國教督辦〔2016〕4號 國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)（幼兒園）安全工作專(zhuān)項督導暫行辦法》的通知

國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)（幼兒園）安全工作專(zhuān)項督導暫行辦法》的通知

國教督辦〔2016〕4號

 

 

各省、自治區、直轄市人民政府辦公廳：

為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障學(xué)校安全的總體要求，推動(dòng)建立科學(xué)化、規范化、制度化的中小學(xué)（幼兒園）安全保障體系和運行機制，提高安全風(fēng)險防控能力，特制定《中小學(xué)（幼兒園）安全工作專(zhuān)項督導暫行辦法》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。
 

 

國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室

2016年11月30日
 

 

 

中小學(xué)（幼兒園）安全工作專(zhuān)項督導暫行辦法

 

第一章 總 則
 

第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強學(xué)校安全工作的總體要求，督促各地認真做好中小學(xué)（幼兒園）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)校）安全管理工作，根據《教育督導條例》及國家相關(guān)政策法規，制定本辦法。

第二條 學(xué)校安全工作專(zhuān)項督導是促進(jìn)地方政府及相關(guān)職能部門(mén)、學(xué)校建立科學(xué)化、規范化、制度化的安全保障體系和運行機制，提高學(xué)校安全風(fēng)險防控能力的重要舉措。

第三條 國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室負責對省級學(xué)校安全工作進(jìn)行專(zhuān)項督導，省、市、縣級人民政府教育督導機構負責對下一級及轄區內的學(xué)校安全工作進(jìn)行專(zhuān)項督導。

第四條 實(shí)施學(xué)校安全工作專(zhuān)項督導應堅持以下原則：

（一） 統一領(lǐng)導。切實(shí)加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，把學(xué)校安全工作作為公共安全和社會(huì )治安綜合治理的重要內容，定期開(kāi)展督導檢查。

（二） 注重實(shí)效。完善學(xué)校安全工作專(zhuān)項督導形式、內容和方法，因地制宜，確保學(xué)校安全工作專(zhuān)項督導取得實(shí)效。

（三） 公開(kāi)透明。堅持標準與方法公開(kāi)、組織與人員公開(kāi)、過(guò)程與結果公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì )監督。
 

第二章 督導內容
 

第五條 組織管理

（一）省級人民政府建立健全學(xué)校安全工作組織管理體系，督促市、縣級政府落實(shí)學(xué)校安全工作管理與監督責任情況。

（二）相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)學(xué)校安全工作資金與資源，開(kāi)展安全管理培訓與指導，監督學(xué)校建立健全安全管理機構、落實(shí)崗位安全職責，配備安全保衛人員情況。

第六條 制度建設

（一）省級人民政府貫徹落實(shí)國家有關(guān)學(xué)校安全工作的法律法規、規章制度和標準規范，建立健全學(xué)校安全工作治理機制，制定完善本地方學(xué)校安全標準體系，開(kāi)展學(xué)校安全事項認證情況。

（二）相關(guān)職能部門(mén)各司其職、齊抓共管，完善落實(shí)學(xué)校安全工作監督、管理，加強學(xué)校及周邊安全綜合治理，建立學(xué)生安全區域情況。

（三）學(xué)校建立健全安全管理制度和安全應急機制，按照《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規范（試行）》要求，落實(shí)人防、物防、技防“三防”建設和安全管理各環(huán)節、崗位職責情況。

第七條 預警防范

（一）相關(guān)職能部門(mén)建立隱患排查與整治的學(xué)校安全預警機制，及時(shí)發(fā)布安全預警公告情況。

（二）相關(guān)職能部門(mén)制定學(xué)校安全風(fēng)險清單，開(kāi)展學(xué)校安全檢查與動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)分析和評估安全風(fēng)險，提出預警信息情況。

（三）學(xué)校建立健全及落實(shí)安全教育、日常管理、體育運動(dòng)、校外活動(dòng)、公共安全事件、校車(chē)安全、食品安全、衛生防疫、自然災害風(fēng)險評估和預防情況。

第八條 教育演練

（一）教育部門(mén)按照《中小學(xué)公共安全教育指導綱要》指導學(xué)校加強安全教育，落實(shí)安全教育進(jìn)課堂，保障安全教育所需資金、教學(xué)資源和師資情況。

（二）相關(guān)職能部門(mén)指導和參與學(xué)校安全教育，開(kāi)展安全防范進(jìn)校園活動(dòng)情況。

（三）學(xué)校按照《中小學(xué)幼兒園應急疏散演練指南》開(kāi)展安全教育，定期組織地震、火災等應急疏散演練情況。

第九條 重點(diǎn)治理

（一）相關(guān)職能部門(mén)加強溺水、事故、學(xué)生欺凌和暴力行為等重點(diǎn)問(wèn)題預防與應對，及時(shí)做好專(zhuān)項報告和統計分析，指導學(xué)校履行教育和管理職責情況。

（二）教育部門(mén)會(huì )同公安等部門(mén)及時(shí)打擊涉及學(xué)校、學(xué)生安全的違法犯罪行為，維護正常教育教學(xué)秩序，建設平安校園情況。

（三）教育部門(mén)及學(xué)校健全未成年學(xué)生權利保護制度，防范、調查、處理侵害未成年學(xué)生身心健康事件，開(kāi)展心理、行為咨詢(xún)和矯治活動(dòng)情況。

第十條 事故處理

（一）省級人民政府建立健全學(xué)校安全事故應對、處理與責任追究機制情況。

（二）相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)組織實(shí)施救援，落實(shí)事故調查、責任認定和善后處理，追究事故相關(guān)單位及責任人行政、刑事責任情況。

（三）教育部門(mén)及學(xué)校妥善處理安全事故糾紛，維護學(xué)校正常教育教學(xué)秩序情況。
 

第三章 組織實(shí)施
 

第十一條 日常監督。充分發(fā)揮責任督學(xué)作用，強化日常檢查，促進(jìn)學(xué)校安全工作有序進(jìn)行。

第十二條 地方自查。省級人民政府及相關(guān)職能部門(mén)根據指標體系進(jìn)行自查，并將自查報告在當地政府及省級教育行政部門(mén)網(wǎng)站上公示，公示期滿(mǎn)后報送國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室。

第十三條 實(shí)地督導。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室根據日常監督與地方自查情況，編制實(shí)地督導實(shí)施細則，隨機抽取督學(xué)和專(zhuān)家組成督導組，隨機確定督導對象，采取聽(tīng)取匯報、查閱材料、重點(diǎn)檢查、隨機抽查、個(gè)別訪(fǎng)談等方式開(kāi)展實(shí)地督導。

第十四條 發(fā)布報告。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室根據各?。▍^、市）自評和實(shí)地督導結果，形成專(zhuān)項督導意見(jiàn)和督導報告，督導報告向社會(huì )發(fā)布。

第十五條 整改落實(shí)。被督導?。▍^、市）在接到督導組督導意見(jiàn)后，按照整改要求和建議積極進(jìn)行整改，并在3個(gè)月內向國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室書(shū)面報告整改情況。需要立即整改的重大安全隱患，則要在1個(gè)月內向國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室報告整改情況。
 

第四章 結果運用
 

第十六條 國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室建立工作問(wèn)責機制，把專(zhuān)項督導結果作為評價(jià)政府教育工作成效的重要內容，對職責落實(shí)不到位的地區給予通報批評，對學(xué)校安全工作不力或出現嚴重問(wèn)題的地區進(jìn)行問(wèn)責。

第十七條 對學(xué)校安全工作中出現的特大、重大學(xué)校安全責任事故，嚴重違法、違紀、違規問(wèn)題，按照法律法規和有關(guān)規定開(kāi)展調查處理。對違紀問(wèn)題線(xiàn)索，交由紀檢監察機關(guān)進(jìn)行調查，嚴肅追究相關(guān)單位和責任人的責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
 

第五章 附 則
 

第十八條 省級人民政府依據本辦法制定本省份學(xué)校安全工作專(zhuān)項督導實(shí)施方案。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。


附件：中小學(xué)（幼 兒園）學(xué) 校安全工作專(zhuān)項督 導評估指標體系

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