教督廳函〔2018〕9號《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)（幼兒園）預防性侵害學(xué)生工作的通知》

教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)（幼兒園）預防性侵害學(xué)生工作的通知



教督廳函〔2018〕9號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

為進(jìn)一步加強學(xué)校安全管理、保障學(xué)生安全，有效預防性侵害學(xué)生違法犯罪的發(fā)生，根據《中華人民共和國最高人民檢察院檢察建議書(shū)》（高檢建〔2018〕1號）的有關(guān)建議，現就有關(guān)工作通知如下：

一、深入開(kāi)展預防性侵安全教育

各地教育行政部門(mén)和學(xué)校要從性侵害學(xué)生案件中吸取教訓，把預防性侵害教育工作作為重中之重，通過(guò)課堂教學(xué)、講座、班會(huì )、主題活動(dòng)、編發(fā)手冊、微博、微信、宣傳欄等多種形式開(kāi)展性知識教育、預防性侵害教育。要通過(guò)案例加強警示教育，提高學(xué)生自護意識和自救能力。教育學(xué)生特別是女生提高警覺(jué)，離家時(shí)告知父母出行情況，盡量避免外出獨行；牢記父母電話(huà)和報警電話(huà)，掌握基本安全常識，主動(dòng)遠離危險環(huán)境。要確保預防性侵害教育落實(shí)到每一位學(xué)生、每一位家長(cháng)，重點(diǎn)對小學(xué)學(xué)生、留守學(xué)生、寄宿學(xué)生、鄉鎮農村學(xué)校學(xué)生及其家長(cháng)加強宣傳教育。

二、切實(shí)加強教職員工隊伍管理

各地教育行政部門(mén)和學(xué)校要嚴格落實(shí)有關(guān)教師管理法規和制度要求，進(jìn)一步完善教師準入制度，強化對擬招錄人員品德、心理的前置考察，聯(lián)合公安部門(mén)建立性侵害違法犯罪信息庫和入職查詢(xún)制度。落實(shí)對校長(cháng)、教師和職工從業(yè)資格的有關(guān)規定，加強對臨時(shí)聘用人員的準入審查，堅決清理和杜絕不合格人員進(jìn)入學(xué)校工作崗位，嚴禁聘用受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰人員擔任教職員工。要將師德教育、法治教育納入教職員工培訓內容及考核范圍。要加強對教職員工的品行考核，與當地公安、檢察機關(guān)建立協(xié)調配合機制，對于實(shí)施性騷擾、性侵害學(xué)生行為的教職員工，及時(shí)依法予以處理。

三、嚴格執行校園安全管理規定

各地教育行政部門(mén)和學(xué)校要嚴格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設的意見(jiàn)》和《教育部公安部共青團中央全國婦聯(lián)關(guān)于做好預防少年兒童遭受性侵工作的意見(jiàn)》等文件要求。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，誰(shuí)開(kāi)辦、誰(shuí)負責”的原則，嚴格落實(shí)中小學(xué)校長(cháng)、幼兒園園長(cháng)作為校園安全管理和學(xué)生保護第一責任人責任。要定期進(jìn)行安全隱患排查，特別關(guān)注學(xué)生有無(wú)學(xué)習成績(jì)突然下滑、精神恍惚、無(wú)故曠課等異常表現。全面落實(shí)日常管理制度，重點(diǎn)加強寄宿制學(xué)校規范管理，從嚴管理女生宿舍。中小學(xué)（幼兒園）所有工作人員對性侵害案件或線(xiàn)索都有報警、報告的義務(wù)和責任，一旦發(fā)現學(xué)生遭受性侵害，學(xué)校、家長(cháng)要立即報警并彼此相告，同時(shí)學(xué)校要及時(shí)向上級部門(mén)報告。

四、不斷完善預防性侵協(xié)同機制

各地教育行政部門(mén)和學(xué)校要與檢察機關(guān)、公安機關(guān)、共青團、婦聯(lián)、家庭、社會(huì )構建一體化的保護中小學(xué)（幼兒園）學(xué)生工作機制，做到安全監管全覆蓋。各地教育部門(mén)要與公安機關(guān)積極協(xié)作，加強校園周邊巡邏防控，防止發(fā)生社會(huì )人員性侵害在校學(xué)生案件。各地教育部門(mén)要協(xié)調有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強對學(xué)生保護工作的正面宣傳引導，防止媒體過(guò)度渲染報道性侵害學(xué)生案件。學(xué)校要與家長(cháng)保持密切聯(lián)系，要通過(guò)開(kāi)展家訪(fǎng)、召開(kāi)家長(cháng)會(huì )等方式，提醒家長(cháng)切實(shí)履行對孩子的監護責任，特別是做好學(xué)生離校后的監管看護教育工作。家校雙方要及時(shí)掌握孩子情況，特別是發(fā)現孩子有異常表現時(shí)，雙方要及時(shí)溝通，采取應對措施。

五、持續強化學(xué)校安全督導檢查

各地教育督導部門(mén)要按照《中小學(xué)（幼兒園）安全工作專(zhuān)項督導暫行辦法》要求，以預防性侵害工作為重點(diǎn)，開(kāi)展學(xué)校安全工作專(zhuān)項督導，督促、指導中小學(xué)（幼兒園）及時(shí)消除安全隱患，對發(fā)現的性侵害線(xiàn)索和苗頭要認真核實(shí)，及時(shí)依法處理。加強對地方政府及各有關(guān)部門(mén)、學(xué)校落實(shí)安全工作職責的督導檢查，督促相關(guān)工作人員切實(shí)履行校園安全管理責任。對學(xué)校安全事故頻發(fā)的地區，要采取約談、通報、掛牌督辦等方式督促其限期整改。對于教育行政部門(mén)工作人員、學(xué)校管理人員失職瀆職造成性侵害學(xué)生案件發(fā)生的，或者發(fā)現性侵害學(xué)生案件瞞報、謊報的，要依法依規予以處分或者移送有關(guān)部門(mén)查處。



 

教育部辦公廳

2018年12月12日

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