5.2020年，云南省通過(guò)農業(yè)部馬傳貧消滅工作考核驗收，達到消滅標準。
各?。ㄗ灾螀^、直轄市）按馬屬動(dòng)物飼養情況完成馬傳貧監測任務(wù)。
全國達到馬傳貧消滅標準。
三、主要防治措施
（一）監測凈化。各地畜牧獸醫部門(mén)結合本地區實(shí)際，按照國家動(dòng)物疫病監測計劃，開(kāi)展馬傳貧監測與流行病學(xué)調查工作。未達標區要加大對馬屬動(dòng)物飼養場(chǎng)、交易市場(chǎng)等場(chǎng)所飼養馬屬動(dòng)物的監測力度，加快達標驗收工作。達標區和歷史無(wú)疫區，按監測計劃要求做好監測工作，鞏固防治成效。發(fā)生馬傳貧疫情或檢出陽(yáng)性馬屬動(dòng)物時(shí)，對病畜和陽(yáng)性馬屬動(dòng)物在不放血情況下進(jìn)行撲殺，對病畜和陽(yáng)性畜及其胎兒、胎衣、排泄物及污染物按照《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規程》（GB16548-2006）進(jìn)行處理。
（二）檢疫監管。各地畜牧獸醫部門(mén)要加強對飼養、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運輸等活動(dòng)的監督管理。未達到馬傳貧消滅標準地區的馬屬動(dòng)物檢疫申報時(shí)，應提供實(shí)驗室血清學(xué)檢測陰性結果報告，并經(jīng)產(chǎn)地檢疫合格后，方可憑檢疫證明跨省調運。
（三）聯(lián)防聯(lián)控。加強區域間、省際間聯(lián)防聯(lián)控，強化信息溝通與交流，進(jìn)一步完善馬傳貧防控協(xié)作機制。一旦發(fā)生疫情，當地畜牧獸醫部門(mén)按要求及時(shí)報告疫情，通報疫情信息，并做好各項疫情處置工作。必要時(shí)，會(huì )同相關(guān)省份開(kāi)展聯(lián)合應急處置，防止疫情擴散蔓延。
（四）宣傳培訓。各地畜牧獸醫部門(mén)要加強對基層防疫人員的培訓，提高防控技能和防護水平。加大對從事養殖、屠宰、使役馬屬動(dòng)物的重點(diǎn)單位和個(gè)人的宣傳力度，指導建立健全防疫制度，提高生物安全水平。充分利用報紙、廣播、電視、宣傳冊（單）等多種形式，大力宣傳普及馬傳貧防治知識，提高群眾對馬傳貧防治工作認識，切實(shí)做到群防群控。
四、保障措施
（一）組織保障
各地特別是未達標區的省級畜牧獸醫部門(mén)負責本轄區馬傳貧消滅工作。要結合本地實(shí)際，制定實(shí)施方案，抓好措施落實(shí)。在當地政府的統一領(lǐng)導下，加強部門(mén)合作，形成防控合力，把馬傳貧消滅工作落到實(shí)處。
（二）經(jīng)費保障
各級畜牧獸醫部門(mén)應在充分利用現有動(dòng)物疫病監測與防治經(jīng)費的基礎上，加強與有關(guān)部門(mén)協(xié)調，積極爭取馬傳貧消滅工作支持政策，協(xié)調落實(shí)馬傳貧監測、消毒、檢疫監管、無(wú)害化處理等物資儲備和監管設施，確保馬傳貧消滅工作順利進(jìn)行。同時(shí)，切實(shí)做好專(zhuān)項經(jīng)費使用情況的監督檢查。
（三）科技保障
各地畜牧獸醫部門(mén)、各部屬有關(guān)事業(yè)單位以及中國農科院哈爾濱獸醫研究所馬病專(zhuān)業(yè)實(shí)驗室和其他實(shí)驗室要繼續做好馬傳貧防治技術(shù)研究，為做好馬傳貧消滅工作提供技術(shù)支持。
各地特別是未達標區的省級畜牧獸醫部門(mén)應加強實(shí)驗室能力建設，提高動(dòng)物疫病診斷能力和水平，為馬傳貧消滅工作提供技術(shù)保障。
附件：馬傳染性貧血消滅工作考核標準和驗收辦法
為貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期動(dòng)物疫病防治規劃（2012-2020年）》，全面推進(jìn)馬傳貧消滅工作，根據《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》等有關(guān)法律法規，結合世界動(dòng)物衛生組織《陸生動(dòng)物衛生法典》相關(guān)要求，制定本考核標準和驗收辦法。
一、考核標準
（一）技術(shù)指標
1.縣（市、區、旗）消滅標準
（1）全縣（市、區、旗）范圍內連續2年沒(méi)有馬傳貧臨床病例。
（2）每年用血清學(xué)方法檢測馬屬動(dòng)物血清，連續2年檢測結果全部為陰性。檢測數量為：存欄2萬(wàn)匹以上的按1.5%抽檢；低于2萬(wàn)匹的按200份抽檢；不足200匹的全檢。
2.市（地、盟、州）消滅標準
全市（地、盟、州）所有縣（市、區、旗）達到消滅標準。
3.?。ㄗ灾螀^、直轄市）消滅標準
全?。ㄗ灾螀^、直轄市）所有市（地、盟、州）達到消滅標準。
4.全國消滅標準
全國所有?。ㄗ灾螀^、直轄市）達到消滅標準。
（二）其他指標
當地畜牧獸醫部門(mén)歷年對馬傳貧開(kāi)展免疫、檢疫、病畜和陽(yáng)性畜撲殺處理，以及疫情監測、考核驗收、計劃、規劃、總結等原始材料詳實(shí)、齊全，檔案管理完備。
二、驗收程序
（一）縣（市、區、旗）自查程序
1.根據當地馬傳貧防治工作實(shí)際情況，由縣（市、區、旗）畜牧獸醫主管部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家組成考核驗收組。
2.考核驗收組召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取匯報，實(shí)地座談，審查資料。
3.考核驗收組選擇不少于三分之一有馬屬動(dòng)物的鄉（鎮、蘇木），現場(chǎng)隨機采樣并進(jìn)行實(shí)驗室檢測。全縣（市、區、旗）共抽檢馬屬動(dòng)物血清200匹份，不足200匹份的全部采樣檢測。
4.根據考核結果，考核驗收組提出書(shū)面考核意見(jiàn)，報本縣（市、區、旗）畜牧獸醫主管部門(mén)。
（二）市（地、盟、州）驗收程序
1.對自查符合考核標準并具備驗收條件的縣（市、區、旗），由縣（市、區、旗）畜牧獸醫主管部門(mén)向所在市（地、盟、州）畜牧獸醫主管部門(mén)提出書(shū)面申請，填報申請表并提供縣級考核驗收表和考核驗收組成員名單、專(zhuān)項工作總結等有關(guān)資料。
2.市（地、盟、州）畜牧獸醫主管部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家組成考核驗收組。
3.考核驗收組召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取匯報，實(shí)地座談，審查資料。
4.考核驗收組選擇有代表性的3個(gè)鄉（鎮、蘇木），現場(chǎng)隨機抽血并進(jìn)行實(shí)驗室檢測。全縣（市、區、旗）抽檢馬屬動(dòng)物血清200匹份，不足200匹份的全部采樣檢測。
5.根據考核結果，考核驗收組提出書(shū)面考核意見(jiàn)。經(jīng)市（地、盟、州）畜牧獸醫主管部門(mén)審核合格后，頒發(fā)證書(shū)，并報?。ㄗ灾螀^、直轄市）畜牧獸醫主管部門(mén)備案。
（三）?。ㄗ灾螀^、直轄市）驗收程序
1.對具備驗收條件的市（地、盟、州），由市（地、盟、州）畜牧獸醫主管部門(mén)向?。ㄗ灾螀^、直轄市）畜牧獸醫主管部門(mén)提出申請，填報申請表并提供市級考核驗收表和考核驗收組成員名單、專(zhuān)項工作總結等有關(guān)資料。
2.?。ㄗ灾螀^、直轄市）畜牧獸醫主管部門(mén)組織相關(guān)專(zhuān)家組成考核驗收組。
3.考核驗收組召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取匯報，實(shí)地座談，審查資料。
4.考核驗收組隨機抽取2個(gè)縣（市、區、旗），對馬屬動(dòng)物現場(chǎng)隨機抽血并進(jìn)行實(shí)驗室檢測。每個(gè)縣（市、區、旗）抽檢馬屬動(dòng)物血清100匹份。
5.根據考核結果，考核驗收組提出書(shū)面考核意見(jiàn)。經(jīng)?。ㄗ灾螀^、直轄市）畜牧獸醫主管部門(mén)審核合格后，頒發(fā)證書(shū)。
（四）國家驗收程序
1.對具備驗收條件的?。ㄗ灾螀^、直轄市），由?。ㄗ灾螀^、直轄市）畜牧獸醫主管部門(mén)向農業(yè)部提出書(shū)面申請，填報申請表并提供省級考核驗收表、考核驗收組成員名單、專(zhuān)項工作總結等有關(guān)資料。
2.農業(yè)部組織相關(guān)專(zhuān)家組成考核驗收組。
3.考核驗收組召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取匯報，實(shí)地座談，審查資料。
4.考核驗收組隨機抽取該?。ㄗ灾螀^、直轄市）2個(gè)縣（市、區、旗），現場(chǎng)隨機抽血并進(jìn)行實(shí)驗室檢測。每個(gè)縣（市、區、旗）抽檢馬屬動(dòng)物血清100匹份。
5.根據考核結果，考核驗收組提出書(shū)面考核意見(jiàn)。經(jīng)農業(yè)部審核合格后，頒發(fā)證書(shū)。
三、考核驗收管理
（一）農業(yè)部及地方各級畜牧獸醫主管部門(mén)負責組織考核驗收工作，中國動(dòng)物疫病預防控制中心及地方各級動(dòng)物疫病預防控制機構和動(dòng)物衛生監督機構負責具體實(shí)施。
（二）馬傳貧消滅工作考核驗收申請表、考核表、考核驗收組成員名單表等由農業(yè)部統一規定，見(jiàn)附表1、2、3；馬傳貧消滅工作考核驗收證書(shū)的格式見(jiàn)附表4。
（三）已達標的?。ㄗ灾螀^、直轄市）、市（地、盟、州）、縣（市、區、旗）若檢出馬傳貧陽(yáng)性馬屬動(dòng)物，由原考核單位按規定撤銷(xiāo)馬傳貧消滅工作考核驗收證書(shū)。當再次達到消滅標準后，重新申請考核驗收。
（四）如發(fā)現弄虛作假，撤銷(xiāo)原核發(fā)證書(shū)。
（五）對考核材料，應妥善保管，專(zhuān)檔保存。
本辦法自頒布之日起實(shí)施。
附表：【點(diǎn)擊下載】
1.馬傳貧消滅工作考核驗收申請表
2.馬傳貧消滅工作考核表
3.考核驗收組成員名單
4.馬傳貧消滅工作考核驗收證書(shū)（格式）
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