國土資廳函〔2011〕908號《國土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強國土資源公益性行業(yè)科研專(zhuān)項管理工作的通知》

國土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強國土資源公益性行業(yè)科研專(zhuān)項管理工作的通知



國土資廳函〔2011〕908號

各?。▍^、市）國土資源主管部門(mén)，中國地質(zhì)調查局及部其它直屬單位，各項目承擔單位、協(xié)作單位：

為進(jìn)一步加強科技創(chuàng )新工作，提高公益性行業(yè)科研專(zhuān)項的預算執行和經(jīng)費使用效率，依據財政部、科技部《公益性行業(yè)科研專(zhuān)項經(jīng)費管理試行辦法》（財教〔2006〕219號）、《國土資源部公益性行業(yè)科研專(zhuān)項經(jīng)費項目管理暫行辦法》（國土資發(fā)〔2008〕191號）和《財政部關(guān)于加強中央財政科技經(jīng)費預算執行管理的通知》（財教〔2011〕227號）的要求，部決定進(jìn)一步加強國土資源公益性行業(yè)科研專(zhuān)項的管理，并組織集中開(kāi)展項目檢查?，F將有關(guān)要求通知如下。

一、進(jìn)一步加強專(zhuān)項的管理

（一）進(jìn)一步完善組織管理體系

部科技、財務(wù)主管部門(mén)負責專(zhuān)項的組織實(shí)施和監督工作。各?。▍^、市）國土資源主管部門(mén)和中國地質(zhì)調查局等主管單位為監管責任主體，要進(jìn)一步健全管理體系，做到職責到崗，精心規劃、部署、負責組織實(shí)施。要采取有效措施，加強本?。▍^、市）和局屬有關(guān)單位承擔項目/課題的過(guò)程管理，組織項目成果和技術(shù)交流，參與檢查、評估和驗收工作。

項目承擔單位要按照法人管理責任制要求，對項目、課題任務(wù)的實(shí)施負責。按照任務(wù)書(shū)的要求落實(shí)配套條件，完成預定目標，負責實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)費管理、會(huì )計核算及資產(chǎn)管理等工作，組織編報年度執行情況報告、預算執行（網(wǎng)上）報告和有關(guān)信息報表，及時(shí)報告項目執行中出現的重大問(wèn)題，接受和配合組織實(shí)施部門(mén)的指導、檢查和驗收。

（二）進(jìn)一步加強科技經(jīng)費的監督管理

建立科技經(jīng)費預算安排與預算執行情況掛鉤制度。有關(guān)項目承擔單位應于每年8月5日、11月5日前將7月31日、10月31日兩個(gè)時(shí)點(diǎn)的項目經(jīng)費預算執行情況報部。未達到考核指標要求的，將嚴格按照財政部的有關(guān)規定，在下一年度預算安排中進(jìn)行調減。

嚴格執行項目年度專(zhuān)項決算和財務(wù)審計制度。項目承擔單位應按照規定編制項目經(jīng)費年度專(zhuān)項決算，與年度執行情況報告一并報部。項目完成后，部將按照國家有關(guān)規定分類(lèi)組織對項目的財務(wù)審計，財務(wù)審計是財務(wù)驗收的重要依據。

（三）進(jìn)一步加強項目的過(guò)程管理

加強對重大、重點(diǎn)項目的監督檢查。部科技、財務(wù)主管部門(mén)，依托各?。▍^、市）國土資源主管部門(mén)和中國地質(zhì)調查局，定期組織對項目的中期檢查和現場(chǎng)抽查，重點(diǎn)了解項目的進(jìn)展、經(jīng)費使用效率和階段成果，加強項目承擔單位和協(xié)作單位的溝通，督促項目實(shí)現預期目標。

建立科技成果簡(jiǎn)報制度。項目執行過(guò)程中產(chǎn)生的，技術(shù)上有重大創(chuàng )新、在國際上處于領(lǐng)先水平、或有重大推廣應用價(jià)值、產(chǎn)業(yè)化前景及經(jīng)濟效益顯著(zhù)的重大科技成果，項目承擔單位、協(xié)作單位應及時(shí)以簡(jiǎn)報形式報送部科技主管部門(mén)，由部匯編《行業(yè)科研專(zhuān)項進(jìn)展簡(jiǎn)報》并統一發(fā)布。

加強科技人才的培養和科研團隊的管理。進(jìn)一步強化對科技人才的培養，設立首席科學(xué)家（專(zhuān)家），負責項目實(shí)施的技術(shù)管理和協(xié)調，組織技術(shù)交流。對于完成國土資源公益性行業(yè)科研專(zhuān)項任務(wù)出色，有領(lǐng)軍人才，國內一流，專(zhuān)業(yè)、年齡結構合理，相對穩定的研發(fā)團隊，經(jīng)評估認定一批國土資源科技創(chuàng )新團隊。

建立科研任務(wù)和預算執行進(jìn)度通報制度。部根據年度執行情況報告、中期檢查結果、預算執行情況，定期匯總通報有關(guān)情況，進(jìn)一步強化科研任務(wù)和預算執行的統籌管理。

二、認真做好專(zhuān)項檢查工作

（一）檢查內容

1.專(zhuān)項管理制度落實(shí)情況。按照財政部和國土資源部關(guān)于專(zhuān)項管理的相關(guān)文件以及本通知的要求，對項目組織管理機制、財務(wù)管理以及項目監管和考核等制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

2.資金使用和成效。檢查科技經(jīng)費的使用情況，是否按照要求網(wǎng)上填報預算進(jìn)度，資金使用后的成效。

3.項目進(jìn)展及成果。檢查項目是否按照任務(wù)書(shū)開(kāi)展工作，是否按照進(jìn)度推進(jìn)并實(shí)現階段目標。檢查項目取得的成果及轉化應用情況。

（二）檢查方式和進(jìn)度安排

本次檢查采取單位自查、省級國土資源主管部門(mén)及中國地質(zhì)調查局等主管單位檢查、國土資源部抽查的方式進(jìn)行。

1.2011年10月，承擔國土資源公益性行業(yè)科研專(zhuān)項經(jīng)費項目的單位，按照本通知的要求，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，組織總結項目立項以來(lái)的實(shí)施情況、預算執行情況和階段性科技成果，認真填寫(xiě)《項目年度執行情況報告》（附件1）和《項目進(jìn)展簡(jiǎn)報》（每個(gè)項目限1000字以?xún)?，并附相關(guān)成果進(jìn)展圖表、圖片。）；組織編制2010年度項目經(jīng)費專(zhuān)項決算；按時(shí)報送至10月底節點(diǎn)的項目經(jīng)費預算執行情況。有關(guān)項目協(xié)作單位要積極配合承擔單位做好項目總結、資料提供等工作。相關(guān)材料經(jīng)主管單位審核后于2011年12月10日前報送部科技與國際合作司、財務(wù)司。

2.2011年11月，各?。▍^、市）國土資源主管部門(mén)、中國地質(zhì)調查局等主管單位負責組織開(kāi)展本轄區/本單位項目的檢查工作。

各?。▍^、市）國土資源主管部門(mén)、中國地質(zhì)調查局等主管單位對承擔單位報送的材料進(jìn)行審核，并組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)地核查。檢查完成后形成總結報告，填寫(xiě)匯總表（附件2），于2011年12月10日前報送國土資源部科技與國際合作司、財務(wù)司?？偨Y報告主要包括：完善管理制度以及本通知要求落實(shí)情況、經(jīng)費使用情況和成效、對進(jìn)一步做好專(zhuān)項工作的意見(jiàn)建議。

3.2011年12月，國土資源部組織專(zhuān)家對部分?。▍^、市）項目、重點(diǎn)項目進(jìn)行抽查和財務(wù)審計。抽查采取聽(tīng)取匯報、查閱相關(guān)資料和現場(chǎng)檢查等方式。抽查和財務(wù)審計安排另行通知。

三、有關(guān)要求

（一）注重建立科技創(chuàng )新的長(cháng)效機制

各省國土資源主管部門(mén)和有關(guān)主管單位要按照部署，結合本地區實(shí)際情況，全面、系統掌握有關(guān)科研單位的情況，督促做好工作，并以檢查為契機，建立產(chǎn)學(xué)研用相結合的科技創(chuàng )新新機制。

逐步完善績(jì)效評價(jià)制度。部每年根據財政部的批復制定項目年度計劃，并對年度計劃執行情況進(jìn)行監督檢查和績(jì)效考評。各單位項目年度執行情況報告、中期檢查結果、預算執行和財務(wù)審計情況、項目成果和效益均為績(jì)效考評的重要指標?？荚u結果將作為今后立項、確定預算和改進(jìn)管理的重要依據。

（二）有序推進(jìn)各項目年度工作

各單位要按照有關(guān)文件和任務(wù)書(shū)的要求有序推進(jìn)各項研究工作。項目承擔單位和協(xié)作單位應建立健全內部控制制度，嚴格執行項目預算，專(zhuān)款專(zhuān)用，并確保自籌經(jīng)費及時(shí)足額到位。應嚴格按照財政部的要求，于每季度第一周在財政部網(wǎng)站（http://www.hymof.net.cn）填報項目預算執行進(jìn)度。

進(jìn)入驗收階段的項目要認真做好準備工作，部將于11-12月統一組織財務(wù)審計和業(yè)務(wù)驗收工作。已經(jīng)完成的項目，請在執行期終止2個(gè)月內提交驗收申請。驗收工作由部科技、財務(wù)主管部門(mén)共同組織，各?。▍^、市）國土資源主管部門(mén)和中國地質(zhì)調查局協(xié)助開(kāi)展。

（三）做好宣傳和總結工作

檢查工作要與宣傳工作緊密結合，取得的重要成果，好的典型、經(jīng)驗，要加強宣傳。

檢查工作結束后，國土資源部將對各地區、單位項目實(shí)施情況和效果進(jìn)行總結，并通過(guò)適當途徑予以通報。

聯(lián)系方式

科技合作司：馬梅 何凱濤（010）66558426/25

財務(wù)司：王玉翠 （010）66558171

地址：北京市西城區阜內大街64號國土資源部

郵編：100812

電子郵箱：hxu@mail.mlr.gov.cn



附件：【點(diǎn)擊下載】

1.《項目年度執行情況報告》(格式)

2.國土資源公益性行業(yè)科研專(zhuān)項執行情況匯總表

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