國衛辦醫發(fā)〔2018〕29號《國家衛生健康委辦公廳國家中醫藥局辦公室關(guān)于優(yōu)化醫療機構和醫護人員準入服務(wù)的通知》

國家衛生健康委辦公廳國家中醫藥局辦公室關(guān)于優(yōu)化醫療機構和醫護人員準入服務(wù)的通知



國衛辦醫發(fā)〔2018〕29號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委（衛生計生委）、中醫藥局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在全國推開(kāi)“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號）要求，進(jìn)一步優(yōu)化醫療機構和醫護人員準入服務(wù)，現將有關(guān)重點(diǎn)事項通知如下：

一、推廣網(wǎng)上辦理

持續深化電子化注冊管理改革，協(xié)同推動(dòng)部門(mén)間的信息共享應用。依托電子化注冊系統，實(shí)行醫療機構執業(yè)登記、醫師執業(yè)注冊、護士執業(yè)注冊等事項網(wǎng)上辦理，并提供進(jìn)度查詢(xún)、業(yè)務(wù)咨詢(xún)等服務(wù)。鼓勵有條件的地方探索實(shí)施醫療機構設置審批網(wǎng)上辦理。梳理完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項清單，向社會(huì )公開(kāi)相關(guān)政策法規、審批條件、辦理時(shí)限、流程環(huán)節、樣式表格、監督方式等，為行政管理相對人提供清晰指引。

二、壓縮審批時(shí)限

進(jìn)一步理順衛生健康行政部門(mén)（含中醫藥主管部門(mén)，下同）內部工作流程，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一次性告知、一站式審批”，最大限度壓縮審批時(shí)限，避免“多頭跑、來(lái)回跑”等問(wèn)題。自2018年11月10日起，營(yíng)利性醫療機構設置審批（含港澳臺資，不含外商獨資）時(shí)限由30日壓縮至20日。醫療機構執業(yè)登記時(shí)限由45日壓縮至30日。醫師執業(yè)注冊和護士執業(yè)注冊時(shí)限由20日壓縮至12日。

三、精簡(jiǎn)審批材料

全面清理各類(lèi)審批材料和證明事項，凡缺乏法律法規依據的一律取消。申請醫療機構執業(yè)登記，不再提交驗資證明。加快不同業(yè)務(wù)信息系統間的融合對接，推廣通過(guò)在線(xiàn)獲取的方式核驗營(yíng)利性醫療機構的營(yíng)業(yè)執照、設置醫療機構批準書(shū)或者備案回執、醫療機構各科室負責人（學(xué)科帶頭人）有關(guān)資格證書(shū)、執業(yè)證書(shū)等材料，避免重復提供紙質(zhì)材料。

四、優(yōu)化審批條件

在縣級及縣級以下醫療機構執業(yè)的臨床醫師，從事基層醫療衛生服務(wù)工作，確因工作需要，經(jīng)縣級衛生健康行政部門(mén)考核批準，報設區的市級衛生健康行政部門(mén)備案，可申請同一類(lèi)別至多3個(gè)專(zhuān)業(yè)作為執業(yè)范圍進(jìn)行注冊。嚴格落實(shí)醫療機構基本標準，優(yōu)化醫療機構診療科目登記，完善二級及以下醫療機構設置審批與執業(yè)登記“兩證合一”，逐步實(shí)現營(yíng)利性醫療機構床位數由投資主體自主決定。

五、加強事中事后監管

嚴格執行醫療機構、醫護人員的準入和退出管理機制。強化醫療機構綜合監管制度建設，深化拓展“雙隨機、一公開(kāi)”的監管模式，依法依規建立醫療機構和醫護人員不良執業(yè)行為記分制度、黑名單制度，加大對違法違規行為查處和公開(kāi)力度。完善醫療質(zhì)量管理與控制體系建設，加強對醫療機構合理檢查、合理用藥、合理治療方面的監測指導。穩步推進(jìn)電子證照管理改革試點(diǎn)，加強對醫療機構和醫護人員執業(yè)活動(dòng)的管理，推動(dòng)建立全范圍覆蓋、全過(guò)程監督的信息化管理模式。

各級衛生健康行政部門(mén)要高度重視“證照分離”改革，根據本通知要求，細化具體工作舉措，組織做好政策解讀和宣傳，加強隊伍建設和業(yè)務(wù)培訓，進(jìn)一步優(yōu)化和規范服務(wù)行為，切實(shí)提高服務(wù)效率和質(zhì)量。



 

國家衛生健康委辦公廳

國家中醫藥局辦公室

2018年11月9日

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