財建〔2018〕638號《財政部工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈電信普遍服務(wù)補助資金管理試點(diǎn)辦法〉的通知》【全文廢止】

《財政部工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈電信普遍服務(wù)補助資金管理試點(diǎn)辦法〉的通知》【全文廢止】





財建〔2018〕638號

全文廢止，廢止依據：2022年1月29日發(fā)布的《財政部工業(yè)和信息化部關(guān)于修訂〈電信普遍服務(wù)補助資金管理辦法〉的通知》（財建〔2022〕27號）

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、工業(yè)和信息化主管部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國電信條例》要求，推動(dòng)實(shí)施“寬帶中國”戰略，同步推進(jìn)建設網(wǎng)絡(luò )強國戰略部署與“兩個(gè)百年”奮斗目標，促進(jìn)農村、偏遠及邊疆地區寬帶網(wǎng)絡(luò )建設發(fā)展，中央財政設立了電信普遍服務(wù)補助資金。為進(jìn)一步規范電信普遍服務(wù)補助資金的管理和使用，提高資金使用效益，財政部、工業(yè)和信息化部對《電信普遍服務(wù)補助資金管理試點(diǎn)辦法》進(jìn)行了修訂，現予印發(fā)，請遵照執行。


附件：電信普遍服務(wù)補助資金管理試點(diǎn)辦法



 

財政部

工業(yè)和信息化部

2018年12月12日




 

電信普遍服務(wù)補助資金管理試點(diǎn)辦法


 

第一章 總則

第一條 為規范電信普遍服務(wù)補助資金試點(diǎn)工作的管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國電信條例》等國家有關(guān)法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)電信普遍服務(wù)補助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”）是指中央財政安排的，用于支持電信普遍服務(wù)工作，包括農村、邊遠地區光纖和4G等寬帶網(wǎng)絡(luò )建設運行維護的資金。

第三條 專(zhuān)項資金管理遵循公開(kāi)透明、公平公正、重點(diǎn)突出、加強監督的原則。

財政部會(huì )同工業(yè)和信息化部確定專(zhuān)項資金支持重點(diǎn)，負責專(zhuān)項資金的預算管理、資金撥付、資金執行情況監管等。

工業(yè)和信息化部負責組織試點(diǎn)申報、實(shí)施和項目監督管理等工作。及時(shí)修改優(yōu)化驗收標準體系，制定完善驗收辦法，適時(shí)組織試點(diǎn)工作驗收和專(zhuān)項檢查。
 

第二章 資金支持范圍及管理

第四條 為加快農村及邊遠地區寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋，助力 “寬帶中國”建設，推進(jìn)實(shí)施網(wǎng)絡(luò )強國建設戰略部署，專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持以下事項：

（一）行政村、邊疆地區、海島（礁）等地區開(kāi)展光纖或4G等寬帶網(wǎng)絡(luò )建設；

（二）電信普遍服務(wù)試點(diǎn)承擔企業(yè)，對行政村試點(diǎn)項目提供6年運營(yíng)維護保障，對邊疆、海島（礁）試點(diǎn)項目提供10年運營(yíng)維護保障。

（三）黨中央、國務(wù)院確定的電信普遍服務(wù)其他重點(diǎn)工作。

已經(jīng)從其他渠道獲得中央財政資金支持的項目不得納入專(zhuān)項資金支持范圍。

第五條 專(zhuān)項資金由財政部列入中央對地方專(zhuān)項轉移支付，執行中央對地方專(zhuān)項轉移支付管理相關(guān)規定。資金調度按照上下級財政間庫款調度管理有關(guān)規定執行，資金支付按照國庫集中支付制度的有關(guān)規定執行。
 

第三章 資金申報及使用

第六條 專(zhuān)項資金實(shí)施期限根據《中華人民共和國電信條例》等相關(guān)法律、行政法規規定和電信普遍服務(wù)形勢任務(wù)需要確定。

工業(yè)和信息化部、財政部根據《中華人民共和國電信條例》相關(guān)規定，按照“寬帶中國”戰略、網(wǎng)絡(luò )強國建設、鄉村振興戰略、固邊守邊戰略等提出的目標要求，長(cháng)遠規劃、統籌布局、梯次推進(jìn)，根據工作進(jìn)度分批發(fā)布申報指南組織實(shí)施，明確專(zhuān)項資金支持重點(diǎn)，以及專(zhuān)項資金申報、分配、下達等相關(guān)工作要求。

第七條 工業(yè)和信息化部按照“公平公正、公開(kāi)透明”原則，采用專(zhuān)家評審方式，結合各地市申報方案和政策支持情況，以及此前試點(diǎn)工作成效，遴選年度試點(diǎn)支持地區，并根據行業(yè)建設成本、各地市申報投資方案、地理位置、施工難度、運營(yíng)成本等因素，核定試點(diǎn)項目綜合成本。

第八條 財政部根據工業(yè)和信息化部核定的試點(diǎn)項目綜合成本，結合年度預算規模，確定年度專(zhuān)項資金補助規模，對東、中、西部地區及各自治區按項目綜合成本實(shí)施梯級補貼，對邊疆、海島（礁）等重點(diǎn)地區適當加大支持力度，并按照預算法等有關(guān)規定，及時(shí)將專(zhuān)項資金預算下達至各省、自治區、直轄市、計劃單列市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級）財政部門(mén)，同時(shí)抄送財政部駐當地財政監察專(zhuān)員辦事處。

第九條 地方財政部門(mén)應會(huì )同通信管理、工業(yè)和信息化部門(mén)確保專(zhuān)項資金有效匹配到試點(diǎn)項目，將專(zhuān)項資金統籌用于支持做好本地區試點(diǎn)工作。

第十條 各省級通信管理部門(mén)根據《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國政府采購法》等法律法規，通過(guò)公開(kāi)招標等政府采購法規定的采購方式確定行政村試點(diǎn)實(shí)施企業(yè)，或者報經(jīng)工業(yè)和信息化部批準同意按照規定程序指定實(shí)施企業(yè)。

工業(yè)和信息化部按照規定程序指定邊疆（海島）試點(diǎn)實(shí)施企業(yè)。省級通信管理部門(mén)等應當按照規定與實(shí)施企業(yè)簽訂合同。

第十一條 各省級財政部門(mén)應當按照《財政部關(guān)于進(jìn)一步加強財政支出預算執行管理的通知》（財預〔2014〕85號）要求，在電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作合同簽訂后，按相關(guān)規定和合同約定及時(shí)向承擔企業(yè)撥付補助資金，并按照規范程序對資金分配結果進(jìn)行公示。

第十二條 實(shí)施企業(yè)應當對收到的專(zhuān)項資金專(zhuān)款專(zhuān)用，實(shí)行專(zhuān)項管理，按照國家統一財務(wù)、會(huì )計制度有關(guān)規定核算、處理。

第十三條 招投標中，因中標價(jià)、成交價(jià)低于相應的專(zhuān)項資金預算等原因而多出的專(zhuān)項資金，原則上由各省財政、通信管理、工信部門(mén)在合同簽訂后1年內研究用于試點(diǎn)省份內統籌推進(jìn)電信普遍服務(wù)工作，鼓勵各省充分發(fā)揮財政資金引導激勵作用，積極擴展建設內容與范圍。各省通信管理、工信、財政部門(mén)應當按要求制定該部分專(zhuān)項資金使用方案并向工業(yè)和信息化部、財政部報備。

第十四條 試點(diǎn)工作實(shí)施過(guò)程中，對因企業(yè)利用自有資金建設、行政區劃調整、自然條件限制等原因造成試點(diǎn)范圍調整，以及從其它渠道獲得中央財政資金等原因造成相關(guān)項目不符合專(zhuān)項資金支持條件的，應當按照規定程序向工業(yè)和信息化部、財政部報備調減試點(diǎn)范圍。因調整試點(diǎn)范圍所產(chǎn)生的結余資金，嚴格按照《中央對地方專(zhuān)項轉移支付管理辦法》有關(guān)規定執行，予以統一收回。
 

第四章  資金管理監督

第十五條 工業(yè)和信息化部負責對電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作執行情況實(shí)施監管，必要時(shí)可以組織專(zhuān)家進(jìn)行試點(diǎn)工作監督檢查。

省級通信管理局應加強對電信普遍服務(wù)試點(diǎn)申報、核實(shí)工作量和網(wǎng)絡(luò )覆蓋情況、確定承擔企業(yè)、竣工驗收等環(huán)節的組織、協(xié)調和管理工作，做好配合檢查等工作。財政部可以不定期組織抽查。

第十六條 財政部、工業(yè)和信息化部負責組織對專(zhuān)項資金實(shí)施全過(guò)程預算績(jì)效管理工作，強化績(jì)效目標管理、做好績(jì)效運行監控、開(kāi)展績(jì)效自評和重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)、加強績(jì)效評價(jià)結果反饋應用等。

財政部、工業(yè)和信息化部應當將績(jì)效評價(jià)結果，作為調整資金預算和完善政策的重要依據。

財政部駐各地財政監察專(zhuān)員辦事處按照財政部的要求對電信普遍服務(wù)補助資金實(shí)施監管。

第十七條 工業(yè)和信息化部按照政府信息公開(kāi)條例等有關(guān)規定，組織電信普遍服務(wù)試點(diǎn)地區名單、試點(diǎn)實(shí)施方案、建設竣工等情況向社會(huì )公開(kāi)。財政部按照預算法等有關(guān)規定，向社會(huì )公開(kāi)資金分配情況，并接受社會(huì )監督。

第十八條 下列行為之一的，財政部可以采取通報批評、取消試點(diǎn)、追回已撥付資金等方式予以處理。

（一）編制虛假申報方案，套取電信普遍服務(wù)補助資金的；

（二）擠占、截留、挪用電信普遍服務(wù)補助資金的；

（三）未按照電信普遍服務(wù)補助資金支出范圍使用的；

（四）因管理不善，造成國家資產(chǎn)損失和浪費的；

（五）績(jì)效評價(jià)結果較差、資金使用低效無(wú)效的；

（六）其他違反國家財經(jīng)紀律等行為。

第十九條 各級有關(guān)部門(mén)及相關(guān)工作人員在電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作中存在違反規定分配或使用專(zhuān)項資金以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
 

第五章  附則

第二十條 本辦法由財政部、工業(yè)和信息化部負責解釋。

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。財政部、工業(yè)和信息化部2017年6月6日印發(fā)的《電信普遍服務(wù)補助資金管理試點(diǎn)辦法》（財建〔2017〕299號）同時(shí)廢止。

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