財企〔2012〕97號《財政部工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈中小企業(yè)信用擔保資金管理辦法〉的通知》

《財政部工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈中小企業(yè)信用擔保資金管理辦法〉的通知》




財企〔2012〕97號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、中小企業(yè)主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局、工業(yè)和信息化委員會(huì )：

為進(jìn)一步規范和完善中小企業(yè)信用擔保資金管理，財政部、工業(yè)和信息化部對《中小企業(yè)信用擔保資金管理暫行辦法》進(jìn)行了修改?，F將修改后的《中小企業(yè)信用擔保資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。



附件：中小企業(yè)信用擔保資金管理辦法



 

財政部

工業(yè)和信息化部

二○一二年五月二十五日

 

中小企業(yè)信用擔保資金管理辦法
 

第一章　總則

第一條　為規范和加強中小企業(yè)信用擔保資金管理，提高資金使用效率，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律、法規的有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條　中小企業(yè)信用擔保資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)擔保資金）是由中央財政預算安排，專(zhuān)門(mén)用于支持中小企業(yè)信用擔保機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)擔保機構）、中小企業(yè)信用再擔保機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)再擔保機構）增強業(yè)務(wù)能力，擴大中小企業(yè)擔保業(yè)務(wù)，改善中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)融資環(huán)境的資金。

第三條　本辦法所稱(chēng)中型、小型、微型企業(yè)的劃分標準，按照國家規定執行。

第四條　擔保資金的使用和管理應當遵循公開(kāi)透明、定向使用、科學(xué)管理、加強監督的原則，確保資金使用規范、安全和高效，并向中西部地區傾斜。

第五條　財政部負責擔保資金的預算管理及資金撥付，會(huì )同工業(yè)和信息化部確定項目資金分配方案，并對資金的使用情況進(jìn)行監督檢查。

工業(yè)和信息化部會(huì )同財政部確定擔保資金的年度支持重點(diǎn)，建立擔保資金項目管理系統，組織項目申報和審核，并對項目實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查，在擔保機構業(yè)務(wù)信息報送工作基礎上開(kāi)展擔保（再擔保）項目?jì)涔ぷ鳌?br />  

第二章　支持方式及額度

第六條　擔保資金采取以下幾種支持方式：

（一）業(yè)務(wù)補助。鼓勵擔保機構和再擔保機構為中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)提供擔保（再擔保）服務(wù)。對符合本辦法條件的擔保機構開(kāi)展的中型、小型、微型企業(yè)擔保業(yè)務(wù)，分別按照不超過(guò)年平均在保余額的1%、2%、3%給予補助。對符合本辦法條件的再擔保機構開(kāi)展的中型和小型微型企業(yè)再擔保業(yè)務(wù)，分別按照不超過(guò)年平均在保余額的0.5%和1%給予補助。

（二）保費補助。鼓勵擔保機構為中小企業(yè)提供低費率擔保服務(wù)。在不提高其他費用標準的前提下，對擔保機構開(kāi)展的擔保費率低于銀行同期貸款基準利率50%的中小企業(yè)擔保業(yè)務(wù)給予補助，補助比例不超過(guò)銀行同期貸款基準利率50%與實(shí)際擔保費率之差，并重點(diǎn)補助小型微型企業(yè)低費率擔保業(yè)務(wù)。

（三）資本金投入。鼓勵擔保機構擴大資本規模，提高信用水平，增強業(yè)務(wù)能力。特殊情況下，對符合本辦法條件的擔保機構、再擔保機構，按照不超過(guò)新增出資額的30%給予注資支持。

（四）其他。用于鼓勵和引導擔保機構、再擔保機構開(kāi)展中小企業(yè)信用擔保（再擔保）業(yè)務(wù)的其他支持方式。

第七條　符合本辦法條件的擔保機構、再擔保機構可以同時(shí)申請以上不限于一項支持方式的資助，但單個(gè)擔保機構當年獲得擔保資金的資助額最多不超過(guò)2000萬(wàn)元，單個(gè)再擔保機構當年獲得擔保資金的資助額最多不超過(guò)3000萬(wàn)元。（資本金投入方式除外）
 

第三章　申請條件及要件

第八條　申請擔保資金的擔保機構必須同時(shí)具備下列條件：

（一）依據國家有關(guān)法律、法規設立和經(jīng)營(yíng)，具有獨立企業(yè)法人資格，取得融資性擔保機構經(jīng)營(yíng)許可證。

（二）經(jīng)營(yíng)擔保業(yè)務(wù)2年及以上，無(wú)不良信用記錄。

（三）擔保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規、業(yè)務(wù)管理規定及產(chǎn)業(yè)政策，當年新增中小企業(yè)擔保業(yè)務(wù)額占新增擔保業(yè)務(wù)總額的70%以上或當年新增中小企業(yè)擔保業(yè)務(wù)額10億元以上。

（四）對單個(gè)企業(yè)提供的擔保責任余額不超過(guò)擔保機構凈資產(chǎn)的10%，對單個(gè)企業(yè)債券發(fā)行提供的擔保責任余額不超過(guò)擔保機構凈資產(chǎn)的30%。

（五）東部地區擔保機構當年新增擔保業(yè)務(wù)額達平均凈資產(chǎn)［即：（年初凈資產(chǎn)+年末凈資產(chǎn)）/2，下同］的3.5倍以上，且代償率低于2%；中部地區擔保機構當年新增擔保業(yè)務(wù)額達平均凈資產(chǎn)的3倍以上，且代償率低于2%；西部地區擔保機構當年新增擔保業(yè)務(wù)額達平均凈資產(chǎn)的2.5倍以上，且代償率低于2%。

（六）平均年擔保費率不超過(guò)銀行同期貸款基準利率的50%。

（七）內部管理制度健全，運作規范，按規定提取準備金，并及時(shí)向財政部門(mén)報送企業(yè)財務(wù)會(huì )計報告和有關(guān)信息。

（八）近3年沒(méi)有因財政、財務(wù)或其他違法、違規行為受到縣級以上財政部門(mén)及其他監管部門(mén)的處理處罰。

（九）應當具備的其他條件。

第九條　申請擔保資金的再擔保機構必須同時(shí)具備下列條件：

（一）依據國家有關(guān)法律、法規設立和經(jīng)營(yíng)，具有獨立企業(yè)法人資格。

（二）以擔保機構為主要服務(wù)對象，經(jīng)營(yíng)中小企業(yè)再擔保業(yè)務(wù)1年及以上。

（三）再擔保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規、業(yè)務(wù)管理規定及產(chǎn)業(yè)政策，當年新增中小企業(yè)再擔保業(yè)務(wù)額占新增再擔保業(yè)務(wù)總額的70%以上。

（四）當年新增再擔保業(yè)務(wù)額達平均凈資產(chǎn)的5倍以上。

（五）平均年再擔保費率不超過(guò)銀行同期貸款基準利率的15%。

（六）內部制度健全，管理規范，及時(shí)向財政部門(mén)報送企業(yè)財務(wù)會(huì )計報告和有關(guān)信息。

（七）近3年沒(méi)有因財政、財務(wù)或其他違法、違規行為受到縣級以上財政部門(mén)及其他監管部門(mén)的處理處罰。

（八）應當具備的其他條件。

第十條　申請擔保資金的擔保機構、再擔保機構應按要求及時(shí)報送業(yè)務(wù)信息。

第十一條　申請擔保資金的擔保機構、再擔保機構應提交擔保資金申請報告，同時(shí)提供下列資料：

（一）營(yíng)業(yè)執照副本及章程（復印件）。

（二）經(jīng)會(huì )計師事務(wù)所審計的會(huì )計報表和審計報告（復印件）。

（三）經(jīng)會(huì )計師事務(wù)所專(zhuān)項審計的擔保業(yè)務(wù)情況（包括擔保業(yè)務(wù)明細、風(fēng)險準備金提取及擔保業(yè)務(wù)收費等）。

（四）對申請資料真實(shí)性負責的聲明。

（五）其他需提供的資料。
 

第四章　資金申請、審核及撥付

第十二條　工業(yè)和信息化部、財政部每年按照本辦法規定，聯(lián)合下發(fā)申報通知，明確當年擔保資金支持重點(diǎn)、資助比例、具體條件、申報組織等內容。

第十三條　各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團財政（財務(wù)）部門(mén)和同級中小企業(yè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級財政部門(mén)和省級中小企業(yè)主管部門(mén)）依據本辦法規定和當年申報通知的要求，負責本地區擔保資金的申請審核工作。

第十四條　省級中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同同級財政部門(mén)在本地區范圍內公開(kāi)組織擔保資金的項目申報，建立專(zhuān)家評審制度，結合業(yè)務(wù)信息報送情況，對申請項目進(jìn)行評審，并納入擔保資金項目管理系統進(jìn)行管理。

第十五條　省級財政部門(mén)會(huì )同同級中小企業(yè)主管部門(mén)依據專(zhuān)家評審意見(jiàn)確定申報的項目，并在規定時(shí)間內，將擔保資金申請報告及其他相關(guān)資料上報財政部、工業(yè)和信息化部。

第十六條　工業(yè)和信息化部會(huì )同財政部對各地上報的申請報告及項目情況進(jìn)行審核，并提出項目計劃。

第十七條　經(jīng)工業(yè)和信息化部、財政部審核批準后，項目計劃向社會(huì )公示，接受監督，公示期不少于7個(gè)工作日。

對項目公示期內提出異議的項目，工業(yè)和信息化部會(huì )同財政部及時(shí)組織調查核實(shí)。

第十八條　項目公示期結束后，工業(yè)和信息化部將公示期內沒(méi)有異議和經(jīng)調查核實(shí)沒(méi)有問(wèn)題的項目列為支持項目，向財政部提出資金使用計劃。

第十九條　財政部對資金使用計劃進(jìn)行審定，將預算指標下達到省級財政部門(mén)，并根據預算管理規定及時(shí)撥付擔保資金。

省級財政部門(mén)按照規定程序，及時(shí)、足額將資金撥付至擔保機構、再擔保機構。

第二十條　擔保機構、再擔保機構收到擔保資金后，應在10日內將資金到位時(shí)間、額度以及賬務(wù)處理等信息以書(shū)面形式向省級財政部門(mén)反饋。
 

第五章　監督檢查

第二十一條　省級財政部門(mén)和中小企業(yè)主管部門(mén)對擔保資金申報、審核及使用共同實(shí)施管理和監督。財政部駐各地財政監察專(zhuān)員辦事處，對擔保資金的撥付使用情況進(jìn)行不定期監督檢查。

第二十二條　獲得擔保資金支持的擔保機構、再擔保機構應按財務(wù)規定妥善保存有關(guān)原始票據及憑證備查，積極配合各級財政部門(mén)、財政部駐各地財政監察專(zhuān)員辦事處和中小企業(yè)主管部門(mén)的專(zhuān)項檢查。

第二十三條　獲得擔保資金支持的擔保機構、再擔保機構應于每年2月底前向省級中小企業(yè)主管部門(mén)和省級財政部門(mén)報送上一年度有關(guān)資產(chǎn)財務(wù)、擔保資金使用、績(jì)效等材料。

第二十四條　省級中小企業(yè)主管部門(mén)和財政部門(mén)應建立擔保資金使用跟蹤問(wèn)效和績(jì)效評估機制，綜合評估資金的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，并于每年3月底前向工業(yè)和信息化部、財政部上報上年度資金使用匯總報告及本地區中小企業(yè)信用擔保機構發(fā)展報告。匯總報告應包括擔保機構、再擔保機構反饋的資金到位時(shí)間、額度及賬務(wù)處理等信息。

第二十五條　擔保資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，對違反規定使用、騙取擔保資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規定進(jìn)行處理。
 

第六章　附則

第二十六條　省級財政部門(mén)和省級中小企業(yè)主管部門(mén)可根據本辦法并結合實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法。

第二十七條　本辦法由財政部會(huì )同工業(yè)和信息化部負責解釋。

第二十八條　本辦法自印發(fā)之日起施行?！敦斦?工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈中小企業(yè)信用擔保資金管理暫行辦法〉的通知》（財企〔2010〕72號）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 財企, 財政部, 工業(yè)和信息化部, 中小企業(yè), 信用, 擔保, 資金, 管理辦法, 通知